当前PPP工作进展很快，未来五年这项改革将步入关键时期，财政部门作为PPP牵头单位，不仅要把精力放在筹划项目上，更要把眼睛盯在运营效益上，只有实现政府和社会资本的双赢，才能不断为PPP注入动力。

　　政府公开合理定价是前提

　　如果社会资本运营长期亏损，合理回报得不到保证，那么合作必然破裂；如果社会资本的利润超出合理区间，则有违市场经济原则，公共服务价格过高也会引发公众不满情绪。决定PPP公用项目定价方式有三种：一是价格听证会定价。譬如，天津PPP企业在水处理价格不足以补偿简单再生产，政府补贴后仍有亏损，对于企业合理补偿扩大再生产投资的，可以提出定价或调价申请，物价部门接到申报后，召开听证会，邀请人大、政协和政府各有关部门及各界用户代表参加，最终确定PPP公共用水价格。二是由政府统一定价。采用政府定价的PPP项目服务对象比较单一，无需听证会，决定该PPP项目价格因素的往往是行业平均价格指数。同时政府出于城市发展考虑，往往采取低价收费，以保证公益性目标的实现。例如，北京地铁票价实行政府统一定价机制，但地铁运营成本随着CPI、工资、电价等因素的变化而变化，4号线《特许协议》中约 ...

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