【财新网】财新记者获悉，国务院近日已批复国开行设立扶贫金融事业部，国开行将从组织结构、资金保障、人员支持等方面落实这一政策安排。据国开行党委书记、董事长胡怀邦在内部会议上透露，未来五年拟安排的扶贫开发融资总量将在1.5万亿以上。

　　去年7月国开行设立专门支持保障房建设的住房金融事业部，扶贫金融事业部的成立意味着国开行的政策性银行属性进一步提升。

　　五年1.5万亿以上的专项融资安排，即一年约3000万亿元扶贫贷款，这已相当于国开行成立二十多年来扶贫贷款余额的一半。 来自开行的数据显示，截止目前，国开行累计发放扶贫贷款1.33万亿元，贷款余额超过7700亿元，业务覆盖全国832个国家级贫困县和集中连片特困县中的715个县。

　　衍生的一个问题是这笔巨额资金来自哪里？目前国开行的资金来源主要是发行国开债，每年发债约1.3万亿元的规模；国开行的贷款规模仍然根据央行的规模约束，每年放贷额度约5、6000亿元；而扶贫贷款作为政策性业务，依靠目前的发债规模和利率水平是无法支持的。

　　此前于11月28日闭幕的中央扶贫开发工作会议堪称“史上最高规格”，中央政治局常委与地方政府党 ...

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