继5月4日国务院常务会议提出发展住房租赁市场之后，5月6日，住建部提出了培育和发展住房租赁市场的6条具体措施，从培育供应主体、鼓励租赁消费等多个角度，构建住房租赁市场发展的长效机制。

　　1998年“房改”以来，我国住房供应基本是住房销售市场的“单极化”发展，而本该平行发展的住房租赁市场则一直跛脚前行。目前，城市化进入“下半场”，即人口向大城市及周边集聚，各大城市房价暴涨，楼市存量凸显，租赁需求边际增长更快。

　　2014年，通过市场租赁（包括城中村）解决居住的总人口有3亿左右，占城市常住人口近40%。流动人口的租赁需求更明显，国家卫生计生委《中国流动人口发展报告2014》显示，截至2013年，全国流动人口2.45亿，超过总人口的1/6，但一直以来，住房供应“重售轻租”。目前，以农民工和大学毕业生为主的新市民是住房消费新主体，租赁是他们落脚城市后的首选，甚至是长期选择，但政策仍囿于鼓励买房。

　　同时，新房开发和销售对地方财政、招商、税收和经济的贡献很大。在房屋供应方面，地方政府偏重于新增供应，特别是经济价值更大的商业办公用房和工业厂房，而非存量房再利用，甚至各地编制的住房建设规划 ...

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