楼主: yuanlinruc
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ZF与市场和宏观调控问题——2011中国政治经济学研究报告 [推广有奖]

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yuanlinruc 发表于 2014-3-4 21:43:51 |AI写论文

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2008年国际金融危机以来,许多国家纷纷采取了包括金融稳定政策、扩张性财政政策和货币政策以及各种产业政策在内的一系列应对措施。我国也实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,大规模增加ZF支出,扩大消费需求和国内需求,具体包括高达4万亿元的两年投资计划,实施“家电下乡”、“汽车下乡”等刺激消费的经济政策,制定并实施了汽车、钢铁、装备制造等十大产业调整振兴计划,出台了一系列促进战略性新兴产业发展的政策措施等等。这一系列的宏观调控措施再次引发了学者之间关于ZF与市场等问题的争论。
1.关于ZF与市场的关系
      2011年,学术界对ZF与市场的关系、ZF职能的转变和全球化背景下的民族国家等问题进行了研究。
      (1)关于ZF与市场的关系。有学者认为,我国的社会主义市场经济是在国家宏观调控下市场对资源配置发挥基础性作用的市场经济;“让市场起作用”是我国社会主义市场经济体制改革的基本追求,但这并不意味着否定ZF在市场经济中的必要作用,取消国家宏观调控的职能;没有ZF作用的恰当而有效地发挥,市场的基础性作用也就无从谈起;只有不断完善和加强国家的宏观调控,充分而有效地发挥ZF的主导作用,我们才能有效规避一般市场经济内在矛盾引发金融危机和经济危机的可能。在这次世界经济大动荡中,中国ZF为稳定经济采取了诸多重大措施,取得了良好的实效,再次有力地证明了社会主义市场经济是不能离开国家宏观调控的。国民经济诸多重要领域不能完全交给“看不见的手”的市场去管。如教育、卫生、住宅、社会保障、收入分配等民生领域,交通运输、资源开发、环境保护、农村设施等基本建设领域,以及扩大内需和调整结构,乃至宏观总量平衡等问题,都不能完全交给自由市场去调节而不要国家的协调和安排。
      然而,也有学者不同意这种观点,认为市场应该在资源配置中发挥基础作用。原来的提法“市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用”中把国家宏观调控作为一个前提条件,好像配置资源的主体是ZF而不是市场。因此,必须从源头上完善宏观调控。但是,宏观调控是ZF在市场经济条件下的特定行为,不是ZF的任意行为。所谓在市场经济条件下,主要是指在市场对资源配置起基础性作用的条件下。如果资源配置是以ZF为主,那么就不是市场经济,而是计划经济,因而也就谈不上宏观调控。
      还有的学者认为,ZF与市场关系适合国情才是最好的。发达资本主义国家经过了几个世纪的调整,ZF与市场博弈的结果仍然是危机的出现。俄罗斯照搬新自由主义框架不但没能形成完善的市场体系,ZF的作用也被忽略,自由化并没有实现高效率。中国作为转型国家用ZF力量去培育、完善市场机制有着自己独特的模式,在危机中的表现更是足以证明其一定的健康性。实践证明,任何模式都必须适合国情才能显现生命力,只要能够形成均衡并有一个好的预期,不会因为阶段性的危机和困境而大幅震荡,这种ZF与市场关系就可以给予肯定。有的学者指出,不论是信奉经济自由主义的还是强调国家干预的,都不能回答资本主义自由市场制度的财产权分配和与此相联系的社会公平问题,也经不起这场金融危机的考问,中国的市场经济道路完全可以有自己的模式。
