[财经时事] 新京报：不能只有“延迟退休”而无利益补偿 [推广有奖]

2010年09月15日 10:45　来源：新京报　【字体：↑大 ↓小】
　　退休年龄推迟与否本身不是关键，关键在于，如何在推迟退休年限的同时，给退休者、就业者和失业者以更有效的保障。
　　随着国新办发布《中国的人力资源状况》白皮书，以及人力资源和社会保障部有关官员日前表示，将综合考虑人口结构和就业情况，认真研究是否推迟退休年龄问题。这被许多人理解为，有关方面正将退休年龄推迟问题提上议事日程。
　　中国并非第一个进入老龄化社会的国家，延长退休年限问题，几乎是每一个面临老龄化社会压力的国家绕不过去的一道坎。随着金融危机的爆发和全球性经济衰退的影响，许多欧美国家相继采取了同样的措施，在许多国家也同样引发了激烈抗争——此时此刻，希腊首都雅典，抗议退休年龄推迟的罢工仍在一些行业继续，法国各媒体、网站上，激烈抨击萨科齐政府延长退休年限的言论也比比皆是。
　　揭开这些表面的东西，人们不难看到一个奇怪的现象，即人们对退休年龄推迟的看法，是随着形势的改变而不断变化的。

　　比如在美国、英国，延长退休年限的讨论早在几年前就开展得很热烈，当时支持者占明显多数，但近年来许多当初的支持者改变了初衷，究其原因，是因为当初经济形势和就业形势双双看好，延迟退休意味着更多的收入，毕竟上班收入总是远高于养老金收入；而如今经济形势欠佳，失业压力增大，退休年龄推迟，就意味着丢掉饭碗的风险增大，既丢掉饭碗、又领不到退休金，对于许多“准退休人士”而言，简直等于一场噩梦。
　　同样是工会势力强大的福利国家，失业率较高、大学应届毕业生就业率长期低迷的法国，对延迟退休年限长期以来反对声浪高涨；而近年来经济走势相对平稳的加拿大，反对的声音就低得多、和缓得多。当社会普遍认为，延迟退休年龄所产生的大量高龄就业者，不至于对应届毕业生和年轻人的就业构成巨大压力时，反对的声音就会低下去，反之则势必引起强烈反弹。
　　在许多国家，推迟退休的同时，规定了种种补偿措施，如芬兰、美国、瑞典等国均给推迟退休者以更高的养老金领取比率，而加拿大某些省份，对推迟退休年龄持反对态度的人士就指出，仅仅推迟退休年龄，却不能保证养老金的确实到位，是无法令人接受的。很明显，推迟退休必须给接受推迟者以实在利益，否则没有人会愿意“老当益壮”。
　　很显然，在退休年龄推迟争议上，推迟与否本身不是关键，关键在于，如何在推迟退休年限的同时，给退休者、就业者和失业者以更有效的保障，改善他们的现实生活状况，并提高他们对未来生活保障的信心，否则不论怎么改，都会引来激烈争议并带来诸多隐患。
　　必须指出，不论和社会保障制度发达的西方福利国家，还是和商业保险系统完善、平均工资水平很高的美国相比，中国的社会保障体系存在很大差距，养老金覆盖率不高，保障程度和需要间存在落差，且高达上万亿元的空账规模也不免让人担心：如此不完备的养老保障，是否能100%发挥功效？在这样脆弱的基础上谈论退休年龄推迟问题，显然难以达成社会共识。
　　或许，当退休养老金制度真正能够覆盖全体国民，当老年人和年轻人都切实感受到社会保障的可靠，并对未来生活树立起充分信心时，人们才能平心静气、不带一点偏见地探讨“多少岁退休最合适”这个和每一位社会成员息息相关的严肃话题。 □白用夏(学者)