编者按：3月5日，财政部提请十二届全国人大四次会议审查的《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》。就此报告，上海财经大学公共政策与治理研究院副教授郑春荣撰文解读，以下为解读全文：

　　一般公共预算收入增长速度放缓

　　2015年，全国一般公共预算收入152216.65亿元，比2014年同口径增长5.8%，比上年回落2.8个百分点。5.8%的财政收入增速是自1988年以来我国财政收入最低增速，也低于年初预算安排。财政收入增幅低于年初预期的主要原因是受经济下行压力影响，2015年全国固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸等主要经济指标增幅均低于年初预期。

　　2016年，全国一般公共预算收入157200亿元，仅增长3%，既有经济增长减缓的原因，也有税收改革带来的减税原因，总体上看如此之低的财政收入增长率是历年罕见。

　　此外，在财政收入出现下降的前景下，非税收入异军突起，在一定程度上弥补税收收入的减少，但非税收入波动性较大，这意味着我国的财政收入的稳定性和增长的可持续性也有所削弱。2015年，全国一般预算的非税收入27325亿元，增长28.9 ...

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