      (2)关于ZF职能的转变问题。许多学者提出转变ZF职能的观点,并吸收了新公共管理理论的内容,将转变的目标定位于建设服务型ZF。有的学者认为,加快行政管理体制改革,进一步推动传统的“管制型ZF”向现代“服务型ZF”的转变,真正使ZF成为经济社会发展中的“帮助之手”而非“掠夺之手”,是实现ZF宏观调控和市场微观运行达到有机结合的必由之路。
      但是,也有学者对“服务型ZF”的观点和主张提出了质疑,从我国当前经济社会发展的历史阶段分析,在ZF职能转变及其改革过程中,还不能忽视ZF在经济领域的长远规划和宏观调控职能。第一,要全面实现我国经济社会发展的目标,仅靠ZF的服务职能是无法实现的,强化ZF的公共服务职能并不等于弱化其他领域的职能履行。第二,仅仅强调服务型ZF会掩盖ZF管理领域的一些矛盾,忽视一些重要社会管理职能的履行。第三,从当前经济形势看,受2008年世界金融危机的影响,我国经济发展面临艰难局面,这需要ZF全面履行职能,而不仅仅是服务职能。从发展市场经济而言,ZF要服务于市场,但同时更要对市场秩序、市场主体、市场行为和市场交易等进行监管,否则就无法保障公平竞争的市场秩序。
      (3)关于全球化背景下的民族国家问题。全球化已经成为当代社会一个无法抗拒的发展趋势,特别是经济全球化的发展,给民族国家带来了挑战。如何看待全球化下的民族国家问题,不同的学者之间存在着争论。
      冯新舟和何自力从马克思主义国家理论的视角解读全球化中涌现出来的民族国家问题,并对民族国家的历史命运进行探索,得出结论:在全球化背景下,民族国家依然是国际社会中最重要的行为体。这是因为:第一,民族国家存在的基础———阶级依然存在;第二,民族国家仍是全球化最重要的参与主体;第三,民族国家权力的让渡并不一定意味着民族国家的权力被削弱;第四,全球化可以提高民族国家维护国家主权的能力;第五,文化全球化与文化丰富性和多元化并不矛盾;第六,民族国家的意识形态并没有终结;第七,未来社会国家的消亡并不影响全球化中民族国家的主体地位。
      无论从ZF与市场的关系,还是从ZF职能转变的目标以及在全球化的背景下,我们都可以看到国家的作用是必不可少的。正如有的学者曾指出,中国特色的市场经济体制模式是一种以市场机制为基础、以国家调节为主导、以经济发展为导向的国家主导型市场经济体制。在当前的历史条件下,ZF的强弱对国家强盛和社会发展来说至关重要,对发展中国家更是生死攸关。一个软弱无能的ZF不可能打开现代化的大门。中国经济30年多的持续快速发展既得益于资源配置的市场化,得益于改革开放的正确路线,同时也在很大程度上有赖于稳定的社会环境、有效的宏观调控、适当的行政干预、明智的战略与策略及强有力的组织与协调,ZF调节和市场调节有着同样重要的作用。
2.中国的宏观调控问题
      2008年金融危机发生后,中国ZF采取了一系列宏观调控措施应对危机,包括实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,大规模增加ZF支出,扩大消费需求和国内需求等等。这对我国应对金融危机的冲击、保持经济平稳较快增长提供了重要保障,但同时也出现一些问题,如通货膨胀。2011年,中国宏观经济政策有所调整,开始实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并将抑制通货膨胀作为ZF宏观经济的首要任务。针对2011年中国的宏观调控,学者围绕未来中国经济是保持较快增长还是明显放缓,货币政策和财政政策的取向,通货膨胀是不是目前宏观调控的主要任务等问题展开了讨论。
