投资实务版-跟踪：关于当前中国土地改革的讨论

是 否 +2 论坛币

k人 参与回答

经管之家送您一份

应届毕业生专属福利!

求职就业群

赵安豆老师微信：zhaoandou666

经管之家联合CDA

送您一个全额奖学金名额~ !

立即领取

感谢您参与论坛问题回答

经管之家送您两个论坛币！

+2 论坛币

跟踪标的：土地改革
版主的原帖——投资实务版-探讨-给农民土地期权
https://bbs.pinggu.org/thread-2658588-1-1.html


一开始看到版主@eros_zz 昨晚发这个新的讨论主题，我还不能理解——投资实务版为什么讨论这个看起来很政治的话题。但是当我读完链接的叶檀博士的文章，又看完很多相关文章后，我才更加清楚明白——中国已经到了必须要进行新一次土地改革的时候了。

因为土地是基本的生产资料，涉及到所有人的生活，所有的产业。

一、国家法律法规修订完善的需要——需要在法律法规等顶层设计层面阐明以下几个问题：

（1）现有法律法规严重滞后，造成无法可依，使得土地资源供应不足，开发低效，地方ZF过度依赖土地财政、土地拆迁利益分配不公等。

（2）国家土地的所有权，发展权，使用权等“人民权利”和“国家权力”的定义。

（3）以上权利和权力的具体实现（确权、流转、收回等）形式，责任管理部门，流程制度。

二、国家发展战略的需要

（1）城镇化发展的需要。如何更加合理的补偿被征用土地的所有人?近2亿农民变成城镇人口，其工作生活所需要的土地和配套如何提供，谁来提供，需要的钱怎么出,出自哪里？他们自己手里的土地如何流转？

（2）户籍制度改革的需要。农村土地承包权、宅基地权是和农村户口挂钩，让农民放弃农村户口变成城市居民，势必要先进行土地改革。

（3）大力发展现代化农业的需要。小农模式的低效，各地搁置荒田面积巨大，如何吸引资本和人员进行现代化农业的整合和发展。各项权利没搞清楚的土地，谁敢投资搞农业。

三、人民的需要：了解和保护自己权利的需要、安居生活的需要、生产投资的需要。

四、如果土地制度改革真的发生，将对我们目前的社会生活、经济发展造成深远而重大的影响和变化。目前得到的信息是，有可能在今年的三中全会提出草案。

五、跟踪内容：有关土地制度改革的研究评论报道

由于这个课题始在太大，范围太广，涉及到的内容太多，我不是这方面专业人士，还请有兴趣的各位同学和老师参与探讨，发表意见或者提供有价值的资源。谢谢

而我会一直跟踪这个话题和本帖，希望能向大家学习和提高。

以下将罗列出一些有参考价值的观点和文章，从不同视角来了解此次的话题。

国内研究员/学者视角

（一）2011年06月10日，《南方周末》-《确立城乡居民土地财产权》——党国英（中国社科院研究员）http://www.infzm.com/content/60171

（二）2012年05月29日，FT中文网-《中国第三次土改实验》——叶檀（财经评论家，《每日经济新闻》首席评论员）

http://www.ftchinese.com/story/001044768?page=1

（三）2012年06月01日，《南方周末》-《为什要研究土地制度》——盛洪（山东大学经济研究所所长）

http://www.infzm.com/content/76407

（四）2012年07月13日，《南方周末》-《现行城市土地制度的来龙去脉》——杨俊锋（中国公安大学法学教授）

http://www.infzm.com/content/78456

（五）2012年07月19日，《南方周末》-《土地制度和吃饭问题》——党国英（中国社科院研究员）

http://www.infzm.com/content/92526

（六）2012年07月19日，《南方周末》-《重新理解“城市的土地归国家所有”》——程雪阳（中国人民大学法学院博士后）

http://www.infzm.com/content/92527

（七）2013年05月27日，一财网-《土地制度改革与新型城镇化》——本文为中国金融四十人论坛（CF40）内部重大课题《深化经济体制改革重点领域一揽子方案》之子课题《土地制度改革与新型城镇化》（征求意见稿）。课题组成员包括：白重恩、蔡洪滨、黄海洲、李波、马骏、魏加宁、伍戈、徐林、袁力、周诚君、周汉华。

