[财经时事] [转]许小年：改革核心是制约政-府投资冲动 [推广有奖]

http://finance.sina.com.cn/review/hgds/20110425/17389747341.shtml

　　4月25日15时，许小年(微博 专栏)做客微访谈聊经济与社会转型，以下是问答实录：
　　掌心有痣：许教授您好，请问如何解释近几年的物价上涨和通胀问题，普通民众如何应对？
　　许小年：物价上涨来源于极度松宽的货币政策，为应对金融危机，拉动内需，商业银行在2009年增发贷款十万亿，2010年又新增贷款8万亿，这是货币供应失控的根本原因。货币超发一定会造成通货膨胀。普通民众很难应对，除了呼吁**紧缩银根，就只能购买实物资产，但现在房屋限购，只剩下黄金(1507.00,-2.10,-0.14%)，于是金价暴涨。
　　9小p9：教授好 请问您怎么看待最近的加息和提准政策？ 怎么看待房地产企业的转型问题？
　　许小年：最近的加息和提高准备金率是非常必要的，但步伐过慢，幅度也不够大，不足以改变市场的通胀预期。预计今年会有更多的紧缩银根的措施。
　　梁军强：许博士好，公民如何才能享受到发展的成果，国有企业的利润好像惠及不到普通公民这，国进民退的势头何时可以止步？陈志武(微博 专栏)教授说的国民权益基金的方式您觉得可行吗？
　　许小年：不仅普通公民不能受惠于国企的利润，连国家财政也只收取了国企利润的一小部分。陈教授所建议的国民权益基金，是个很好的办法。从根本上讲，市场经济不需要这么多的国企，应该打破行政垄断，让民间资本自由进入，以使更多的人享受资产增值的收益。在目前的格局下，国民要有对国企经营和分红的发言权。
　　泪珠儿123：到底是要经济转型还是要政治转型啊？哪一个更重要？虽然我知道经济基础决定上层建筑，但是这个阶段哪个更重要？谢谢！
　　许小年：经济转型和政治转型都很重要，谈不上谁决定谁，两类转型是个互动过程。但从当前来看，政治体制改革更为紧迫，没有政治体制改革，经济体制改革也推不动。
　　暗夜里的黑眼睛：在目前**掌控大量财务资源的情况下，**融资平台贷款应该是相对安全的，但中央银行和银监局都在采取各种措施压缩银行对**融资平台的贷款。在您看来，中国的**融资平台贷款对银行有多危险？可能的原因是什么？
　　许小年：**融资平台并不安全，全国现有8000多个**融资平台，贷款余额8万亿左右，这是公开发布的数据，实际情况可能更为严重。有不少地方**的财政相当紧张，靠卖地卖资源度日，这也是土地财政流行的原因。房地产调控政策打乱了土地财政，估计一些地方的财政会由此出现问题。因缺乏数据，很难估计风险。
　　freeman1003：请问许教授，您觉得中国能否避免中等收入陷阱？如果要避免这一陷阱，当下最大的挑战是什么？有人认为革命不仅是零售的也可以批发，也就说革命的压力已经通过层出不穷的群体性事件将压力释放了，即使有星星之火但却不会燎原！请问您怎么看这一问题。
　　许小年：中国的改革是渐进式的，**和民众都应该认识到，不断的推动改革，化解冲突和压力，才能保证社会的稳定。如果不改革，问题越积越多，一旦爆发，对谁都没好处。当下最大的挑战，就是改革失去动力，因为触及到既得利益。
　　园林书生：目前中小城市建设，基本都是**贷款——出售土地——**还贷的过程，这个过程的不断循环，导致土地价格不断增长。如何解决地方财政与土地的依赖关系？是否有其他方式改变**融资？
　　许小年：消除土地财政，无非是两条：开源和节流。开源要增加老百姓的赋税，应以节流为主。节流中又是两大项：投资和冗员。市场经济中的**不应该有这么强的投资功能，现在各地都推出雄心勃勃的投资计划，动辄百亿千亿，再开源也满足不了他的胃口。**投资只讲规模不讲效益，存在大量浪费和贪腐。
　　大刚无敌：许教授您好。开启新一轮的改革与社会转型在短期内难免会造成增长的放缓。而增长的放缓加上产业升级的需求会给社会就业增添不少压力。请问许教授，在转型的过程中处理好就业等诸多问题的关键是什么？谢谢。
　　许小年：改革不会造成经济增长的放缓，正好相反，改革可以促进增长，中国三十多年的改革历史证明了这一点。结构调整和产业升级也不会增加就业压力，如果我们发展劳动密集型的服务业，就可以创造更多的就业机会，或许不需要8%以上的经济增长率，比如说5%就可以实现充分就业，这就是结构调整的意义所在。
　　明石的海：通货膨胀也有人力资源成本上升的因素在里面，所以不完全是件坏事情。而一味的控制会限制工人收入的增长空间，也会压缩企业的利润，甚至会造成企业生存环境的恶化。所以怎么调控应该是很有讲究的，想知道许老师对此的看法