      对于我国经济增长形势,有的学者认为,中国经济仍将保持较快增长。中国人民大学宏观经济论坛课题组认为,2011年中国经济增长速度不会出现实质性放缓,投资维持高位运行,出口处于常态化,区域以及“增长目标与民生目标的协同效应”确保经济增长不会出现实质性放缓。张平和王宏淼认为,后危机时代,中国经济增长依然强劲,以投资为代表的扩张模式将延续传统增长动力,2011年的经济仍可维持在潜在增长水平之上。
      与以上观点不同,清华大学中国与世界经济研究中心的研究报告认为,中国经济增长放缓难以避免,放缓的原因并不在于中国经济发展动力的缺乏,而是增长方式的转变,下一步要在经济放缓中寻求结构调整的重大进展。王庆认为,中国经济增长的潜在减速在所难免,增长减速不是会否发生的问题,而是如何发生的问题。
      2011年,中国实行积极的财政政策,学者对积极财政政策的理由和作用提出了自己的观点。有人认为,财政政策继续保持一定程度的扩张特征,并提出四条理由:第一,实施“4万亿元”经济刺激计划期间开工的大量项目还需要安排一些后续的配套建设资金;第二,ZF为加大在保障性住房等民生工程和公共服务方面的投资也要有进一步的财力支持;第三,对应于我国物价上涨的结构性特征(主要是食品价格和房价上涨造成)客观上需要财政发力实施结构性增加有效供给的对策,而2010年农业大丰收提供了这种操作在平抑食品价格方面的基础物质条件,房地产调控新政和保障性住房(包括为数可观的公租房)的加快建设也提供了减少低端商品房房价上涨冲劲方面的配套条件;第四,针对公共交通体系“瓶颈”制约等突出问题,迫切需要财政资金支持下的大手笔“点调控”来尽快缓解某些严峻局面。”
      针对我国经济增长逐季小幅回落趋势,有的学者认为,保持积极财政政策的连续性、稳定性,发挥财政政策在保持经济平稳较快发展方面的作用是十分必要的。2011年是“十二五”规划的开局之年,各地重大规划项目陆续开工建设,特别是中西部地区基础设施建设空间较大,既要防止盲目上项目、铺摊子,加重财政金融风险,又要保持基础设施投资的适度增长,以稳定投资增长和经济增长。此外,财政政策还可以通过调整支出结构、减税等手段,在保障和改善民生、促进经济结构调整和发展方式转变等方面发挥更大作用。对于有人主张实施“宽财政”的观点,有学者认为这实际上是很难实现的。
      为应对金融危机而实施的积极财政政策对促进经济增长和改善民生产生了有效的作用,但是,增发国债、扩大财政支出和结构性减税等工具不可避免地加剧了财政风险和通货膨胀预期。因此,现有的积极财政政策只是应对金融危机挑战的短期政策措施,未来财政政策扩张性的色彩将逐步淡化。同时,2011年货币政策从“适度宽松”转向“稳健”,表明在我国经济运行成功应对国际金融危机的负面冲击、回归正常增长轨道以后,货币政策逐步实现由应对危机型向常规型的平稳过渡。年初就有学者指出,受流动性过剩和实际负利率因素影响,2011 年会是货币政策的一个密集调整期。
      2011年,内外因素的共同作用使通货膨胀已从预期转化为较为严重的现实压力,不同学者对通货膨胀是不是当前宏观经济的主要问题,抑制通货膨胀是不是当前宏观调控的主要任务存在争论。一种观点认为,通货膨胀不是当前宏观经济的主要问题,在经济发展时期通货膨胀难以避免,抑制通货膨胀会阻碍经济发展。另一种观点认为,在经济发展时期通货膨胀并非不可避免,通货膨胀不能促进相反会阻碍经济发展,抑制通货膨胀是当前宏观调控的首要任务。周小川认为:“抑制通货膨胀依旧是ZF宏观经济的首要任务,尽管过程中经济增长会出现下滑。”彭文生也认为: “控通胀仍是当前宏观调控的首要目标,因此货币政策短期内应该维持偏紧。政策超调或现在调控不够造成未来紧缩超预期两种风险都存在,但总体上来讲,后者对经济的影响更大些。”
