[分享]中部崛起,惟有创新

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<p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 20pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; tab-stops: 332.25pt;"><span style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><strong>中部崛起<span lang="EN-US">,惟有创新<p></p></span></strong></span></p><p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 20pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; tab-stops: 332.25pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> <p></p></span></p><p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 18pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">中部区域创新发展战略研究课题组<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center;"><b><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> <p></p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">21世纪是全球化和区域经济一体化发展的世纪。</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">推进区域经济社会协调发展，是新世纪我国的重大方略。经过二十多年的改革开放和国家区域发展战略的实施，相对于东部沿海地区的迅速崛起和西部经济的较高增长，中部地区整体经济发展已经出现了明显的趋缓势头。中部崛起不仅是区域经济协调发展的客观需要，同时也是全面建设小康社会、提高国家竞争力和保证社会稳定的必然选择。中部的塌陷已经引起了国家对中部地区发展问题的高度关注，ZF的引导和国家领导人的重视，为中部的崛起创造了良好的外部环境。但是一个区域的崛起和发展问题，不仅要充分利用外部的机遇，更为重要的是要注重内部的创新。创新是一切动力之源，创新是发展的根本，</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">惟有创新，中部才能崛起。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.05pt;"><b><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">一、观念创新</span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.05pt;"><b><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span lang="EN-US"><p></p></span></span></b> </p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%;"><b><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">中部崛起，观念创新是先导。</span></b><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">观念对社会发展具有先导作用、对社会活动具有指导作用、对人的行为具有调节作用。要实现中部的崛起，探索具有中部特色的发展新思路，首要的就是冲破保守僵化的旧观念，用科学的理论武装头脑<span lang="EN-US">,掌握创新的思维方法,树立发展中部经济的新观念和新思维。</span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span lang="EN-US"><p></p></span></span> </p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">积极探索中部区域发展的新路子，共同推进中部区域资源的整合，促进中部区域联动发展，首先要求观念要创新，只有观念到位，行动才能到位。而观念到位的关键，不仅仅是领导口头的表态，会议上慷慨激昂的讲话，更重要的坚持解放思想、实事求是的思想路线，结合中部的实际情况和发展的特点，在实践中增强创新意识，培养创新能力并创造勇于创新、敢于创新、善于创新的新氛围。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span lang="EN-US"><p></p></span></span> </p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">竞争协同<span lang="EN-US">,开放融合，是21世纪人类社会的战略基点。面对区域经济的一体化，中部要树立联动发展的新观念，确立“共赢”与“协同”发展的新思维。五省要勇于破除各区域之间的行政壁垒，站在整个区域发展的角度，就长期战略及规划思路、区域经济一体化发展策略、跨省市重大建设项目规划布局等进行沟通和交流，从决策层面加强沟通，协同发展。同时充分利用中部五省的优势和特色，集成资金、人才、产品、市场、技术等资源，大力发展具有中部特色的区域经济和培植适应未来发展的新增长点。</span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span lang="EN-US"><p></p></span></span> </p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27.15pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 1.93; mso-char-indent-size: 14.05pt;"><b><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">二、体制创新</span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27.15pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 1.93; mso-char-indent-size: 14.05pt;"><b><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span lang="EN-US"><p></p></span></span></b> </p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.05pt;"><b><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">中部崛起，体制创新是根本。</span></b><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">完善的机制和体制保证是中部区域发展的根本。国际经验表明，区域发展进程缓慢与缺乏制度保障是密切相关的，长江三角洲等发达地区经济的快速发展在很大程度上也正是得益于它们冲破了传统的体制束缚。中部的崛起，离不开体制创新。体制创新涉及方方面面<span lang="EN-US">,从中部的实际出发,全面推进体制的创新才能从根本上促进中部区域的发展。</span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.05pt;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span lang="EN-US"><p></p></span></span> </p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.0pt;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">其一，加快推进ZF职能转变。改革ZF经济管理体制、转变ZF职能已成为当前和今后改革的重心，也是中部的紧要问题。其二，加快国有企业股份制改造和公司制改革步伐<span lang="EN-US">,建立比较完善的现代企业制度。其三，加快生产要素市场化步伐，重点推进现代市场体系建设,为传统工业企业的改制改组创造良好的市场环境。其四，加快社会保障体系建设，促进就业和体制创新的顺利平稳推进。其五，进一步完善所有制结构，鼓励、支持和引导民营经济发展,形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的局面。其六，扩大对外开放,促进中部与国内其他地区，尤其是国外市场的对接。此外，加快金融体制改革,在完善监管的前提下,根据国家统一政策,通过改组和新建,适当发展民营金融机构特别是地方性民营金融机构。</span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.0pt;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span lang="EN-US"><p></p></span></span> </p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 14.0pt;"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">中部五省是传统的农业大省，中部的“三农”问题成为制约中部崛起的桎梏。中部要进一步深化农村经济体制改革<span lang="EN-US">,促进城乡经济社会联动协调发展。全面推进农村税费改革及各项配套改革,促进农民增收减负；积极推进粮食流通体制改革；在户籍、就业、教育、社会保障等制度层面,打破制约农民工进城的体制性障碍,取消歧视性政策,鼓励农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,引导农村劳动力合理有序流动，促进小城镇健康发展,加快城市化进程。</span></span></p>