http://www.yicai.com/news/2013/05/2734345.html

（八）2013年05月29日，一财网-《推进新型城镇化建设的建议》——本文系中国金融四十人论坛（CF40）内部重大课题《深化经济体制改革重点领域一揽子方案》之子课题《土地制度改革与新型城镇化》的阶段性成果，执笔人为中国人民银行金融研究所研究员。

http://www.yicai.com/news/2013/05/2740416.html

（九）2012年06月21日，《南方周末》-《中国土地问题的要害不在所有制》——陈林（中共中央编译局比较政治与经济研究中心研究员、中国农村发展研究组组长 ）

http://www.infzm.com/content/91598

外国财经媒体视角

（一）2013年06月20日，FT中文网 -《中国如何消解地方财政》——邵宇（中国东方证券首席经济学家）

http://www.ftchinese.com/story/001050984

（二）2013年09月19日，华尔街日报中文网 -《世行：中国应建立农村土地转为城市用地的市场机制》

http://cn.wsj.com/gb/20130919/bch081532.asp?source=NewSearch

（三）2013年09月25日，华尔街日报中文网 -《中国官员呼吁加快土地及户籍制度改革》

http://cn.wsj.com/gb/20130925/bch073452.asp?source=NewSearch

国内媒体视角

（一）2013年06月07日，经济参考报-王政 梁倩《多地探索宅基地流转制 或为土地改革铺路》

http://www.yicai.com/news/2013/06/2765252.html

扫码加我 拉你入群

请注明：姓名-公司-职位

以便审核进群资格，未注明则拒绝

分享0 收藏2 回帖

关键词：投资实务 中国土地 土地改革 Content Chinese 发展战略 使用权 所有权 中国 主题

thank   you!

很好

很好！

看下

很好的讨论。
1、中国土地公有制的根基很难被撼动，不过虚化的所有权本身也并不重要，重要的是谁代行公有制下的土地处分和收益权。
2、虽然现在实行的是城乡二元土地制度，但在新一轮土地制度改革的问题上，很难将城市和农村割裂开来，因为这已经不再局限于土地使用制度改革的范畴了（改革开放后，中国分别在城市进行了土地有偿使用制度改革和在农村推动了农地联产承包责任制改革）。简而言之，如何构建统一的城乡土地市场，特别是激活农村土地市场，缓解城市建设用地指标紧缺的现状，赋予农民分享城市化背景下更多土地增值收益的权利，将是土地制度改革的重点。
3、现在讨论农村土地制度改革的比较多，不过我觉得学术界讨论这个问题的时候，可能过于理想化了。赋予农村土地要素的完全市场交易，是一个太过于美好的愿景。距离集体建设用地直接入市的实行，应该不远了。但中央在推行该政策时，必然还会附加很多限制条件，主要是基于两方面的考虑，一是中国的粮食安全还是需要必要的耕地数量来保障；二是在农村社会保障体系尚未健全的情况下，土地还应当扮演一段时间的保障角色。因此，还是会坚持农村土地集体所有制，不会将处分权下放到农民个体；在用途上也肯定会有一定的规划限制。
4、在城市，一个普遍性的问题是地方ZF拼了命的要建设用地指标，但中国城市化进程中的一个重要鸿沟就是土地城市化的速度远胜于人口城市化的速度，那么，这就是一个悖论，为什么土地城市化的速度那么快了，建设用地还是不够用，这中间折射出巨大的土地资源浪费的客观事实。因此，在城市ZF习惯了开发新增建设用地的心理依赖的作用下，放开农村集体建设用地直接入市的口子，是否会造成更大的土地资源浪费，也是个未知数。

sishisiren 发表于 2013-10-4 10:49
很好的讨论。
1、中国土地公有制的根基很难被撼动，不过虚化的所有权本身也并不重要，重要的是谁代行公有制 ...

1、中国土地所有制是宪法确立的。要改变所有制的难度不单单是法律层面，更有中央和地方ZF层面的难度。所以，既然短时间内无法改变所有制，不如把公有制国家“权力”基础上的处置和分配的国民“权利”搞清楚了，弄合理了，更有实际意义，更有操作性。
2、目前对于城乡二元制的改革，在成都和深圳的试点都各有具特色，值得研究和参考。另外对于农民失地的补偿应充分考虑到农民土使用权发展权的被剥夺对其自身和后代生存影响的程度，在法律层面明确，以较充分补偿替代现有的基本补偿。