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推行项目管理信息化_管理学毕业论文范文
推行项目管理信息化_管理学毕业论文范文 推行项目管理信息化项目是建筑施工企业最基础的业务单元，是以单体项目为对象，以工程项目的工期、质量、安全、文明施工、成本等目标为主要内容的生产组织管理。项目管理的过程就是整体分解和结合统一的过程。项目管理的突出特点是项目本身作为一个组织单元，围绕项目需求来组织资源，避免了资源的闲置和浪费，“用最少的人干最多的事”。项目管理一般是采用矩阵型的组织结构，可以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，并能根据项目生命周期各个阶段的具体需要，适时调整组织的配置，以保障工作和组织的高效、经济运行。为了提高我公司项目管理水平和成本控制能力，作为信息化系统的重要组成部分，公司信息管理部从2003年8月选择了与中国建筑科学研究院下属软件公司PKPM协同开发了上海市安装工程有限公司项目管理系统，目前已进入了项目组试点阶段。 1、项目管理信息化的重要性 1.1 项目管理遇到的问题 在实际工作中我们往往发现，有的项目已经施工一段时间了，但图纸还没有完成，为了避免造成项目延期，于是在没有预算的情况下材料和人工就已经到位并进行施工，个别项目甚至在工期进行到了将近一半都无法得到完整的图纸。长此以往，会对以后的项目进行造成无法估量的损失。为此我们制定了许多的制度和管理方法来控制项目成本，但是这些刚性的规章制度在实施过程中执行不力。既然依靠员工自身无法推行，所以就需要一套成熟的系统的信息化工具来执行，通过电脑来规范这些过程，目的是使项目的整个过程更加透明、规范、科学，从而达到有效控制项目成本的目的。 1.2 成本控制是项目管理信息化重点 在项目管理中成本控制是最大的问题也是公司和项目部所最重视的，其中材料成本在整个项目成本中占的比重约为80%，能否对材料进行有效的管理可以说是项目资金运作的关键。还有，例如：施工任务书的编制，很多项目不按照要求进行人工结算，而将“领料”作为结算人工的方式，然后再根据“结算”的结果重新制作施工任务书。这种“以领代耗”的方式一直是项目管理中一个长期存在的弊病。由此造成的结果是管理流程严重颠倒，原本管理思想中的“事先控制”俨然变成了“事后汇总”。 项目管理软件开发的重点就在于控制成本，主要有以下几点： ①控制工程直接成本：材料成本、人工费、机械费。 ②加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，降低这一部分的费用同样可以大大提高成本控制能力。 ③组织连续、均衡有节奏地施工，合理使用资源，缩短工期、降低成本。 ④加强项目资料的及时整理，不但可以降低工程竣工期的资料处理时间，而且可以在遇到纠纷时及时索赔，从而降低成本。 1.3 提高员工管理能力，规范施工体系 在许多项目中，项目经理会发现项目部的员工工作自觉性不够，其实这也是有许多方面原因造成的。其中就包括项目部成员对于项目进行情况不了解，导致了项目工作人员不知道近期要做什么，这样就加重了项目经理的工作量，同时让业主觉得施工情况比较混乱。推行项目管理信息化，就是为了通过软件规范项目管理的各个分部分项，明确告诉项目实施人员应该做什么和必须做什么。整个信息化的目的就是让公司项目管理理念形成一种统一的模式，而管理方法又可以多样化，也可以说是公司在施工过程中的企业文化。当公司在完成信息化项目管理后，在工作中员工可以通过相应的辅助手段清楚地明确当前的工作内容和工作目标。而当项目部所有的人都明确了工作后，项目经理也可以有更多的时间处理其他事务，这样同样可以减少生产成本、提高效益，并且树立公司规范管理的形象。
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加强警示职能_管理学毕业论文
加强警示职能_管理学毕业论文 加强警示职能摘 要 研究煤矿安全问题的起因是解决安全问题的关键。安全流变与突变理论、墨菲定律解决了安全问题的起因。加强安全警示职能，提高安全管理是实现煤矿安全生产的保障。 关键词 警示职能 安全管理 安全流变与突变 墨菲定律 从大量的事故案例分析，60%～90%煤矿事故的主要原因是由于人们存在侥幸心理和麻痹大意的思想。 1 安全流变与突变 在煤矿的生产中，随着采掘空间的形成，较强烈的煤岩流变损伤现象也随之发展，并在一定范围内形成灾害发生的准备区域。随着时间的延续，准备区域内的煤岩可能向两种状态发展：加速流变损伤，使煤岩进入安全突变即灾害状态；使流变损伤速度衰减并最终恒定，使煤岩进入安全状态。 决定煤岩是否进入安全状态的因素有3个：①煤岩自身的性质，即内部因素；②作用于煤岩的外部因素，如载荷的大小、采掘空间的几何条件、扰动等；③时间。 从安全流变与突变的过程分析可知，事物的安全状态是相对的，危险状态是绝对的。