上海市2014年印发《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，指出按照“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的基本要求发展城市建设，这意味着上海已将3226平方公里作为未来建设用地的终极目标，据此计算，到2020年上海新增建设用地总量应控制在150平方公里以内；同年7月，住建部和国土部共同确定了包括北京、上海、广州、深圳、南京、苏州、杭州、厦门、沈阳、郑州、武汉、成都、西安以及贵阳14个城市作为首批划定城市开发边界的试点城市，以此控制城市发展规模，避免无序扩张。而上海始终将构建“世界城市”作为其发展战略，不断提升城市功能优化产业结构，调整土地利用格局。一方面中心城区金融业和现代服务业的发展需要更多的空间资源，另一方面中心城区的老工业用地长期闲置、低效利用，如何在不新增建设用地的基础上实现不同土地利用方式的转换、满足供需平衡、优化空间格局成为解决城市用地矛盾的关键。

　　上海市中心城区

　　工业用地退出路径

　　利用旧工业建筑进行廉租房改造是工业用地退出的重要路径，上海市独辟蹊径利用旧工业建筑进行廉租房改造，为外来务工人员提供廉价住房，抵制“群租”、 ...

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