中国人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》征求意见稿（下称“征求意见稿”）公布后在业界产生的影响依然在发酵。支付领域的相当多后来者感到了压力。

就笔者的观察，在征求意见稿中，实名认证、支付限额和存管资质，这三个核心无一不对整个支付业的现状有着明确的监管规定。

按照银率网分析师的观察，就征求意见稿的目的而言，是用政策倒逼用户回归银行结算途径，减少、弱化第三方支付结算途径，让第三方支付机构回归小额支付通道角色。同时也是让资本回归银行，防范互联网化改革带来的巨大冲击，让银行业在利率市场化进程中不至于出现部分翻船。

究其原因在于，以第三方支付机构为代表的非银行支付机构，在经过十年的野蛮发展后，已经不满足于做简单的通道业务，逐渐把触角伸向了隐性的资金账户服务。但是其又不属于传统的人民币结算账户，没有纳入人民币结算账户管理的范畴之中，属于政策和监管的半真空区域，这也是央行下决心对其进行治理的最主要原因。

有数据显示，自2011年5月央行发布首批支付牌照开始，截至目前，全国范围内获得支付牌照的企业总数已经达到了269家。支付清算协会数据显示，截至2014年底， ...

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