　　许小年：发展经济的目的就是提高民众的收入和生活水平，劳动力成本上升是必然的，这个问题要和货币超发所引起的通胀分开来看。对于企业而言，应及时转向高附加值和高技术含量的产品，否则利润率就受到挤压。对**而言，应坚决紧缩银根，控制通胀，不能约谈和禁止企业涨价，让企业承担通胀的成本。
　　coffeecathyrine：许老师好。我想提问中国**使用自由贸易和汇率，是否就可以解决现在通货膨胀的问题？
　　许小年：扩大汇率浮动空间，有助于减轻通胀的压力，但不足以完全解决通胀的问题。要同时使用汇率、利率以及其他货币政策手段，紧缩银根，抑制通胀。人民币升值，有可能对出口有负面影响，但加息会吸引热钱，但任何政策都是利弊的权衡，综合来看，调汇率和加息还是利大于弊，不能因负面作用而无所作为。
　　谭乐：许老师，请问，中国社会转型期间，民企的日子越来越难过，蛮多实业都已经外强中干，大量资金涌入股市、楼市等都投资渠道。在这个时期，老百姓怎样才能实现资产保值？
　　许小年：国进民退是一个非常令人担忧的趋势，拉动内需的政策和资源大多落在了国有部门。央企国企强势扩张，民企的生存空间受到挤压，经营环境恶化。在当前的紧缩银根的过程中，民企受到的伤害又最大。民营经济一直是中国经济最有活力和最有效率的部门，他们的日子难过，这是不正常的，需要尽快扭转这个局面。
　　中欧EMBA：作为经济学家，您更多研究、讲授的是经济学方面的课题，但您去年连续在中欧北京的博闻课堂和中欧上海的名家讲坛上讲“普世价值与现代化”，倡导启蒙，这样的想法是怎样来的？
　　许小年：经济体制改革停顿，甚至出现倒退，原因在哪里？政治体制的束缚。而政治体制的改革，需要民众和社会舆论强有力的支持，否则就无法克服既得利益的阻碍。经济学家就沿着这样的思路，从经济学走向了政治学、社会学，甚至伦理学。30余年的经济改革，仅仅是中国社会现代化的一部分。
　　除了经济，现代化还包括制度的现代化和观念的现代化。经济上，是从计划到市场的转型；制度上，是从人治到法治的转型；观念上，是从集体到个人意识的转型。这三个转型缺一不可。在制度和观念转变上的滞后，已使经济改革近乎停顿。离开了制度和观念的支持，市场经济可以演变为国家或权贵资本主义。
　　Francesca方姑娘：许老师，我是环时英文版经济记者方蕴瑜，想跟您询问外汇局官员近期撰文说鉴于庞大的外汇储备中国下一阶段将进行资本账户开放，您认为此项举措的意义和潜在的风险在哪里？目前强制结汇最大的弊端是什么？如果外汇储备持续扩大，您预见最严重的后果会是什么？
　　许小年：目前的问题不是强制结汇，而是僵化的汇率政策，为稳定汇率，一方面积累了大量外储，另一方面被迫投放大量货币，造成国内的通胀。当务之急是放大汇率的浮动空间。开放资本账户是必要的，主要风险不在宏观而在微观，企业特别是国企能否控制投资、金融和汇率风险，体制上没有保证，因为资金不是自己的。
　　北大汇丰商学院EMBA：94年启动分税制财政体制改革，但在现实运行中，事权与财权相匹配的原则没能得到有效坚持。还催生土地财政依赖。发展房地产，卖地的收入基本上全归地方**所有。在这样情况下，地方**非常热衷土地财政的选择。许老师您觉得，“分税制”该如何完善？会不会有另外一种制度更适合解决？
　　许小年：问题不在事权和财权的匹配，而在事权的无限扩大，特别是投资。几百亿几千亿的投资计划，到哪里去找钱？中央**也没有。中央和地方的财权划分因此不是财税改革的关键，改革的核心是制约**的投资冲动，提高财政的透明度，强化民众对各级财政的监督。
　　北大黄嵩：许教授好！财政收入增长快、居民收入增长慢；国有企业融资容易，民营企业特别是中小企业融资难，等等，这些结构性的问题，在货币过度发放的情况下，是否进一步加剧了物价上涨？当前的紧缩政策，是否会进一步恶化当前的经济结构性问题？
　　许小年：居民收入增长慢的原因，是国民在政策制定过程中，几乎没有发言权。我们的政策，都是有利于经济增长和税收增加的政策，有利于“长子”也就是国企的政策。靠规划改变不了收入结构，因为规划也是**机构做的。要改革公共政策制定程序，增加民众的发言权和影响力。
　　肖瑜sharon：今天有个新闻说，央行拟利用外储设立能源及贵金属投资基金，你觉得这一手段具有可行性吗？
　　许小年：在全球通胀和美元贬值的环境中，能源及贵金属或许是比美国国债更好的投资，但给人的感觉，是切下瘤子炒一盘回锅肉，为什么不根治瘤子而总要问：怎么能更好的利用瘤子呢？况且**投资是低效的，如果**能够发现好项目，获得更高回报的话，我们就不用经济改革了，也不用解散国家计委了。