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关键词：中部崛起 区域经济一体化 金融体制改革 经济体制改革 农村税费改革 社会稳定 发展战略 领导人 竞争力 新世纪

三、技术创新

 

   中部崛起，技术创新是关键。经济全球化和创新速率的加快,使区域直接面对国际竞争的机遇和挑战。新时代区域的发展不仅靠其绝对优势、相对优势或良好的生产要素,更重要的是通过各生产要素的有效组合,获得区域持续的创新能力和全球竞争力。中部五省是传统的工业化区域,尽管在其资本积累的初期,经济发展强劲,但在90年代后期却正在失去优势，而东部的一些发达区域却通过不断的技术创新,极大地发展了经济。随着技术创新速率的增加,产品生命周期的缩短,技术创新越来越受到各国企业和政府的重视。

 

国际上大量研究文献指出,创新是在一种环境中行为主体通过相互协同作用而创造技术的过程,是学习知识的过程。区域的发展就是该区域产生、获得和利用技术的过程。正是在区域内各行为主体相互合作,协同作用下，区域内的知识、技术在流动和扩散的过程中,不断实现增值创新,从而使本区域的技术领先优势及全球化过程中的竞争优势得到持续发挥。

 

 在进入知识经济时代和经济全球化过程中，技术创新已成为区域经济发展和社会进步的牵引机，技术创新能力成为提升区域创新能力和区域竞争力的关键。中部要充分发挥科教大省的优势，大力促进和广泛进行知识的生产、传播和应用。其一，积极推进企业创新工程,增强其自主创新能力。其二，加强中介机构建设,形成技术创新服务网络，为技术创新的顺利实现提供信息、技术、人才等要素支持并能够将这些要素加以整合。其三，积极营造五省技术创新的环境。强化政府职能,依法行政,制订相应政策,规范市场运作,积极配合各有关方面创造一个有利于技术创新、有利于公平竞争的社会环境和市场环境,形成技术创新所需的文化氛围和市场环境,保障技术创新要素的顺畅流动,使区域技术创新具备良好的环境条件。其四，鼓励高校及科研院所积极探索形式多样的技术创新方式。加强同企业的合作,采用技术入股、联合开发、合作办厂等多种形式,提高科技成果转化率。其五，合理配置创新资源,缓解区域技术创新体系建设中的瓶颈制约等。

 

四、政策创新

 

中部崛起，政策创新是保障。政策创新的目的是使政策决策更科学、政策过程更规范、政策目标更准确、政策手段更完善、政策效果更明显。政策创新是中部五省经济快速发展的保障。中部崛起的政策创新主要包括以下几层含义：一是政策观念的创新,即对政策功能、政策生命过程、政策过程的合理性、政策本质的科学认识;二是常用的政策工具或手段的创新,包括传统手段和新手段的结合,各种政策手段的配合更有效;三是政策目标的创新,使政策目标和政策供给更符合政策需求,使政策要解决的问题更有紧迫性和现实性;四是政策制定不同主体政策能力的创新,包括中央和地方政策创新水平的提高,政策贯彻者能力的提高;五是政策过程的创新,包括政策生成、政策反馈、政策运行、政策调整、政策中止的整个政策生命过程的科学化;六是政策内容创新,即能够不断推出新的政策,以解决社会经济活动中的新问题。政策创新实际上是一个系统工程,政策创新离不开科技、管理、制度创新的配合。在政策的各个层面上,政策方针要坚定不移地贯彻；政策法规要毫不走样地依从；政策规定要和本地区、本部门的实际结合起来；具体的政策措施应鼓励试验和创新。只有这样,整个中部的社会经济生活才能生机勃勃。

 

五、环境创新

 

中部崛起，环境创新是基础。面对知识经济发展的巨大挑战和机遇,创新是时代的最显著的特征。更新和营造区域创新环境已成为各国各地区为增强竞争优势、实现快速发展的战略选择。优良的创新环境，有利于快速提升区域创新的活力和效率，促进中部经济的崛起。

 

目前，中部地区域东部地区的差距越来越大，与西部地区的差距越来越小，如果中部地区不能进行跨越式追赶型的创新发展,就意味着中部将无法担当起中国经济发展的脊梁。如果我们不在人才环境、投融资环境、基础设施环境等方面花大力气，下大工夫去改进、去创新，中部崛起就失去了基础。环境创新主要体现在几个方面：第一、注重人才环境的建设，制定有利于吸引人才的措施，给予人才发挥的空间；第二、大力改善投资、融资环境，实行税收优惠政策,实行土地和矿产资源优惠政策,积极引导中部地区个体、私营等非公有制经济加快发展。扩大外商投资领域，拓宽利用外资渠道,大力发展对外经济贸易；第三、实现中部区域基础设施的互联互通，完善交通网络突破区域边界，在区域交通一体化、资源信息共享化、管理数字化的基础上实现经济一体化。

 

    观念创新、体制创新、技术创新、政策创新和环境创新一条相互依存、相互制约、相互促进的创新关系链,它们构成了整个中部的创新机制。中部只有踩着这条创新的链条，抓住国家大力发展中部区域的机遇，才能真正实现崛起！