国务院新闻办 统计局局长马建堂 2010年国民经济运行情况答记者问
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来源：人大经济论坛
国务院新闻办1月20日举行新闻发布会，邀请国家统计局局长马建堂发布2010国民经济运行情况，并回答记者提出的问题。
中央电视台记者：我想请问马建堂局长，您对2010年经济运行情况具体分析是怎么样的？能不能对未来一段的经济走势做一个判断？谢谢。
马建堂：谢谢您的提问。2010年是中国发展史上极不平凡的一年。说极不平凡，一方面是因为我们面临着极为复杂的国内外经济环境、严峻的各种自然灾害和各种挑战。另外一方面，面对着这样复杂的严峻的国内外经济环境和各种挑战，党中央、国务院科学决策、及时应对，国民经济保持了回升向好的势头，去年国民经济保持了10.3%的平稳较快发展的速度。同时，把物价控制在预期的目标范围之内，为“十一五”国民经济发展划上了一个比较圆满的句号。
去年在这个地方我曾经说过，如果说2009年是中国经济比较困难的一年，2010年将是比较复杂的一年。事非亲历不知难，我们走过了这样一年，可能对2010年经济面临的经济环境的复杂性有更深刻的认识。
我们说2010年复杂，首先是因为宏观调控政策走向比较复杂，一方面我们要保持宏观调控政策的稳定性和连续性，又要根据经济形势的变化，增强针对性、灵活性。
第二，从经济运行的走势上看，2010年既要保持2009年国民经济回升向好的势头，又要防止有可能出现的经济过热的状况，同时又要把国民经济引导向平稳增长的轨道。2010年复杂还由于国外经济环境的复杂，2010年，尽管世界经济先后走出衰退，开始复苏，但是世界经济的不平衡、不协调的矛盾非常突出。一是发达国家和发展中国家，或者说发达国家和新兴市场复苏进程的不平衡；二是实体经济与虚拟经济复苏进程的不平衡；三是生产增长与就业恢复的不平衡。这些不平衡都对中国国内宏观调控政策的取舍带来了很大的制约和影响。
我们说2010年不平凡，就是因为在这样复杂严峻的环境中，国民经济继续保持了平稳较快的增长。具体来讲，2010年经济运行有以下四个特点：
一是经济增长趋稳。全年国内生产总值比上年增长10.3%。分季看，第一季度增长11.9%，当时有一些过热的苗头，随着国家采取了相应的宏观政策，二季度增速回落到10.3%，这时候有的同志出现了对中国经济是否会出现二次探底的担心；三季度经济增长9.6%；第四季度增长9.8%。这就意味着中国经济保持了比较平稳较快的发展，避免了可能出现的过热的苗头，也避免了大家担心的所谓的“二次探底”。中国经济增速由回落趋于稳定，正在向正常轨道过渡和演进。
二是农业基础加强。去年粮食产量实现七连增，连续四年保持在1万亿斤以上的水平，粮食产量的丰收给宏观经济的平稳运行和把物价控制在预期范围内奠定了一个非常好的、非常坚实的基础。
三是经济结构有所优化。主要体现以下几个方面：1.中国经济增长的需求结构的协调性增强。2010年，最终消费加资本形成，对中国经济的贡献率在92%左右，投资、消费对经济的推动更加平衡。2.去年包含新兴战略产业在内的高新技术产业增长16.6%，增速比2009年加快了8.9个百分点。3.中国经济增长的区域发展的协调性有所增强，主要表现在东部沿海地区经济增长的质量较高，而中西部经济发展的速度比较快，这样为缩小东部和中西部地区的经济发展差距、缩小沿海和内地经济发展的差距奠定了一定基础。4.节能减排、节能降耗取得了明显的成效。我们讲，转变发展方式很大的一个方面就是要降低国内生产总值的能源消费和污染的排放。大家都知道，去年一季度随着经济的回升，重化工业增长得比较快，单位GDP能耗在一季度一度出现了不降反升的状况。5月5日全国节能减排工作电视电话会议之后，各地采取了一系列比较有力的措施。应该说从第三季度开始，这个状况得到了扭转。根据我们初步测算的结果，2010年和整个“十一五”期间，节能降耗的目标基本上可以实现。
