中国茶叶遭遇国外绿色贸易壁垒主要有三个原因:国外标准给中国茶叶出口带来某种程度上的歧视性,同时,国内外之间也存在不同的标准,这给企业的生产带来了很大的困难;国内外市场竞争十分激烈导致各国通过各种贸易措施来保护本国产业发展;中国茶叶缺乏自主品牌,生产方式落后,出口竞争力不高,同时茶叶的出口以原料茶叶为主,缺乏自主创新能力。
针对中国茶叶出口问题,现给予以下建议:
(一)积极消除中国茶叶在国际市场上的歧视性
由于缺乏必要的监督机制和实施标准,导致各国在制定SPS措施时存在四种形式的歧视:第一,发达国家茶叶检测标准不是根据风险评估的结果而是根据各国贸易发展的必要而制定的;第二,各国在执行相关贸易法规时,对国内企业和国外企业是并不是同等对待的,而是区别对待;第三,在对待产品的要求上同样也是区别对待,对国内企业产品执行相对宽松的标准,而对国外的企业则执行是更加严格的标准,目的是更有利于保护本国企业的利益;第四,对待不同的进口国实行不同的进口标准。
中国要想减少茶叶贸易中的歧视性,中国ZF和企业必须积极参与国际茶叶标准的制定,将更加真实的生产国的意见反映给国际社会,进而使国际茶叶标准的实施更多的考虑发展中国家的利益。同时,加强发达国家同发展中国家之间的交流和沟通,减少双方贸易之间的摩擦和歧视。
(二)中国积极参与茶叶检测标准的制定
由于中国现在的茶叶卫生标准同欧盟、日本等国存在相当大的差异,这样会使得中国茶叶出口更加困难,因此中国必须参照国际相关检测标准,制定内外统一,能与国际接轨的茶叶质量法规、标准、加工和生产方法、合格评定程序和认证制度、包装和商检规定及茶叶安全检疫程序和制度等,这样不仅有利于中国茶叶出口,同时也有利于中国茶叶贸易国际化水平的提高。
(三)加强ZF对企业的服务功能
目前,中国ZF部门同国际上的沟通和信息传递不够,ZF没有建立固定、有效、快捷的信息传递渠道,使得中国企业没能快速了解国际市场标准变化的讯息。因此中国ZF必须尽快设立中国产品出口的预警系统,跟踪国际市场标准的变动,及时发布关于国外标准变化带来的潜在威胁,以免给企业带来不必要的损失。另外,在检测检疫方面,中国应建立快速的检测制度,以便应对突发事件和减少出口报关时间,为我国企业赢得更多的时间。
(四)ZF应加强对企业的出口管理
对于中国出口到其他国家的茶叶大体可以分为三档来管理。第一档是欧美日发达国家,这些国家的标准非常苛刻,因此出口到这些地方的茶叶必须实施严格的检测检疫,要求企业必须通过HACCP等,避免茶叶出现质量问题而影响到其他产品出口。对于中国香港、俄罗斯等国可以看做是第二档,其出口标准应当遵从国际标准即可,而非洲等国可以看做是第三档,其出口茶叶基本达到绿色标准即可。这样的管理不仅有利于中国企业的发展,减少一些企业不必要的检测费用,降低其出口成本,增强其出口竞争力水平,有利于中国茶叶出口的发展。
(五)茶叶科研机构是中国茶叶企业应对绿色贸易壁垒的技术保障
在应对绿色贸易壁垒方面,科研单位的参与也是必不可少的。科研单位应当加强替代农药和病虫害综合防治技术的研究,着力开发用生物、农业、物理生态的方法来控制病虫害。同时,科研人员要定期或不定期到茶园种植区,将最新研究成果介绍给茶农,让茶农懂得更多的茶叶病虫害防治方面的知识和技术,为我国茶叶发展做出必不可少的贡献。
(六)促进产业结构升级,促进环保产业发展。
积极发展环保产业不仅有利于我国经济的可持续发展更有利于我国企业提高环保能力,提升产品质量,冲破贸易壁垒的限制,积极参与国际竞争。
(七)加强环保法规的制定,加强绿色技术标准体系建设
中国的环保法规应当积极参考发达国家关于经济发展和环境保护法规建设方面的经验,使中国的环境标准与国际相接轨,这有利于中国产品积极参与到国际竞争,拓宽中国的出口产品种类,创造更多的出口机会。
七、研究结论
绿色贸易壁垒的设置在影响上具有双重性:一方面采用合法化的方式通过立法,制定各种条款和设置行业标准,以此来限制外国商品的进入,保护本国市场和企业,却在此同时给国际贸易和贸易自由化的发展带来了巨大负面影响;另一方面绿色贸易壁垒的设置在一定程度上保护了全球环境和动植物的健康,并且成为未来贸易发展的重要趋势,在客观上产生了一定的积极影响。总的来说,绿色贸易壁垒的消极影响远大于它的积极影响,这也是阻碍许多发展中国家产品出口的重要因素。
据联合国的统计资料得知,近几年中国每年大概有74亿美元的出口商品受绿色贸易壁垒的影响。面对这一新型的贸易壁垒,中国茶叶的出口也受到严重影响,在应对绿色贸易壁垒的时候,我们要充分发挥ZF部门、行业协会、企业和科研机构四方面的共同作用,协调一致,团结共进,这将对中国茶叶产品的出口及其他产品的出口产生巨大的推动作用,扩大出口,促进中国经济的持续、健康、快速的发展。