时隔37年，2015年底，中央城市工作会议再次召开，提出要“尊重城市发展规律”。7月22日，在“新都市圈生态与未来城市峰会”上，陕西省西咸新区党工委书记王军表示，在经济新常态下，城市发展也进入了新阶段，出现了三个显著变化。

　　比如，城镇化增速趋缓。由于城镇化速度和经济增长存在同步对应的关系，当前，我国经济进入新常态，城市发展也走到了关键节点。2011年，我国城镇化率首次超过50%，城市人口超过了农村人口，城镇化增速也开始减缓。与此同时，经济增速也进入了10%以下的时代。王军说，两个时间节点基本一致。按照国际经验，50%是城镇化的重要拐点。从30%到50%是高速增长型，50%到70%是中高速增长期，目前这种状况会持续很长时间。

　　另外，城镇化发展由卖方市场向买方市场转变。从西咸新区的建设来看，王军对这一点感受尤为深刻。他说，过去30多年，我国城市化快速发展，房子建了不愁卖，开发区建就有人气，主要依靠土地级差提供溢价。城市边际扩张，投资小、见效快，以逾期土地收益为商业担保，融资推动城市快速扩张。

　　不过，这种模式虽然使政府投资城市 ...

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