营改增从本月起进入了全面铺开的阶段，基本内容是“双扩”，一是营改增试点扩展到房地产、建筑业、金融业、生活服务业等最后四个行业，二是作为固定资产投资，新增在建工程和不动产纳入抵扣。营改增，有利于去库存、降成本、补短板，从而被视为供给侧结构性改革最重要的内容，而降成本（减税）无疑是营改增被寄予厚望之所在。营改增全面铺开后，累计减税将达到1万亿，这是改革开放以来最大规模的减税，对财税改革、中央与地方的关系影响深远。

去年，全国营业税收入1.9万亿，其中房地产、建筑业、金融业营业税收入占比分别为31.6%、26.6%、23.6%，房地产确是税收“大头”。营业税是地方第一大税种，而房地产又是营业税的大头，加上土地出让收入及关联的60多个上下游行业，房地产占地方全口径财政收入超过60%。那么，房地产纳入营改增以后，其税负将如何变化，能否实现全行业税负只减不增呢？

财政部、国家税务总局测算，营改增将年均减税5000亿，其中不动产、在建工程抵扣占60%。也就是说，企业购置或自建不动产、在建工程作为固定资产是减税主体。由此，新增四个行业的减税并不十分乐观。相应的，国家实施了很多过渡性 ...

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