如何构建一个现代开放的金融体系是决定"十三五"时期以及中国经济未来改革发展成败的关键因素。

　 金融体系改革明显滞后

　 中国拥有庞大的金融资产存量，然而总体来看，由于受到金融基础薄弱的制约以及金融制度的不健全、资本市场不规范和金融机构部门效率低下等因素的影响，中国金融体系国际化和一体化的发展在短期内滞后于整个市场体系的改革。再加上扭曲的金融体系改革和发展，商业银行资产质量不高，资金运用的损失率、呆坏账率高，不仅导致金融资源配置的扭曲，也产生了大量闲置资产和沉淀资产，这突出表现在以下三个方面：

　 首先，银行信贷为主的融资体系决定了制造业和基础设施发达，而高技术产业、服务业和中小企业资金供给相对落后。信贷资金投放一直存在"重大轻小"以及"双轨制"的结构性矛盾，主要体现为信贷投放集中于政府项目、国有企业、大型企业，而民营企业、中小企业等信贷支持力度严重不足。

　 其次，金融部门对实体部门明显产生"挤出效应"。2011年以来，不断攀升的社会融资总量以及表外融资与债券融资的大幅增长，与持续下 ...

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