四是民生显著改善。主要体现在以下几个方面：一是新增就业人数大幅增加。二是城乡居民收入保持较快增长，具体的数据我刚才已经向朋友们通报过了。特别需要提出的是，2010年农村居民人均纯收入在相当长的时期内第一次增长速度超过了城市。三是社会保障水平明显提高。去年国家先后提高了城镇退休职工养老金水平，提高了各种低保补助的水平，不少地方提高了企业的最低工资水平。去年保障房建设也迈出新的步伐，全年新开工保障房590万套，建成370万套。
以上情况表明，面对这样复杂严峻的国内外经济环境，党中央、国务院科学决策、科学应对，取得了令世人瞩目的成果，也为我们做好2011年的工作也奠定了一个良好的基础。
关于怎么看2011年中国经济，我想说以下几个方面：
第一个方面，机遇与挑战并存，希望与困难同在。挑战、困难，我个人理解，一是物价上行的压力还比较大；二是经济发展方式转变还需要下更大的力气；三是国外经济的不平衡、不衔接、不协调对中国经济还是有影响的。
2011年也是一个机遇之年和希望之年。说它是机遇之年、希望之年，主要是2011年中国经济发展的长期格局没有变化，工业化、城市化、市场化的推动仍然蕴藏着巨大的发展潜力。
第二个方面，今年是“十二五”开局之年，转变发展方式、加快调整结构已经在某种程度上成为全社会的共识，这将对转变发展方式是一个极大的推动。
第三个方面，我们已经确定了积极的财政政策和稳健的货币政策，这些宏观调控措施也有助于2011年的经济继续保持平稳发展。我们只要按照中央经济工作会议的部署，按照十七届五中全会的部署去做，2011年中国经济会继续保持平稳较快的势头，肯定也会在控制物价、转变发展方式、调整结构、深化改革上取得明显的进展。
2011年必将是一个转变和变革之年，我们要变挑战为机遇，化困难为希望。我相信，2011年将收获变革的果实，我们将看到转变的希望。
中央电视台记者：我想请问马建堂局长，您对2010年经济运行情况具体分析是怎么样的？能不能对未来一段的经济走势做一个判断？谢谢。
马建堂：谢谢您的提问。2010年是中国发展史上极不平凡的一年。说极不平凡，一方面是因为我们面临着极为复杂的国内外经济环境、严峻的各种自然灾害和各种挑战。另外一方面，面对着这样复杂的严峻的国内外经济环境和各种挑战，党中央、国务院科学决策、及时应对，国民经济保持了回升向好的势头，去年国民经济保持了10.3%的平稳较快发展的速度。同时，把物价控制在预期的目标范围之内，为“十一五”国民经济发展划上了一个比较圆满的句号。
去年在这个地方我曾经说过，如果说2009年是中国经济比较困难的一年，2010年将是比较复杂的一年。事非亲历不知难，我们走过了这样一年，可能对2010年经济面临的经济环境的复杂性有更深刻的认识。
我们说2010年复杂，首先是因为宏观调控政策走向比较复杂，一方面我们要保持宏观调控政策的稳定性和连续性，又要根据经济形势的变化，增强针对性、灵活性。
第二，从经济运行的走势上看，2010年既要保持2009年国民经济回升向好的势头，又要防止有可能出现的经济过热的状况，同时又要把国民经济引导向平稳增长的轨道。2010年复杂还由于国外经济环境的复杂，2010年，尽管世界经济先后走出衰退，开始复苏，但是世界经济的不平衡、不协调的矛盾非常突出。一是发达国家和发展中国家，或者说发达国家和新兴市场复苏进程的不平衡；二是实体经济与虚拟经济复苏进程的不平衡；三是生产增长与就业恢复的不平衡。这些不平衡都对中国国内宏观调控政策的取舍带来了很大的制约和影响。
我们说2010年不平凡，就是因为在这样复杂严峻的环境中，国民经济继续保持了平稳较快的增长。具体来讲，2010年经济运行有以下四个特点：
