改革开放以来的中国宏观调控系列之2

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       二、1984~1986年的宏观调控

　　1984~1986年我国经济仍然面临严重的通货膨胀，宏观经济管理的主要任务是治理通货膨胀。从20世纪80年代中期开始，随着中央银行制度的建立，开始引进财政、货币政策的概念和做法。

　　1．1984~1986年经济形势变化的特征

　　1984年，提出了“对内搞活经济，对外实行开放”，出现了改革开放以来最快的15.3%的经济增长率，固定资产投资同比增长21.8%，基本建设投资同比增长23.8%。1984年，固定资产投资规模偏大，市场物价上升，有些商品价格上升幅度较大。同年，新成立的中央银行发布了《信贷资金管理试行办法》，造成了1984年底以后的信用膨胀和货币发行失控，直接导致了1985年零售物价指数（RPI）和消费物价指数（CPI）分别高达8.8%和9.3%的通货膨胀，成为改革开放以来物价上涨的第二个高峰。固定资产投资规模继续增大，全国城乡投资比上年增长38.7%，基建投资同比增长42.8%。1985年实行了货币、信贷“双紧”政策，在抑制总需求的同时，也导致了经济增长速度下滑。1986年，固定资产投资增长过快势头得到初步控制，同比仅增长16.7%，GDP增长率也随之降低到8.8%，成为波谷。

　　2．1984~1986年宏观调控的主要措施

　　针对1984年的经济过热，当年11月，国务院要求各地各部门严格控制财政支出和信贷投放。财政方面，从1985年初开始，强调必须严格控制财政支出。1986年６月，国务院要求从中央到地方，都要重新核定财政收支，压缩开支，量入为出。信贷控制政策方面，中央银行开始建立综合运用经济、行政和法律的调控手段，如建立存款准备金制度。由于缺乏必要的政策操作实战经验，在调控力度把握方面失当，1985年货币、信贷“双紧”政策在抑制总需求的同时，也导致了经济增长速度下滑，被迫改为比较宽松的政策，取消了对专业银行贷款规模的指令性控制。

　　3．对1984~1986年宏观调控的简评

　　本次宏观调控仍然是处于短缺时代的宏观调控，大量运用行政手段，缺乏经济、法律等间接手段。另外，20世纪80年代刚开始尝试运用宏观经济政策进行宏观调控时，由于没有经验，不够坚定，加上受当时比较流行的凯恩斯主义思潮影响，基本上采取的是“相机抉择”政策。政策变化过快、调整过于频繁，缺乏连续性和稳定性。从效果来看，当时的经济波动比较大，调控效果不太理想。

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关键词：改革开放 宏观调控 固定资产投资 经济增长速度 基本建设投资 宏观调控 改革开放 中国