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钢铁产业调整振兴规划实施的进展

自2008年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，我国钢铁产业受到严重冲击，市场需求萎缩，价格急剧下跌，产量大幅下降，库存大量增加，经济效益严重下滑，10月份以后还出现了全行业亏损的局面。为了扭转钢铁工业发展中的颓势，**在已经出台了一些救助政策见效不大的情况下，于2009年1月14日审议通过了《钢铁产业调整和振兴规划》（简称《规划》）。《规划》按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，统筹国内外两个市场，以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，提出了2009~2011年3年间我国钢铁工业调整振兴的5项基本的原则，6大项奋斗的目标，8项重点工作和12项政策措施与保障条件。《规划》经国务院批准颁布后，国家有关部门按照职责分工，密切配合，研究出台了一些配套政策措施，主要包括：1、调整出口税率。财政部、税务总局已正式发文，从今年４月１日起将59个钢材品种出口退税由5％提高到13％。2、完善企业重组政策。工信部已会同有关部门召开会议，研究启动制订钢铁行业兼并重组条例工作。3、加大技术改造力度。今年５月６日召开的国务院常务会议上提出，以贷款贴息的形式，安排200亿元技术改造专项资金，支持钢铁、有色金属、石化等行业加快研发共性关键技术，调整产品结构，发展循环经济。4、淘汰落后产能。今年4月，工信部开始对落后钢铁产能进行摸底调查。近日，工信部又紧急发布钢铁“限产令”，要求各地遏制钢铁行业产量过快增长的势头，对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款。
与此同时，许多地区根据《规划》精神，结合本地实际出台了具体的实施方案。如：河北省**审议通过的《贯彻落实国家〈钢铁产业调整和振兴规划〉实施意见》提出，到2011年，河北省钢铁工业要实现500万吨以上规模大型钢铁企业5家以上，３年内淘汰落后产能2000万吨，优化产品结构，大力推进节能减排。山东省通过的钢铁工业调整振兴规划（2009－2011年）提出，到2011年，钢铁总量有效控制，全省粗钢产量控制在5000万吨左右，实现产业合理布局，沿海钢铁产能达到４０％以上。山西省通过的《冶金产业调整和振兴规划》提出，到2011年，全省钢铁企业将由目前的200多家减少到50家左右；全省生铁、粗钢产能控制在4500万吨(含铸造生铁)、4000万吨。安徽省也在其通过的《钢铁工业振兴规划》中，对2009~2011年间全省钢铁工业总量控制、结构调整、技术进步和节能减排工作进行了具体安排。除此之外，其他许多省份也纷纷出台了一些具体的办法和实施细则，来贯彻国家钢铁产业调整振兴规划。

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关键词：钢铁产业 振兴规划 国际金融危机 钢铁工业 钢铁企业 经济效益 市场需求 工业 国际 技术