略论农村土地承包经营权制度的得失及完善一

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略论农村土地承包经营权制度的得失及完善
(一)内容提要：现行农村土地承包经营权存在诸多弊病，当务之急对之加以改革，已为学者们所共识。但远非如有的学者主张那样，引进传统民法上某个他物权制度加以替代就能解决问题。而应是在对现行土地承包经营权制度的得与失有一个清醒的认识后，兼顾继承与剔除、修正与补充，对其进行清理和完善，以便建立起适合国情为我国所特有的、隶属于财产利用制度范畴的农地使用权制度。本文也正是以杨文作为主要对照，来阐述这一论点的。关键词：土地承包经营权，农地使用权，永佃权，用益权，地上权一、关于现行农村土地承包经营权制度的一般认识
“农村土地承包经营
权”，简称为
“土地承包经营权
”，这一概念名称产生于推行家庭联产承包责任制的实践之中，后经立法文件认可而成为了一通用之法律术语名称（
2）。但新一轮关于农村土地承包经营的政策文件中，又用
“土地使用权
”代替了“土地承包经营权
”（3）。另外，在学理上，有的学者把
“土地使用权
”与“土地承包经营权
”相并列起来，分别表达两种依不同方式取得的权利，前者是依法或按照集体经济组织的规定分配取得；后者是通过签订土地承包合同取得或是在转让中 ...

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关键词：土地承包经营权 农村土地 经营权 权制度 集体经济组织