从事物的诞生起，就孕育着危险状态的出现，此状态随事物在时间和空间中发展。事物安全与危险的运动受内外因素的影响。这两个因素在一定条件下互相转化。内在因素决定事物“安全流变与突变”的性质和程序，外部危险因素决定事物“安全流变与突变”的速度和形式。 事物“安全流变与突变”的全过程可以表述为：当某一新事物诞生后的初期，其损伤量随时间呈减速递增，新秩序在此期间逐渐形成和完善。当新秩序发展到成熟阶段时，完善的新秩序使损伤量匀速缓慢增加。任何事物都具有其固有的损伤量承受能力和界限，超出此限后，事物将发生完全的突变。 2 安全流变论的理论模型 设事物的损伤量D是寿命极限T1、双重流变因素M和外部约束因素E及时间t的函数，即D=D(T1,M,a,δ,t)。 T1——寿命极限，量纲是时间，它是由事物自身的结构A1、A2组成，取决于老化规律f，即T1=T1(A1,A2,f)；M——双重流变因素，无量纲，它取决于事物自身的老化规律f及外部约束E,即M=M(f,E)；E——外部约束，无量纲。反映事物生命过程的外部环境c1和条件c2，即E=E(c1,c2)；δ—事物安全系数相关量；t——事物从诞生开始所经历的时间。 此外，函数D=D(T1,M,a,δ,t)应满足如下条件： （公式略） 最终可以构成满足上述条件的安全流变模型为： （公式略） 3 墨菲定律的启示 在数理统计中，有一条重要的统计规律：假设某意外事件在一次实验中发生的概率为p（p
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浅析我国企业本钱控制(1)_管理学毕业论文
浅析我国企业本钱控制(1)_管理学毕业论文 摘要：在现代市场竞争中，为了取得更大的竞争上风，我国企业采用多种多样的竞争方式。在这些方式中，最为直接，也最为广大的企业所接受的是对于本钱的控制措施。企业本钱控制的目的是为了降低本钱水平，从而取得更大的竞争上风，进步企业的盈利水平，本文通过对我国企业的本钱控制情况进行分析，指出了企业在本钱控制中存在的题目，针对这些题目提出了一些具有可行性的相关措施。 关键词：本钱控制 题目 措施 在市场经济条件下，随着全球经济一体化的发展和我国经济体制改革的不断深进，各行各业面临激烈的市场竞争，企业的利润空间逐渐缩小。因此，强化企业本钱控制就成为企业生存和发展的必然选择。企业要想在市场中获得更大的利润，就必须树立本钱确定市场的观念，紧握市场脉搏，采用先进的本钱控制方法，实施全方位、全过程的本钱控制，促进企业的整体优化，确立企业的竞争上风。 一、我国企业本钱控制的内容 本钱控制的内容包括材料用度控制、工资控制和综合性用度控制。材料用度控制：一是从材料采购数目和材料采购本钱两方面进行，严格控制材料的消耗量，降低材料的采购本钱。二是控制运输和储存过程中的材料损耗。企业应制定途耗定额，严格执行材料验收制度，查明损耗和短缺的数目。三是要确定材料消耗定额。实行限额发料制度。要严格控制材料购买价格，加强材料采购用度治理，公道采用新材料和廉价代用材料。工资控制：企业应制定劳动定额，实行定额治理，加强企业内部分配治理，不搞“一刀切”。应该结合企业的生产特点，采用灵活多样的分配形式，实行工资总额与均匀工资水平双重控制，完善挂钩指标体系，真实正确地计算挂钩指标，剔除其中的水分和各种不公道的本钱，以充分发挥工资的激励作用和杠杆作用。综合性用度控制：企业要指定用度定额，按月确定用度指标。对于制造用度和期间用度，主要根据用度预算进行治理，制定公道的用度开支标准和用度治理制度。各项用度标准应由回口治理部分负责制定。并实行用度指标分口分级治理，明确责任单位。各部分定期编制用度预算，分期下达用度指标，审批用度开支，汇总、考核与分析用度预算的完成情况，推动和指导各单位加强对用度开支的治理。 二、我国企业本钱控制存在的题目 我国企业固然吸收了大量现代先进的本钱控制方法，但是由于企业所处外部环境、自身生产工艺、自身特点等原因，使得其本钱控制暴露出了一定的题目。主要表现在以下几个方面： (一)本钱控制的观念落后 我国企业普遍存在本钱控制观念落后的现象，主要表现在对于本钱控制的目的及手段方面的熟悉存在偏差。从本钱治理的目的上来看，很多企业仅仅局限于降低本钱，较少从效益角度来看本钱的效用，不能应用本钱效益原则，降低本钱的手段也主要依靠节约方式。在传统本钱治理中，本钱治理的目的被回结为降低本钱，节约成了降低本钱的基本手段。从现代本钱控制的视角来看，本钱降低是有条件和限度的，在某些情况下控制本钱用度，可能会导致产品质量和企业效益的下降。再者，本钱是企业生产经营活动的综合性指标，涉及到各方面的治理，同时也涉及到各层次的职员。但是，长期以来，人们存在一种偏差，以为本钱控制都应该由企业领导和财务职员负责，而把各车间、部分、班组的职工只看作是生产者，广大的职工对于哪些本钱应该控制、怎样控制等题目无意过问，本钱意识淡薄，感受不到市场压力，控制本钱的积极性不高，造成直接经济损失或人力资源的严重浪费，并在一定程度上导致信息的损耗和失真。 (二)本钱猜测与预算制度不完善 1.缺乏正确的本钱猜测 生产企业一般采取以销定产的方法，有些企业销售部分对于市场进行调查研究后，没有对产品的销售方向进行正确的定位，或者是固然对企业未来的产品销售方向进行了正确的定位，却没有公道地猜测其市场需求量，从而使得企业所生产的产品在市场上没有销路。有些企业对市场需求量进行的猜测错误，使得产品过量生产而造成产品积存，导致企业的各项本钱用度增加，甚至造成企业资金周转不灵的后果，给企业增加财务负担。
