发帖
雷达卡
来源：中国经营网 作者：王亚煌
11月21日，国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，征求意见稿中再次提出了关于公车的规定：要求政府各部门应当配备中低档公务用车，公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平。再加上11月18日，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局出台的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，明确要求党政机关采购的一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升、价格不超过18万元的规定，短短几天时间，国家对于公车管理的规定一下就出了两个。这一方面可以说是国家高度重视公车消费问题，另一方面也暴露出来了公车管不住的尴尬现状。
关于公车改革的问题喊了多年了，早在2000年左右的时候，国家就曾经明确过各级公车的配备标准，以求解决超标问题，结果反而让各单位纷纷又重新采购了公车。又过了多年之后，某些地方政府再出新招，打算以发放货币补贴作为车补的方式减少公车开支，结果补贴也发了，公车费用依然没有降下来。诸如此类的尝试和改革还有很多，但总的来说试过的法子不少，却鲜见有效的，而各地对付公车治理的歪主意却越来越多，如广州就刚爆出“部分单位为规避公车管理长期租用豪车”的新闻。于是，我们看到公车消费在逐步的改革中不断逐年攀升，并最终达到了让群众愤怒的程度。
其实公车真的如此难管吗?恐怕并不然。本着对公车使用中出现的具体问题具体解决的精神，笔者觉得公车在现实问题层面上解决起来并不难。
参照民革中央的提案，我国公车制度中主要存在以下四个方面的突出问题：一、公务用车费用高，造成财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间。二、公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。三、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。四、公车使用效率低，浪费惊人。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。
对于以上这四个问题，我们也不难对症下药：对于公务用车费用过高的问题，可以采取财政比例控制的方式，明确单车维护成本不得超过当地平均限度;对于公车试用现象严重的问题，我们可以推广郑州市曾搞过的公车管理方法，即非上班期间公车一律入库不得使用;对于超编超标的问题，可以加大处罚力度，一经查处，取消公车使用经费;对于使用效率低的问题，大可以转买为租，与汽车租赁公司合作，用时预约。
距离新华社发表文章称“史上最严格”的一轮公务车改革即将启动已经快一年了，我们没有看到“史上最严格”起到什么作用，反而看到车补成了官员福利的新增长点。而这实际上也就说明，我们不缺措施、不缺想法、不缺制度，唯独缺的是管理这一切并进行惩罚的部门。靠官员们的高尚情操来管?以其三公开支之数目来看完全不可能。让机关事务管理局来管?让其去管理监督自己上级领导的公车根本不现实。依靠审计署每年的审计发现问题?那种打哈哈的惩罚根本不痛不痒。
所以，公车要想管好，制度上改革是一方面，关键则是明确责任人和管理部门的问题。要让官员改掉坏毛病，一定要对一把手进行责任挂钩，让公车管理对其职务可以拥有一票免职权。同时还应尽快建立全国联网的公车使用平台，可供群众便于查询公车使用信息，发挥舆论监督的能力，以避免部门之间的互相包庇。
公车治理问题不仅只是节约纳税、更合理使用财政的问题，它的处理好坏还同样关系到各城市“治堵”。央视曾经披露，北京公务用车已达70万辆，占北京市机动车总量的近15%。如果我们能在早晚高峰时期砍掉这15%，路面相信会通畅的多，“官民同堵”又何须上演?
提升卡
置顶卡
沉默卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
京公网安备 11010802022788号
