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【论文摘要】目前，我国加工贸易面临着国内企业所占比重低、劳动力优势逐步丧失、技术水平落后、环境污染等方面的问题，而这些问题会直接制约加工贸易的发展，并进而影响到国民经济的良好运行。ZF应提高内资企业在加工贸易中的地位；延长加工贸易企业在国内的产业链，扩大波及效应；提升加工贸易企业的技术水平和创新能力，鼓励其自主知识产权的开发；促进咖工贸易结构的调整，推动其升级转型；提高环境标准，完善环保政策，限制污染类加工贸易。
20世纪70年代以来，随着国际产业结构的调整，国际分工形态从产业间分工、产业内分工到产品内分工的深化，发达国家通过业务外包、贴牌生产等方式，将劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移。我国作为一个发展中大国，充分发挥自己廉价的劳动力优势，成功地承接了世界加工制造业的这一转移。30年来，我国大规模地开展来料加工、进料加工业务，加工贸易实现了超常规、高速度、跨越式发展，其进出口总额从1980年的16.“亿美元增加到2008年的10535.9亿美元，增长了约632.4倍。同期，加工贸易在我国对外贸易中的比重也从4.4%提高到41.1%。而且位口表1),19%年，加工贸易进出口总额在我国进出口贸易总额中首次超过了50%，并且1998年达到了最高53.4%，此后一直维持稳定增长，并占据我国对外贸易的半壁江山。此外，它还促进了区域经济繁荣，推动外资的利用，增加了出口创汇，并且在吸收我国大量剩余劳动力，创造社会就业，引进国外先进技术和管理经验等方面发挥了巨大作用。加工贸易已成为推动我国对外贸易以及整个国民经济腾飞的重要因素。但是，加工贸易也面临着一系列严重的问题，在一定程度上制约着其进一步健康发展。因此，我国在继续发挥加工贸易积极作用的同时，还必须认真剖析当前加工贸易发展中所存在的问题和矛盾，从多方面提出解决方案，并制定相应的有效措施和对策，积极探索我国加工贸易发展的新模式以实现其健康可持续发展。
一、现阶段加工贸易发展所面临的问题和挑战
(一)外资企业在加工贸易中居主导地位。
外资企业、国有企业、民营企业在我国加工贸易中发展不平衡，外资企业在我国加工贸易中所占比重大，从1990年的28.8%提高到2002年的75.3% , 2003年则超过了90%。根据商务部提供的数据显示，2008年，外商投资企业、国有企业和民营企业加工贸易数量占全国加工贸易的比重分别为86%,9.4%和4.6%，其中外商投资企业加工贸易进出口额多达8906.1亿美元。这充分说明了外商投资企业目前已成为我国加工贸易的主导力量，而国有企业仅居次要地位。我国加工贸易由外商主导的弊端可从以下两个方面来谈:
1.根据微笑曲线来分析(如图1)，产业链由“产品研发叶零部件生产叶组装叶销售斗品牌膺后服务)”五大环节构成，产品研发和品牌环节处在高附加值部位，而零部件生产和组装则是低附加值环节。产品研发和塑造品牌往往具有垄断性，是竞争优势的来源，跨国公司一般将这两个高端环节牢牢控制在公司内部，为了降低生产成本，而将劳动密集型的环节外包，我国企业承接的正是这种低附加值、劳动密集的加工装配环节。如果我国加工贸易长期处在产业链的低端，而不及时实现产业链的升级，那么加工贸易将真正演变成“无根”产业。另外，外资企业尤其是跨国公司，从经营一体化和防止技术优势扩散等角度考虑，往往更多地从其公司内部或母国采购相关料件，这种对固有采购渠道的依赖，阻碍了我国产业的升级、技术的提升以及加工贸易的本土化进程。
2.由于加工贸易占我国贸易额的绝大多部分，加工贸易由外商企业主导会导致我国对外依存度较高，外贸风险也逐渐加大。因为外商来我国投资，无非是看中了三点:一是廉价的原材料和劳动力资源;二是广阔的市场; 三是稳定压倒一切的政策环境。设想一旦我国劳动力成本丧失，外商又找到了比我国更有廉价劳动力和稳定投资环境的市场，我国的加工贸易市场就会受到严重的冲击。另外国内企业加工贸易居于次要地位，使得我国原有的工业基础没有发挥作用，严重阻碍了我国整体加工贸易的升级和国内配套产业的完善。
(二)我国加工贸易层次低、价值链短、增值率不高并且波及效应差