3.中国的通货膨胀
      2011年以来,全球经济呈现复苏态势,大宗商品价格震荡上升,包括美国和中国在内的多数国家显现通胀风险。我国经济基本保持平稳较快发展,但受国内外多种因素的影响,以农产品为主的生活必需品价格上涨加快,价格总水平不断攀升,加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担,通货膨胀压力成为当前影响我国经济发展的突出问题。针对我国当前的通货膨胀问题,学者围绕通货膨胀的成因和治理问题展开了一系列讨论。
      (1)关于中国通货膨胀的成因。学界主要有三种代表性的观点。一种观点是成本推动型通货膨胀。厉以宁指出,通胀的根本原因来自于“成本推动”,而此番的通胀是中国第一次遭遇成本推动型通货膨胀;成本推进型的通货膨胀主要是由四种原因造成:原材料短缺、农产品供不应求、劳动力成本上升引起的物价上涨、土地和房产价格的上升。
      另一种观点是输入型通货膨胀。樊纲指出,中国的输入性通胀主要由国际粮价大幅上涨所引起的;美国第二轮量化宽松政策出台后,世界流动性预期增加,紧接着形成中国外汇资本流入预期,从而导致通胀预期增大,由此影响国内价格。然而,对我国输入型通货膨胀影响深刻的是经济中存在的结构性问题,使我国更易受到来自欧美为应对自身危机而实施量化宽松货币政策带来的过剩流动性的冲击。
      还有一种观点是流动性过剩导致通货膨胀。左小蕾提出,目前最大的通胀压力来自于国内外流动性过剩的大环境;2009年远超经济运行所需的大规模流动性投放是值得关注的通胀压力;大规模流进资本市场和商品市场的超额投放货币,增加了资产价格泡沫,加大了通胀压力;当过剩的流动性不能得到有效的控制,就将造成价格持续大幅上涨,不断创造新的流动性,从而成为通货膨胀的导火索;同时,资本流入增加基础货币发行,进一步扩大已经过剩的流动性;美元贬值、国际原材料价格上涨影响产生输入型成本推动的通胀压力。
      也有学者提出影响通胀预期的其他因素。孙丽和张巍分析得出,通胀预期对CPI的影响是非常明显的,大宗商品价格指数是CPI增长的原因,但是影响并不显著,而外汇储备的增加成为近年来影响通胀的显著性因素。
      (2)通货膨胀的治理。基于对通货膨胀成因的不同分析和判断,不同的学者也提出了相应的治理对策。针对成本推动型通胀,厉以宁表示,不应简单地采取紧缩政策,而应当适当转变经济发展方式,加快经济转型。在企业层面,不再继续依靠廉价劳动力参与出口竞争,着力推进自主创新、产业升级和技术进步,从而提高产品的国际市场竞争力;国家层面,加快人力资源结构的调整,以逐渐实现我国向工业和人力资源强国的转变。
针对外部输入型通货膨胀,樊纲提出,应在资本管制上进行一定的调整,鼓励个人和企业持有外币和使用外币到境外购买资产,适当放宽资本流入;对于大宗商品价格上涨的情形,则适当加大人民币升值力度,以调整国内外市场价格体系,从而达到抵消外部输入型通胀的目的;同时,也要注意防止国内的过度投资。
      针对流动性通货膨胀,左小蕾指出,流动性的管理是防止通货膨胀形势恶化的重中之重;在货币政策方面,需要通过对利率及存款准备金的提升,以及正回笼的公开市场操作,将经济运行中的流动性严格控制在政策目标之内;同时,在对于资本流入的管理方面建立两条防线:一是将热钱阻挡在国门之外,二是不让热钱流入经济运行的大环境中。



