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从二月一日起，广东省对行政机关规范性文件，俗称“红头文化”进行统一规范、审查和发布。有关专家称，这是广东省政府规范自身行为的一项举措。 众所周知，政府政令多为规范社会、规范民众，而于今日在广东省实施的《广东省行政机关规范性文件管理规定》是政府自我规范的一个文件。过去，多为监督政府的具体行为，如执法不公、清政廉洁等，这次，是对政府的抽象行为进行监督。 过去，中国各级政府的“红头文件”常有发布形式不规范、不透明的现象，许多涉及民众利益、要求民众普遍遵守的文件较多由行政机关内部发文，民众反而不知情；违反法律法规设定行政处罚、许可、收费的现象时有发生；一些“红头文化”制定机关对自已发布的规范性文件清理不及时，引发文件前后冲突和矛盾。 上述问题产生的一个重要原因就是欠缺统一的规范标准。广东省是全国的立法实验基地，例如《土地有偿使用实施办法》就是广东在全国率先推出的。政府依法行政，是中国各级政府今后施政的方向。广东这次规范“红头文件”也走在了全国前列。 据广东省政府法制办主任李炳余称，政府“红头文件”涉及面广，内容复杂，各级政府法制办对其合法性进行严格把关，并统一发布口径，可以预防和制止“红头文件”法律依据不足，避免“政出多门”和“相互打架”等情况的发生。 目前，广东省已对现有的“红头文件”进行了两次大规模的清理。(陈国华)
中新网
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