我国加工贸易是从劳动密集型的制造业起步的，目前，虽然机电产品和高新技术产品的比重不断上升，但服装、纺织、机电零部件等低技术低附加值产品仍然是出口的主体，仍不能表明我国在国际分工中已处于有利地位。因为真正体现技术水平和科技含量的先进技术设备和重要中间投人产品都是从国外进口，我国从事的是产业链中附加值最低的初级加工、装配和组装等劳动密集型环节。由加工贸易增值率表可看出(} 2)，虽然加工贸易出口额和进口额有较大增长，但增值率始终在0.4和0.8之间徘徊，增值率不高，因此我国在贸易利益分配中所得甚少，只能获得微薄的工缴费。另外表1中的“V'，字型微笑曲线也给我们形象地描述了产业链上不同生产环节的附加价值和利润所得。一般情况下，处在曲线两头的研发、销售环节附加值高，利润率在20%至25%之间，而处在中间加工组装环节的企业，其利润只有5%，我国大部分企业恰恰处于中间位置—附加值最低，利润最薄的谷底，即加工组装阶段，所获利润远远低于控制设计研发和品牌营销环节的发达国家。而且由于外方控制着原材料采购和制成品销售等关键环节，常常利用转移价格等手段，使加工企业利润严重流失。
此外，我国加工贸易的波及效应偏弱。一方面，许多外商投资的加工贸易企业所需原材料和中间投人品主要依靠进口，国产化率低，对国内其他企业和地区的带动效应不强;另一方面，我国国内产业虽门类齐全，具有相关的配套企业，但长期以来由于产业结构升级缓慢，缺乏竞争力，导致关联企业很难为加工贸易企业提供符合质量要求的原材料和中间产品，加之我国对外资实行税收优惠政策，这使得国内加工贸易企业对原材料和中间产品的需求更加倾向于进口。这种“两头在外，大进大出”的加工贸易模式使得加工贸易与国内产业关联度很低，对关联企业的技术带动作用极为有限。
(三)劳动力比较优势正在逐步丧失。
劳动力优势是我国加工贸易能够取得巨大成功的重要因素。但是，由于国际、国内形式的变化，这种比较优势正在逐步丧失。
从国际上来看，随着墨西哥、东南亚、东欧等一些与我国发展水平接近，要素察赋相似的发展中国家投资环境的不断改善，劳动力素质不断提高，劳动力成本优势日益明显，在一些传统劳动密集型产业方面，与我国产生了竞争，对我国以价格优势加工出口的产品造成了很大的压力。尤其是墨西哥作为北美自由贸易区中唯一的发展中国家，其产品在北美市场可以免除关税和非关税壁垒的困扰，进一步增强了其产品在北美市场的竞争力。而东欧部分国家由于历史和地缘上和欧盟的接近，产品进人欧盟市场的成本更低，而且更容易被当地市场所接受。因此，在我国最大的两个出口市场，我国处于产业链低端的加工贸易将会受到不小的冲击，而且劳动密集型的加工贸易模式也将面临相当程度的威胁。
从国内来看，一方面由于我国加工贸易主要聚集在“长三角、珠三角”及环渤海等地区，这种产业聚集效应促进了当地制造业的快速发展，各企业为了吸引熟练技术工人，往往采取提高工资的方式，结果导致劳动力成本的提高;另一方面我国经济的一个特点是具有较高的储蓄率，因此，随着国内经济的增长，储蓄率将不断提高，这便促进了资本的积累，再加上大规模地吸引外资，使得国内资本总量不断增多，资本的稀缺度下降。这些情况便促使我国资本的相对价格下降，劳动力的相对价格上升。而劳动力价格的提高必然会削弱加工贸易产品的竞争力，进而影响到加工贸易的可持续发展。
(四)加工贸易的环境问题
长期以来，我国加工贸易走的是外延式粗放型、以数量换取外汇的发展道路。这种贸易模式虽然推动了外贸出口绝对额的增大，但它是建立在大量消耗原材料、能源以及恶化生态环境基础上的，效益不高且资源利用率低。因此，在贸易规模日益扩大的光环下，一些产品进出口的高速增长对我国外贸日后的发展来说，实际上是一种浪费，尤其是一些产品出口的迅速增长，只顾及眼前利益，而忽视可持续发展。2006年，我国钢材出口比上年同期增长25.3%，塑料制品和金属制品分别增长22.29%和23.76%。这些产品的出口都是通过加工贸易形式实现的，属于高投入、高消耗、低效益的资源密集型产品，其出口的盲目增长是以对自然资源的掠夺性开发为代价的，会使我国资源消耗得不到补偿和维护。我国虽地大物博，但由于人口众多，人均占有资源量是严重不足的，因而环境资源的稀缺性应该得到高度重视。但是，我国加工贸易出口的大量中间产品和工业制成品都以这些中低档次的劳动、资源密集型产品居多，生产耗能比较大，自然资源的投人高，使我国原本稀缺的资源更加稀缺，而且在其生产过程中对环境污染严重，产生了巨大的外部不经济。加工贸易进口中，我国工业制成品进口的比重不断上升，其中大量进口作为生产投人品的羊毛、合成纤维、铁矿砂、化工原料、原油等产品都是高消耗的。此外，我国引进的许多技术与产业是发达国家为逃避本国较严的环保法规，将国内禁止或需支付高昂环境成本的污染严重的技术与产业转移到我国境内的。例如，外国将农药、染料、化肥、橡胶、医药、石棉、水泥、洗涤用品、化工原料、电镀等严重污染的产业趁我国鼓励外资之机转移到我国。目前，我国两大加工贸易聚集地长江三角洲和珠江三角洲的传统行业和高新技术行业都存在发达国家和地区借加工贸易转移污染排放特别是转移生产过程的污染排放问题。这些都严重破坏了我国的生态环境，影响我国经济、社会和环境的和谐发展。
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