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安全投入问题初探_管理学毕业论文
安全投入问题初探_管理学毕业论文 安全投入问题初探摘要：用安全经济学观点，参照欧美发达国家及国际劳工组织等的研究成果，阐述了安全生产的 经济含义、安全成本、安全效益、安全产出及几个安全费用间的关系。 关键词：安全投入；安全成本；安全效益 引言 为了保证国有企业改善劳动条件的资金，国务院曾于1979年规定“企业每年在固定资产更新和技术改造费用中提取10％～20％用于改善劳动条件”。1993年新的会计制度实行后，取消了这一规定。但新的财务制度规定“企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施有关费用，直接计入在建工程成本，企业在生产过程中发生的劳动保护费用直接计人制造费用”。新制度使劳动安全措施经费不受任何比例限制，拓宽了费用来源。但事实上，近年来由于各种原因，企业实际用于安全措施上的经费却相对减少。 笔者认为，这其中的一个重要原因是企业管理者对安全的经济含义、安全投入、事故成本等基本概念及其相互之间的关系认识不足。笔者就这些概念谈谈自己的认识。 1 安全生产的经济含义 任何生产经营活动的安全至少在两个方面突显出其经济意义：第一，安全管理通过防损、减损而直接产生经济利益，因为事故造成的损失最终体现在生产／工程成本方面。第二，安全管理在维持生产／工程过程(经济增值过程)正常运行的过程中，保障了生产力的诸因素，调节了生产关系，更为重要的是，保护和激发了劳动者的创造力，从而间接地发挥了社会效益的增值作用。 计算安全的“防损／减损”效益并不容易。因为一方面损失受到机会因素的影响，另一方面，即使在事故发生后，只有少部分损失是可以估算的，而大部分损失是难以估算的(例如事故处置的全部费用、信誉损失、精神损失等)。但是从另一个角度来看待这个问题：如果用持续改进的标准进行测量，可以利用事故记录与安全目标之间的差距来建立相对的概念。 要直接计算安全管理在维持生产过程中所创造的效益也是困难的，因为安全管理所产生的效益增值体现于生产流程的产出，而生产流程的产出不仅受安全的影响，而且受众多其他因素的影响；而要从中将安全管理所产生的增值分离出来，则是不现实的。但是，可以从另一个角度来看待这个问题，即如果视原材料、生产工艺和人工等生产因素为生产活动的必备常数，则生产流程的产出(或经济增值的产出)则可视为是安全变量的函数。如果安全因素对经营活动起着决定性作用，那么“因安全管理所产生的效益增值”就可以认为近似等于生产活动的产出，例如发电厂就是这样的企业。 从理论上说，安全管理的经济效益(简称安全效益)(E)应等于安全产出(Y)与安全成本(C)之比。 由于定量确定安全产出是困难的，那么可以通过确定安全成本来测量安全效益。由此可见，深入认识安全成本的内涵是十分必要的。 2安全成本 参照欧美发达国家、国际劳工组织(1LO)及国内安全专家的研究成果，安全成本可看成由“预防费用”和“事故费用”两大部分组成。其中，预防费用包括：固定预防费用、特殊的预防费用和变动的预防费用；事故费用包括：保险费用和非保险费用。安全成本的结构如图1所示。 虽然专家学者对于构成安全成本各个子项的内容的看法不尽相同，但对其主要成分的识别则基本上是一致的。 2．1预防费用 2．1．1固定的预防费用 固定的预防费用包含以下主要费用： (1)建立和维护“安全生产条件”的费用即为保障生产设施、生产资料、生产环境和场所、生产工具的安全性能符合标准所需的费用。 (2)员工健康和劳动保护费用，即用于维护职工身心健康、职业病防治、劳动保护方面的费用。 (3)安全管理费用，包括安全职能部门的工资、安全培训、检查、咨询、规章制度建设、宣传教育、安全奖励等费用。
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循环经济模式下的矿产资源资产治理探讨(1)_管理学毕业论文