一是经济增长趋稳。全年国内生产总值比上年增长10.3%。分季看，第一季度增长11.9%，当时有一些过热的苗头，随着国家采取了相应的宏观政策，二季度增速回落到10.3%，这时候有的同志出现了对中国经济是否会出现二次探底的担心；三季度经济增长9.6%；第四季度增长9.8%。这就意味着中国经济保持了比较平稳较快的发展，避免了可能出现的过热的苗头，也避免了大家担心的所谓的“二次探底”。中国经济增速由回落趋于稳定，正在向正常轨道过渡和演进。
二是农业基础加强。去年粮食产量实现七连增，连续四年保持在1万亿斤以上的水平，粮食产量的丰收给宏观经济的平稳运行和把物价控制在预期范围内奠定了一个非常好的、非常坚实的基础。
三是经济结构有所优化。主要体现以下几个方面：1.中国经济增长的需求结构的协调性增强。2010年，最终消费加资本形成，对中国经济的贡献率在92%左右，投资、消费对经济的推动更加平衡。2.去年包含新兴战略产业在内的高新技术产业增长16.6%，增速比2009年加快了8.9个百分点。3.中国经济增长的区域发展的协调性有所增强，主要表现在东部沿海地区经济增长的质量较高，而中西部经济发展的速度比较快，这样为缩小东部和中西部地区的经济发展差距、缩小沿海和内地经济发展的差距奠定了一定基础。4.节能减排、节能降耗取得了明显的成效。我们讲，转变发展方式很大的一个方面就是要降低国内生产总值的能源消费和污染的排放。大家都知道，去年一季度随着经济的回升，重化工业增长得比较快，单位GDP能耗在一季度一度出现了不降反升的状况。5月5日全国节能减排工作电视电话会议之后，各地采取了一系列比较有力的措施。应该说从第三季度开始，这个状况得到了扭转。根据我们初步测算的结果，2010年和整个“十一五”期间，节能降耗的目标基本上可以实现。
四是民生显著改善。主要体现在以下几个方面：一是新增就业人数大幅增加。二是城乡居民收入保持较快增长，具体的数据我刚才已经向朋友们通报过了。特别需要提出的是，2010年农村居民人均纯收入在相当长的时期内第一次增长速度超过了城市。三是社会保障水平明显提高。去年国家先后提高了城镇退休职工养老金水平，提高了各种低保补助的水平，不少地方提高了企业的最低工资水平。去年保障房建设也迈出新的步伐，全年新开工保障房590万套，建成370万套。
以上情况表明，面对这样复杂严峻的国内外经济环境，党中央、国务院科学决策、科学应对，取得了令世人瞩目的成果，也为我们做好2011年的工作也奠定了一个良好的基础。
关于怎么看2011年中国经济，我想说以下几个方面：
第一个方面，机遇与挑战并存，希望与困难同在。挑战、困难，我个人理解，一是物价上行的压力还比较大；二是经济发展方式转变还需要下更大的力气；三是国外经济的不平衡、不衔接、不协调对中国经济还是有影响的。
2011年也是一个机遇之年和希望之年。说它是机遇之年、希望之年，主要是2011年中国经济发展的长期格局没有变化，工业化、城市化、市场化的推动仍然蕴藏着巨大的发展潜力。
第二个方面，今年是“十二五”开局之年，转变发展方式、加快调整结构已经在某种程度上成为全社会的共识，这将对转变发展方式是一个极大的推动。
第三个方面，我们已经确定了积极的财政政策和稳健的货币政策，这些宏观调控措施也有助于2011年的经济继续保持平稳发展。我们只要按照中央经济工作会议的部署，按照十七届五中全会的部署去做，2011年中国经济会继续保持平稳较快的势头，肯定也会在控制物价、转变发展方式、调整结构、深化改革上取得明显的进展。
2011年必将是一个转变和变革之年，我们要变挑战为机遇，化困难为希望。我相信，2011年将收获变革的果实，我们将看到转变的希望。
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