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关键词:2011中国 经济学研究 政治经济学 中国政治 研究报告 研究报告 宏观调控 经济学 中国 2011

沙发
qi509 发表于 2014-3-4 21:58:33
ZF与市场的关系本来是不相关的,如果你有什么疑问。那么请你仔细研究中国历史几千年来到满清末年或到49年以前的中国的历史。你看看历史上哪国哪个朝代干预过人民的经济活动。ZF扶持或挽救某个企业只是出于ZF的需要,绝不是在干预经济。

藤椅
yuanlinruc 发表于 2014-3-4 22:09:51
qi509 发表于 2014-3-4 21:58
ZF与市场的关系本来是不相关的,如果你有什么疑问。那么请你仔细研究中国历史几千年来到满清末年或到49年以 ...
我不太同意你的观点 至少历朝历代ZF的税收算是ZF干预市场的一种手段

板凳
qi509 发表于 2014-3-4 22:18:53
yuanlinruc 发表于 2014-3-4 22:09
我不太同意你的观点 至少历朝历代ZF的税收算是ZF干预市场的一种手段
你说的不对。历史上各朝各代只是根据朝廷的用度来进行税收。他们并不干预人民任何的、丝毫的经济活动。

报纸
caoheng 发表于 2014-3-4 23:17:03
  没有抓住问题的要害。给人一种人云亦云的印象。

  中国前阶段的发展模式为什么不可持续,没有分析清楚。中国经济在前段时间有发展,源自ZF与市场的关系问题吗?既然前段时间经济是发展的,那说明这种关系是有效还是无效呢?有效的话,为什么要改变?非改变不可的决定因素是什么?

  宏观调控的说法掩盖了前段时间社会发展的决定因素。中国的经济发展不是宏观调控导致的,那么反过来说,宏观调控可以解决中国的经济发展问题?显然没有逻辑关联,或文不对题。


  通货膨胀只有一种解释,超发货币或经济效率降低。这两种现象在中国同时存在。






地板
樱落花开 发表于 2014-3-5 13:23:44
帮顶                                                               

7
gxg 发表于 2014-3-5 13:44:53
中国经济快速发展是因为实行市场经济体制后,中国就成了世界上规模最大最自由的贸易圈,是世界上最大最自由的市场经济实体.再加上对外开放,引进资金的同时引进了先进的技术装备,在短时间内就迅速地提高了生产力,你不让它发快速展都不可能.

8
无知求知 发表于 2014-3-5 16:47:08
坚持社会主义道路,这就意味着那个主导了公有制计划经济灾难的ZF还在坚持着。一个有权自把自为的ZF,那又怎么可能转变为服务型ZF呢?想都不要想。

9
赫赫铭儿0 发表于 2014-3-6 12:06:57
(斑竹合并)
收入分配问题

2011年是“十二五”的开局之年,随着《“十二五”规划纲要》中关于合理调整收入分配关系政策目标的提出,我国理论界再次掀起了对收入分配问题研究的热潮。2011年度学者们对收入分配问题的探讨形成了相当数量的研究成果,除了发表在各种报刊杂志上的学术论文以外,一些学者今年还出版了关于收入分配问题研究的专著,例如余斌的《国民收入分配:困境与出路》、宋晓梧的《中国收入分配:探究与争论》、苏海南的《收入分配之我见》、迟福林的《破题收入分配改革》、田卫民的《最优国民收入分配研究》、崔军的《调节居民收入分配的财政制度安排》等等,这些学术专著对我国当下面临的收入分配差距不断扩大等问题进行了深入系统的研究。

较之往年,2011年关于收入分配问题研究呈现出系统化、深入化、多样化以及更加理论化等特点。学者们对收入分配的研究不再局限于我国收入差距不断扩大这一现象,而是深入地探讨其背后更深层次的原因,以及我国较大的收入差距对整个经济社会发展的影响。

(一)围绕分配领域的“两个比重”研究分配差距现状

      “十二五”规划中明确提出,“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,尽快扭转收入差距扩大趋势”,2011年理论界对分配现状的探讨集中围绕“两个比重”展开。通过纵向分析资金流量表的相关数据和横向比较中国与其他国家的收入分配状况,贾康认为,我国的“两个比重”并不偏低,尤其是劳动报酬比重并不偏低;但是令人堪忧并必须重视的是,90年代以来“两个比重”的总体下降趋势,以及同期收入差距扩大的问题。借助ZF收支活动将研究收入分配的三种视角——功能收入分配、规模收入分配和国民产出的最终使用衔接起来展开研究,程恩富等人认为,在功能收入分配中劳动收入份额过低及下降是主要问题,在规模收入分配中居民收入差距是主要问题,在国民产出的最终使用过程中投资比重大、消费比重低是主要问题;功能分配决定和影响规模分配,ZF收支活动及法律法规引导这两种分配,故未来收入分配是否合理的关键取决于ZF的作用机制。