循环经济模式下的矿产资源资产治理探讨(1)_管理学毕业论文 摘要：资源约束已经成为我国全面建设小康社会的重大瓶颈之一。目前我国矿产资源资产治理及矿产资源开发利用中存在诸多题目,为此采取节约利用矿产资源等有关措施,发展循环经济,完善资产化治理，实现经济增长方式根本性转变,可以从根本上缓解资源约束矛盾,增强国民经济整体素质和竞争力。 关键词：矿产资源；矿产资源资产；循环经济 Abstract: The restriction of resources has become an important bottleneck during the process of developing a better-off life society throughout the country. As for the existing problems in the management of mineral resources assets and the development and utilization of mineral resources,the *** provides some relevant measures to utilize mineral resources,develop circular economy,perfect capitalized management,realize fundamental change in economic growth pattern,alleviate contradiction of resources restriction essentially,improve quality and competitiveness of national economy,etc. Key words:mineral resources;mineral resources assets;circular economy 矿产资源是国民经济建设和人民生活水平的物质基础,我国80%以上的能源及产业原材料来自矿产资源,其总量位居世界第三,而人均拥有量不足世界均匀水平的一半,属资源十分紧缺的国家。矿产资源(水资源除外)其蕴躲量是有限的, 是不可再生资源，并随着不断开发利用而不断锐减。矿产资源将成为21世纪末、来世纪初制约我国社会经济发展的重要因素,假如治理不当,将使国民经济发展因资源题目而处于瓶颈状态,因此在循环经济模式下实行矿产资源资产化治理,对国有矿产资源资产的保值增值和公道开发利用,对我国国民经济的持续稳定发展具有重大意义。 一、 矿产资源资产治理现状 （一）产权治理混乱，部分之间条块分割 我国《中华人民共和国宪法》和《矿产资源法》规定：境内所有矿产资源均为国家所有，由国务院行使国家主权，地表或地下的矿产资源不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。在实际生活中，矿产资源所有权、经营权（或矿业权包括探矿权、采矿权）、行政权三者混淆，以行政权、经营权代替所有权治理，国家所有权受到条块的多元分割，国家作为矿产资源资产所有者代表的地位模糊,产权虚置或弱化,各种产权关系缺乏明确的界定,各个利益主体之间关系缺乏协调,造成了权益纠纷迭起。 （二）矿产资源资产开发利用中的短期行为严重 矿产资源资产的开发利用中的短期行为十分严重。主要表现在:(1)矿产资源的开发不公道、利用率普遍偏低、浪费严重、消耗剧增、存量锐减。煤矿只有23%,铁矿只有45.4%,十大有色金属矿分别只有23%-72%。在综合利用方面,采矿回收率只有30%-35%,比世界均匀水平低10%-20%。在1953-1986年的33年间,我国国民收进增长6．83倍(按可比价格计算),同期能源消耗增长14．1倍,生铁消耗增长23．4倍,4种有色金属消耗增长35倍,这些数据表明,我国经济发展是建立在矿产资源的巨大消耗之上的。(2)资源不公道及无序开发带来环境污染严重。 (三）产权转让市场和法制不健全 矿产资源资产产权转让的市场机制不健全。这是由于矿产资源资产产权不明确,资源无偿使用制度所派生出来的题目。在存在矿产资源资产产权市场的情况下,要根据谁能提供更多的租金,也即谁能更有效地使用矿产资源这一经济学的效用原则来决定矿产资源的使用权。在不存在矿产资源产权转让市场的条件下,使用矿产资源的效用原则难以体现,一方面由于现行的矿产资源产权关系缺乏灵活的产权转让方式,导致谁占用矿产资源谁就垄断资源的使用权状况,影响资源的优化配置；另一方面,各种隐形的、变相的、非法矿业权交易和转让普遍存在,致使国家的大量矿产资源资产流失,流进企业或个人的手中。在社会主义市场经济中,国家同一制定矿权流转的法律法规势在必行。
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谈资产评估报告摘要的规范化_管理学毕业论文范文
