在中国,关于金融风险和财政风险的关系,人们关注的往往是金融风险的财政化,而对财政风险的金融化则关注较少。例如,根据银监会前主席刘明康的表述,中国的金融风险最终体现为财政风险。他说,中国没有金融机构破产法,也就是所有存款人的利益都是国家承担的,所有金融机构的风险退出也都是国家担着的。此即为金融风险的财政化。
然而,在目前经济下行的背景下,各级政府财政收入增速大幅下降,甚至一些地区财政收入绝对值也出现大幅下降。当地方政府财政入不敷出时,为促进当地经济增长,或者维护政府自身运行,当地政府必然会更多地依赖于其他资源,例如金融资源,从而刺激当地金融扩张。如果刺激过度,当地金融机构必然膨胀过快,引发区域性金融风险的可能性也就增大。本文所要阐述的正是地方政府财政自主程度对地区金融扩张的影响,以帮助我们更加完整地理解财政风险和金融风险的关系。
地方政府财政影响地区金融扩张的机制
过去近二十年,中国金融的快速扩张已经成为不争的事实,但政府,特别是地方政府在刺激金融扩张中扮演了何种角色,却仍需要进一步探究。其中,尤为重要的是要探讨地方政府的财政状况对辖区金融扩张的影响。钱颖一等 ...
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