投资要点

　　疏解非首都功能是盘活京津冀大棋局的关键一环。京津冀发展不平衡、一体化程度低，核心在于行政管制和资源的过度聚集。尤其是北京，凭借首都优势，聚集了过多行政、金融、央企总部、科研、教育、医疗等非首都功能，从而产生了对周边的“虹吸效应”和抑制。因此，促进京津冀协同发展，核心是要牵住非首都功能这个“牛鼻子”，通过优质资源向周边疏解，带动周边发展和实现区域更加协同。《京津冀协同发展规划纲要》明确提出疏解非首都功能是首要任务，到2017 年必须取得明显进展。

　　国际上，东京、首尔、伦敦均实现了成功疏解。日本东京通过将行政、金融、生产、周转、研究设施等中枢功能向周边疏解，打造了“1+7”城市群。首尔通过设立世宗特别市，将包括总理办公室在内的绝大部分首都职能迁入，从而达到解决首尔“大城市病”和促进区域平衡发展的目的。伦敦作为最早的城市群，通过疏散中心区功能、政府带头迁移等，成功实现 ...

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