谈资产评估报告摘要的规范化_管理学毕业论文范文 谈资产评估报告摘要的规范化资产评估报告是注册资产评估师遵守相关法律、法规和资产评估准则的要求，在实施了必要的评估程序后，阐述对特定对象价值评估的结果、分析和意见的书面文件。资产评估报告摘要，是评估师以较少的篇幅，将评估报告书中的关键内容摘要并刊印在评估报告书正文之前，以便使各有关方了解该评估报告书提供的主要信息。它为被评估的资产提供作价意见，该意见不代表任何当事人一方的利益，是一种独立专家估价意见，具有较强的公正性与客观性；反映和体现了资产评估工作情况，明确委托方、受托方及有关方面责任的依据；对资产评估报告进行审核，是管理部门完善资产评估管理的重要手段。应该说资产评估的相关信息是上市公司信息披露的重要内容，但目前我国资产评估信息披露的现状却不令人满意。 一、资产评估报告亟待规范 通过调查分析，我们发现，资产评估报告摘要很多方面不够规范，具体表现在以下几个方面： 1.评估方法表述。资产评估方法是实现评定估算资产价值的技术手段。目前资产评估的基本方法有三种：市场法、成本法和收益法。而在资产评估方法的评估报告中，有的将成本法描述为重置成本法、历史成本法、成本加和法、成本逼近法；将收益法描述为收益现值法、超额收益法、现金流量折现方法；将市场法描述为现行市价法、市场价格法、市价法、市场比较法、相对估价评估法、市盈率法。对同一评估方法的表述各式各样。 2.评估目的表述。资产评估目的有一般目的和特定目的，资产评估所要实现的一般目的是资产在评估时点的市场价值，资产评估的特定目的是满足特定资产业务的需要，特定资产业务包括：资产转让、企业兼并、企业出售、企业联营、股份经营、中外合资、合作、企业清算、抵押、担保、租赁等，一般情况下资产评估目的指的是特定目的。 调查中我们发现，对评估目的的表述各不相同，与上述评估目的差别较大，如表述为：实物资产的转让、中外合资合作、提供价值依据、资产重组、资产核实、为改制提供价值依据、用部分资产投资、用固定资产抵偿债务、对外合资合作、共同出自组建有限责任公司、实物资产的出售、受让实物资产、收购实物资产、资产置换、转让车间的资产和负债、出售整个公司、转让所属分公司、出售整体资产、公司收购、股权结构调整、股权转让、股权收购、股权与资产置换、增资扩股、股权赠与、项目经营权的转让等。 3.评估对象的表述。从一般意义上讲，资产评估对象是泛指资产，而在具体资产评估实践中，资产评估对象的是指具体的资产评估业务中对哪些资产进行评估，这由需要资产评估的资产业务范围决定，资产业务涉及到哪些资产，这些就成为具体的评估对象。而目前对资产评估对象的描述多种多样，可将其归为如下五类：⑴把评估项目描述为“全部资产和负债”。⑵把评估项目描述为“为收购和出售企业，而对企业的资产和负债进行评估。⑶把评估项目描述为转让（出售）或部分转让（出售）股权所涉及的对被持股公司的评估。由于转让股权涉及到按持股比例计算对被持股企业的净资产收益权，所以这类评估一般是对企业价值评估后，方可得到股权价值。⑷把评估项目描述为整体或部分股权与资产置换所涉及的资产评估项目。由于置换过程中交易的双方要弄清整体或部分股权所代表的资产的价值，此类项目的评估也属于企业价值评估。⑸把评估项目描述为企业增资扩股而涉及到的对整体资产的评估。在增资扩股前需要评估企业当前的价值，每股所代表的净资产的收益权，进一步确定新股票的发行价格。 4.评估增减值披露 资产评估增减值率是信息使用者关注的一项重要指标，目前许多资产评估报告书摘要不能满足使用者的要求。比如，有些报告只标出了评估价值，无法计算其增值额及增值率；有的披露内容不全，未披露账面价值或资产原值。
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加强内控建设_管理学毕业论文范文
加强内控建设_管理学毕业论文范文 加强内控建设政府采购内部控制制度，是指根据国家政府采购法律、法规、规章、制度的规定，结合政府采购业务管理的特点和要求而制定的旨在规范政府采购管理活动、体现政府采购“公开、公平、公正、诚信”原则的制度和办法，它的职能不仅包括授权进行政府采购，招投标活动的各种方式、方法，也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序与步骤，还包括对政府采购活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。因此，建立健全政府采购内部控制制度，是贯彻国家政府采购法律、法规、规章、制度，保证政府采购工作有序进行的重要措施，也是加强政府采购管理的重要手段。 我国在实行政府采购制度后，政策制定、预算编制、购买方式决定、资金支付、监督检查等工作都由财政部门掌握，权力相对集中，如何正确使用权力，避免公共权力对政府采购各个程序的干预，成为政府采购工作中的重要一环。因此，加强政府采购内部控制度建设是使各项权力得到约束、制衡和监督，政府采购执行得到规范化、程序化、法制化的保证。 一、加强内部控制制度建设的必要性 （一）是贯彻政府采购法规制度的重要基础 为了规范和加强政府采购工作，国家制定发布了《政府采购法》、《招标投标法》等法律 规章，这些是进行政府采购活动的基本依据。