资料狂人 发表于 2014-5-15 08:57
坛友jiacaiyi1:
请问邓教授,关于近期有关“京津冀协同发展战略”上升到国家级战略高度的消息,我有两个问 ...
第1个问题:
“京津冀协同发展战略”对于缓解首都生态环境和交通生活压力的确非常重要。但中国地区之间的协同发展最大的瓶颈就是协调机制问题,最简单的问题就是财政体制怎么协调,补偿机制怎么建立。现在首都北京处于周边小规模、高污染企业的包围之中,有点像“农村包围城市”,要这些企业关停并转,北京怎么补偿,天津怎么补偿,又补偿多少,很困难。短期看,周边落后地区,特别是河北的经济因环境约束大显然要受到冲击,长期看,随着补偿机制和辐射带动作用的加强,影响肯定是正面的。唐山作为副中心可能性不大,距离太远,经济条件还差,也许就近的廊坊还不错。
第2个问题:
与长三角、珠三角相比,京津冀一体化差距还很大,彼此之间还没形成有效的分工和合作。实际上,要一体化,首先是京津的一体化,或者同城化,这两个城市差距不大,有很多分工和合作的基础。双方应将自己触角向对方延伸,“向我靠拢”。“京津冀协同发展”最为重要的建立新的机制,比如,三家拿出各自财经的钱建立一个基金,同时中央ZF也可以出一部分钱,然后建立基金的分配和使用规则。否则,仅仅是宣传和ZF强调还远远不够。
至于你谈到的底特律问题,我认为,
在京津冀不会出现“底特律”现象,但在其他地方可能出现。“底特律”的衰败让许多地方ZF官员值得反思,问题就出在必须有更好的ZF公共服务,有好的ZF治理,有好的产业结构和升级。但我现在担心,中国的许多城市,特别是资源枯竭型城市,像鄂尔多斯等会步底特律的后尘。特别是现在的“土地财政”问题、地产泡沫问题,地方融资平台问题已很突出,很多问题还没有显露出来。