海洋环保应走得快些

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　　文/中投顾问

　　当前，国内掀起了一股“海洋热”，海洋经济俨然已成为中国经济新的增长点。海洋经济的快速发展为海洋生态环境保护埋下了隐忧，围海造田、船舶垃圾污染、海上石油开采以及入海口污水排放导致赤潮、石油污染等事件发生频率日渐增加，严重威胁到海洋生态链的持续发展，同时还给近海渔民带了了无法比拟的损失。不禁疑问，海洋经济难道要重蹈陆上经济的覆辙么？难道我们为大陆产业“先污染、后治理”的粗放型发展方式付出的惨重代价还不足以构成警醒么？
　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，海洋生态环境的保护，海洋系相关行政机构责无旁贷！海洋环境保护的管理工作由国家海洋局、国家环保总局、交通部、农业部、海事等部门以及沿海地方人民政府组织实施。海洋环境污染的治理效果之所以不尽人意很大部分与机构间错综复杂的体系有关。各部门根据分工对不同类型的污染源实施监督治理。尽管法律明确规定了涉海各部门的职权范围，但各部门职能交叉、机构重复设置的问题相当严重，互相推脱责任的现象时有发生。此外，“海洋部门不上岸，环保部门不下海”的局面使机构间和部门间缺少协作，联防联控机制成为“一纸空谈”。
　　行政部门在环境保护中起着主导作用，在海洋生态保护中也不例外。破除阻碍海洋生态保护的“绊脚石”首先应梳理行政机构间的关系网络，科学进行职权配置，尤其注意责任推卸这些敏感环节的监督配置。权利和义务并存，既然群众给予海洋行政部门监管的权利，这些机构理所应当也应该接受群众的监督。近海渔民是受海洋污染程度最大的群体，他们出于对自身劳动的保护更加关注工业、船舶排污等问题，只有通过扩宽民意表达的渠道方能实现政、企、民三者间的和谐。
　　中投顾问研究总监张砚霖认为，海洋环保产业应运而生却长时间“郁郁不得志”的原因在于技术“蹩脚”！海洋环保产业是在海洋环境日趋恶劣的情况下开始萌芽，至今为止已经历了40多个年头发展。然而，由于受重视程度不够，其在环保产业中的占比微乎其微。在技术方面，由于基础薄弱，资金投入小，清洁生产技术、资源综合利用技术以及现场快速污染监测技术方面的成果还比较少。海洋环保产业的技术水平较低，海洋环保产业的总体技术水平较国际先进水平约落后20年。
　　中投顾问发布的《节能环保行业竞争情报分析及点评》指出，发展海洋经济不应再走陆上经济“先发展、后治理”的旧路，海事部门应将重点放在“防”和“治”。制定完善的海洋环境防治措施以“防患于未然”，加大海洋环保产业的技术投入以治理污染严重的海域。康菲溢油事件、大连油管爆裂事件以及赤潮污染事件的悲剧不应重现，将渤海演变成死海的趋势扼杀在摇篮中。
　　信息来源：http://www.ocn.com.cn/info/201302/huanbao050000.shtml

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关键词：国际先进水平 海上石油开采 资源综合利用 国家海洋局 行业研究员 海洋 环保

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