但这些法律规章只是从全国政府采购工作总体要求出发制定的，尽管在制定过程中尽可能考虑了不同地区、部门、项目的政府采购要求和特点，但相对于具体的政府采购活动而言，国家发布的法律规章的各项规定仍需结合具体政府采购项目、方式和管理特点，要求进行具体化，并作必要补充，以使政府采购管理工作能渗透到政府采购管理的各个环节、各个方面。这种对国家政府采购法律法规具体化的办法和措施，就是政府采购内部控制制度所需解决的问题。从某种意义上讲，政府采购内部控制制度，是国家政府采购法律法规的必要补充，是贯彻实施国家政府采购法律法规的重要基础和保证。 （二）是规范政府采购工作秩序的客观要求 政府采购工作涉及使用财政性资金政府各部门、供应商、招标投标机构等各方面的利益关系，处理不当将会影响有关方面的利益，因此政府采购工作必须依法进行。从我国推行政府采购制度情况来看，在采购过程中走后门、送回扣、假招标、扩大预算、高价围标低价抢标等腐败行为屡有发生，一些单位或人员为了小团体或个人利益，不仅损害了国家和社会公众利益，也对政府采购活动的推行和管理带来消极影响。因此，加强政府采购内部控制制度建设，使政府采购管理工作的程序、方法、要求等制度化、规范化，这样才能保证政府采购管理工作有章可循、有据可依、规范有序，才能保证政府采购工作在维护市场经济秩序中发挥应有的作用。 （三）是完善政府采购管理制度体系的要求 我国的政府采购管理制度体系，通常由法律、法规、规章、制度四个层次构成。显然，内部控制制度是政府采购管理制度体系的重要组成部分。《政府采购法》对政府采购工作的原则、基本方法和程序作了规定，为政府采购活动提供了制度保证，但只是指明了工作的方向和目标，要实现目标还需要根据规定并结合管理要求进行充实和细化，才能使政府采购法律规定落到实处，进而保证政府采购管理制度体系的完整性和有效性。 （四）是适应加入世界贸易组织的要求 根据世界贸易组织的要求，我国加入WTO后，国外供应商与国内供应商有同等的“国民待遇”，可以平等地参与我国政府采购招标活动（江泽民同志在2001年上海APEC会议上承诺，到2020年，开放我国政府采购市场）。因此，必须加强政府采购内部控制制度建设，才能避免在政府采购中行政干预过多，甚至存在“暗箱操作”的现象，才能使政府采购管理工作渗透到政府采购活动的各个环节、各个方面，才能不仅有利于政府采购的公平竞争，更有利于维护市场经济秩序，树立政府形象。
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***社会情境下的政府危机治理(1)_管理学毕业论文范文
***社会情境下的政府危机治理(1)_管理学毕业论文范文 摘要：***社会是一个稳定、善治、可持续发展的社会。危机事件的爆发，不仅严重威胁人们的生命和财产安全，而且直接影响政府的形象和公信力。因此，不断完善、提升政府的危机治理体系和应对能力，是保持经济持续、健康发展，全面实现小康社会的重要保障。 关键词：***社会；危机；政府；危机治理 1.***社会是对政府危机治理能力的严重考验 党的十六届四中全会通过的《中共中心关于加强党的执政能力建设的决定》提出了建设***社会的思想，指明了中国社会发展和建设的方向。建设***社会是我们时代发展的要求，也是时代发展的必然，它需要我们从更深的层次往研究和把握。[1]在理论上，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义***政治和社会主义先进文化三位一体，扩展为包括社会主义***社会在内的四位一体。[2] 安定、有序、公正、布满活力是***社会的明显特征，能否实现这些指标是对政府治理效能的严重考验。2004年，我国人均国内生产总值突破1000美元，进进“非稳定状态”的频发期，比较轻易造成社会失序、经济失调、心理失衡等社会题目。由于这类事件可能严重危害社会公共安全，损害社会公共利益，假如得不到及时、妥善的处置，情节轻的可能造成职员伤亡和经济损失，性质严重的甚至可以影响到国家的政治、经济和社会稳定。因此，危机事件的处理成为政府工作的重要内容，危机治理也就自然成为政府的一项重要职能，这是由政府的性质和目的决定的。政府与企业不同，企业是在私人经济领域，通过价格机制，辅以行政、法律手段，获取利润最大化。企业危机治理旨在有效防御危及企业形象和生存的事件发生，即使危机在所难免，也应当把财产损失降低到最小。而政府主要在公共领域，以行政手段和法律手段为主，辅以经济手段，目的是为了增进社会公平和公共利益。政府危机治理是政府针对突发危机事件的治理，旨在通过进步政府对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会稳定，恢复公众对政府的信任。能否有效地处理危机事件，是判定各级政府能力的关键指标之一。 2.有关危机治理研究的梳理 危机治理研究最早兴起于20世纪60年代，是国际危机研究的分支，是国际政治和战略研究的重要内容之一。当时美苏两雄师事团体间的对抗和危机曾数次将人类社会拖到核战争的边沿。特别是在古巴导弹危机之后，美苏双方开始充分意识到危机失控的危险，以后有关危机的理论和危机治理的研究开始受到重视。