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美债危机下,如何有效管理外汇储备?
美债危机只不过是继欧洲债务危机后的又一主权债务危机。但是由于美元在全球贸易结算体系及全球货币体系中的特殊地位,美债危机造成的危害及影响更大而已。正是由于美元的特殊地位,美国可以轻而易举的将自身的问题转嫁给其它国家,让大家为其买单。美国所谓的民主是建立在自身国民利益之上的民主,其所有的决策都是以自身利益最大化为出发前提。同时,其对外决策的制定将会受到其国内利益集团的左右。美债违约或美国评级降级似乎已成为必然。大公国际已多次对美国国家信用评级进行调整。大公国际对美国国家信用等级初次评定为AA,去年11月9日将其信用等级下调至A+。在穆迪将美国Aaa评级置于可能调降的观察名单后,大公国际7月14日宣布,将美国主权债务评级列入负面观察名单,称影响美国联邦ZF偿债能力的诸多因素将持续恶化,如果在观察期内仍未出现实质性改善其偿债能力和意愿的重大事件,将适当下调美国信用等级。
美债违约或美国主权评级下调的情况下,美元贬值趋势不会改变。美元作为国际货币的基础是其国家的主权评级,货币基础受到动摇的情况下,美元的价值必然受损。但是美元的贬值对美国来说未必是坏事,虽然可能会有J曲线的影响,但是长期有利。在美元贬值的背景下,如何进行外汇的管理?
下面就这个问题谈一下个人的看法:
首先,重新制定及补充与外汇管理相关的法律法规。目前现行的外汇相关的条例为1996年制定的《中国外汇管理条例》,其特点是制定时间较早,法律级别低,不能与现实的外汇管理现实相匹配。应该尽快制定出具有前瞻性的《中国外汇管理法》,从而确立中国外汇干预和外汇管理的法律地位。同时对于与外汇管理相关法律的完善,这包括外汇担保法、外汇投资法、外汇境外投资法等,在制定相关法律时还应该明文规定相关外汇管理机构的权利和义务。同时,为避免在外汇投资过程中出现的渎职犯罪行为,应该制定及修改相关的法律,确保外汇投资决策的谨慎及正确,避免出现利己行为。
第二,根据中国实际情况设置外汇储备线。该外汇储备线的目的是在保证国际支付安全的情况下,合理持有外汇,避免外汇储备的持续增加。在外汇储备超过额度时,应该通过干预手段将外汇用掉,以海外战略投资或技术引进的形式消化掉。
第三,鼓励企业建立企业联盟或国际结算指导系统。该联盟的目的是增强中国企业在国际贸易结算时的结算货币确定权。同时通过企业联盟的方式可以将外汇直接转换为资源进入国内,基本目的是要资源不要外汇。国际结算指导系统的目的是帮助中国企业在国际贸易中签订利于自身的结算合同。
第四,合理配置外汇储备。改变过去以美国市场为主进行配置的方法,增加外汇境外资源担保贷款。同时提高黄金的比例,积极开展外汇海外金融租赁业务。外汇储备禁止投资次级债券。进行海外优质股权投资。
第五,外商直接投资的管理。加强外商直接投资资金的锁定期,还有就是流动性资金的比例限制。目的是使尽量少的外汇进入中国,而是以先进的设备等固定资产的形式进入。
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