从某种意义上讲，危机治理理论主要起始于研究核战争阴影下复杂的讨价还价和妥协过程。[3] 随着核战争阴影的消退，各国把留意力由军事转移到以经济建设为中心的综合实力的较量上。密切的国际交往和经济的发展，有关危机理论的研究正在向着更多的领域扩展。除了国际危机之外，还有国内政治危机、社会危机、经济危机（财政、金融方面的震荡）以及各种重大灾情和事故、突发事件等。20世纪80年代，危机治理在企业得以迅速发展。由于很多企业熟悉到，面对不确定的和急剧变化的市场环境，它们的风险、脆弱性增大了。财务分析法（包括比率分析法、趋势分析法、绩效分析法）、治理评价法、顾问咨询法、无缺点治理法，这些预防企业危机的方法便应运而生。企业危机治理理论的重要贡献在于提出很多防范危机的具体方法，丰富了危机治理研究的内容，使危机治理从公共领域扩展到私人经济活动领域，但前者占有主要地位。 3.健全政府危机治理体系为构建***社会奠定基础 3.1预警机制 预警机制的主要功能在于通过信息情报监控系统及时发现危机事件的端倪，及时发布预警信号，为早期化解和严阵以待奠定基础，最大限度地避免仓促应战、混乱应战等不良治理现象。日常治理应留意细节的漏洞，由于千里之堤也有可能毁于蚁***。政府应当建立一套行之有效的防范与干预系统，将一切可能导致危机的事件逐一列出，确立危机发生的指标体系，对这些方面实行重点监控；在此基础上，拟订、完善多种应急预案并形成信息库，通过一个有效的和通畅的信息采集和传递平台，做到“防患于未然”。
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推进武汉电子政务建设的对策研究_管理学毕业论文
推进武汉电子政务建设的对策研究_管理学毕业论文 推进武汉电子政务建设的对策研究摘 要 电子政务既是政务信息化的具体体现，也是衡量现代城市公共行政管理改革的显著标志，还是城市竞争力提升的途径之一。武汉作为我国中部特大中心城市，要实现中部崛起、和在中部率先基本实现现代化、全面建设小康社会，也就必须要不断加快信息化进程，积极推进电子政务建设。 关键词 政务创新 行政流程再造 保障体系 电子政务是政务信息化的具体体现，是公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的显著标志之一。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，传统政府管理中的政策不够透明、管理职能单一和运转效率不高等现象，已难以适应我国现代化建设的新形势。同时，信息化进程的不断加快，在促进经济和社会加速迈向现代化的同时，客观上也要求政府创新政务处理模式，积极推进电子政务，不断提高政府服务水平和管理效率。 1 积极推进电子政务的意义 1.1 可实现政府行政管理创新 电子政务的实现可以有效地向市民提供交互式服务，提升政府的管理效率和服务水平。政府上网，为政府行政管理模式的现代化提供了一个履行职能、实施管理、提供服务的行动平台，政府可充分利用互联网的双向互动特点，通过建设各级政府网站、及时发布政府信息以及提供便民利民服务项目，将政府拥有的大量信息资源与市民和企业日益增长的政务信息需求之间架起方便、快捷的沟通桥梁，随时能够倾听市民的心声、接受市民的监督，变"政府管理导向"为"为民服务导向"，进一步提高政府公共服务的效率和质量。 以政务公开为突破口，规范政府行政管理行为。政府部门在网上公开各自的工作职能和职责、政策文件、重要活动，以及有关办事项目、办事程序、办事标准，使老百姓了解各部门"主要干什么，具体怎么办"。同时，通过设立网上电子公告牌、投诉信箱等形式，开辟老百姓评判政府部门行为的渠道，自觉将本部门置于社会公众的监督之下，从而达到杜绝"暗箱操作"、不断规范行政行为、完善政府管理的目的，努力为市民营造一个透明的办事环境。 1.2 是加快推进城市信息化的切入点 电子政务是城市信息化的核心和重点，率先实现电子政务，必将全面推进城市信息化的进程。电子政务的整体策划和设计应以城市电子政府各项应用和服务为目标，参考城市信息化总体构架和电子政务逻辑结构模型，结合城市信息化建设规划，制定包括网络、安全和应用支撑体系在内的电子政务总体技术方案和实施方案。总体技术方案应给出电子政务的总体建设目标、总体功能目标、总体组成以及各个专业系统的方案等，总体实施方案应明确具体建设项目、项目的工程设计、项目分期建设计划以及管理办法等。 1.3 是促进政府行政流程再造的需要 电子政务是一场深刻的政府行政管理模式革命，它不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明，政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务，更意味着政府工业时代形成的职能式、集权化的政务流程必须再造，才能适应知识经济、信息时代对现代政府的要求。 政府行政流程再造是电子政务绕不过的门槛。政府行政流程再造是政府根据电子政务运作的内在机理为原则，对传统的以行政职能为中心的行政流程进行再造，转变为以公众服务需求为起点，政府应创造出对公众有价值的"产品"和服务为终点，进行一系列借助网络运行的政务活动。政府再造后的行政流程以公众满意为目标，有两个基本特征：一是面向公众，以事务为中心；二是跨越职能部门、所属单位的现有边界。再造流程的真正目的并不是流程本身，而是适应电子政务的要求，充分利用和发挥电子政务的特点和优势，提高政府竞争力。 2 武汉电子政务建设的发展现状 2.1 领导体制逐步完善
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关于加强部门预算审查监督工作的思考_管理学毕业论文
关于加强部门预算审查监督工作的思考_管理学毕业论文 关于加强部门预算审查监督工作的思考按照预算改革的要求，部门预算编制要“细”，要“实”。所谓“细”，就是要把所有预算指标都按类、款、项、目，一直落实到具体项目；所谓“实”，就是要制定切实可行的定额标准，按照预算年度所要实施的事项，测算支出的实际需求，不得瞒收虚支，真正实现零基预算和综合预算。 一、部门预算监督的内容 在目前人大还不可能对所有部门预算的各项收支情况都进行详细审查的情况下，人大对部门预算草案的审查内容应该有原则，有重点。 原则是，依据法律法规和预算制度改革的要求，结合扬州实际，坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，遵循需要与可能综合平衡的原则，重点审查预算收支总量、平衡状态、主要支出项目。 重点是，在一般审查的基础上，突出重点部门、重点方面、重点项目。 重点部门——综合部门，农业、教育、科技、社保等重点支出部门，资金收支量大的部门，预算外收入比较多的部门。其中，要关注重点部门中“三个高于两个不低于”的要求。即，目前与预算审查关系较为密切的法律和中共中央文件有明确要求的问题。如：农业法——农业投入；教育法——教育经费；科学技术进步法——科学技术经费，都要求每年支出都要高于国家财政经常性收入的增长幅度。中共中央有关精神文明、卫生发展的决定，都要求对宣传文化、卫生事业每年增加幅度不低于财政收入的增长幅度。人大一年可选择几个重点部门进行审查。 重点方面——收入是否合法、合规，支出是否合理、透明，收支是否平衡，收支是否不均；公用经费标准、项目资金安排是否合理；必备的机动费是否立项；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否到位；国家、省支持项目的地方配套资金是否落实到位；预算外收入是否全部纳入预算管理；政府采购项目是否纳入政府采购中心管理，等等。 重点项目——收支数额较大的项目、重要项目和影响面大的项目。政府部门要在预算草案中作出较为详细的说明，以便于人大审查。 二、部门预算审查监督的程序 1、提前介入。参加政府年度部门预算编制工作动员部署会议，了解部门预算编制的要求和标准等情况，掌握编制进度。 2、调查研究。对政府确定提交市人代会会议审议的部门，开展调查，做到情况清楚，心中有数。 3、初步查阅。财政部门将部门预算上报人大财经工委后，财经工委组织力量进行全面查看，并将注意力放在上述的重点方面。 4、初步审查。人大财经工委会同市人大其他相关工作委员会，听取财政部门和预算编制部门关于部门预算的说明，对预算草案提出初步审查的意见和建议。 5、提交市人代会会议审查。财政部门在初审后，对部门预算进行修改、补充，按统一格式，在人代会会议前印发给代表，供代表审议。 三、部门预算审查意见的处理 部门预算审查的最终权力在代表大会。要特别重视代表的审议意见，落实审议意见，这是整修部门预算审查的工作的落脚点。 1、人代会会议前，财经工委听取各方面的意见，形成审查意见初稿。 2、人代会会议上，财经审查委员会向大会主席团汇报的全市预算审查报告中，要吸取各代表团的审查意见，并提出有关意见建议。 3、人代会会议后，要督促财政部门根据人代会审查的意见批复部门预算。 关于部门预算的批准权问题，我认为人代会和人大常委会都不能批准，应由政府批准。这在预算法的第四十二条中有明确规定。“各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算”。人代会审查批准了本级财政预算，也意味着包含在本级财政预算和本级财政预算一样会受到法律的约束和监督。 四、部门预算执行的监督 部门预算一经批准，任何单位和部门都不得变更，预算执行期间，除国家出台的政策性因素外，不得随意增减预算。人大及其常委会对部门预算执行情况的监督，应依据有关法律法规对本级预算执行情况的相关规定来进行。一是年中了解。督促部门严格执行预算。二是年底调整。调整的步骤是“部门提出，财政审核，报人大备案”。三是决算审计。政府向人大常委会是交部门决算前，要经过审计，并由审计部门负责签署意见。