      关于劳动报酬份额偏低及其下降趋势,学者们认为,劳动报酬来自初次分配领域,资本与劳动的所得一则取决于各自在生产中的地位,二则受技术进步、产业结构、管制程度的影响,三则与经济发展战略相关。如朱富强认为,就自我雇佣的劳动收入而言,存在初始资源占有的不平等,就市场雇佣的交换收入而言,由于交换体制的不健全产生市场交换的不平等,二者共同弱化劳动者地位。也有学者从劳动力产权强度的三个维度——个人变量、结构变量和制度变量对中国劳动者在劳动关系中的弱势地位、劳动关系显著不平衡的现状进行了深入的分析,并认为建立和谐均衡、劳资两利的劳资关系模式才可能平衡国民收入分配格局。还有学者认为,劳动力资源丰富的要素禀赋直接导致资本拥有方在我国要素市场的优势,加之我国选择了资本偏向型技术进步和工业化发展战略,而在这一战略指导下的制度安排又通过劳资谈判和要素经济增长贡献率两个方面进一步强化资方优势,由此导致和强化了劳动报酬份额的下降。除了上述的定性论证,伍山林构造了一个包含劳动异质性和企业异质性的劳动收入份额决定模型,发现工资率对劳动收入的影响呈现多样性,各种税负的影响依赖于企业类型,利润分享与劳动收入份额正相关,改制对收入份额下降的作用会减弱等等。

      最后,对居民收入在国民收入分配中占比偏低的研究集中体现在对国富与民富问题的探讨。居民收入包括工资性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入。从功能性分配与规模性分配的关系易知以劳动报酬为主的工资性收入偏低且呈下降趋势,由此财产性收入占比低,加之转移性收入被多种因素弱化,三者共同导致居民收入比重偏低的现状。今年理论界的研究主要围绕ZF作用和国有资本两个方面。在ZF作用方面重点探讨财政收支活动对居民可支配收入的影响,基本观点是“提低”、“控高”、“扩中”,加速税制改革及调整。在国有资本方面,通过分解或重构资金流量表的数据,有学者认为,国有资本在初次分配中强化了收入向资本的分配,降低了居民收入在初次分配中的份额,因为国有资本收入的增加一方面直接降低了国有企业劳动报酬,另一方面对其他所有制单位的劳动报酬产生负向效应。也有学者不仅考虑国有资本,还考虑其他资产或行政权力所得构成的国有财富,得出财富初始格局对收入分配格局存在显著影响的结论,认为居民部门资本性收入占比下降是居民可支配收入占比下降的主因,而资产性财富分配格局是这一下降的更深层诱因。

(二)关于收入分配问题的争论

      2011年学术界在收入分配问题上出现了一些理论争鸣,主要有以下几点:

      关于形成分配不公根源的争论。探讨分配不公的主要矛盾是为了回答我国哪个方面的收入差距是分配不公的主要表现,通过追本溯源寻求对策。吴宣恭与何炼成对此各持己见。吴宣恭认为,分配不公的主要矛盾是“私营企业主收入与普通劳动者收入的惊人差距”,其根源在于所有制的变革及此间对私人资本主义的监管和引导不力。该结论得自他对各行业平均工资的横向比较和对胡润富豪榜变化的纵向分析。他还认为,是私营企业工资水平普遍较低导致了垄断行业与非垄断行业的工资差距。[99]何炼成提出了不同看法,认为首先私营企业主及其他人员都是社会主义事业的建设者,吴的看法是对他们贡献的否定;其次,垄断行业无偿占有资源和享受国家补贴却上缴偏低等不公现象的存在,是导致分配不公及社会不稳定的根源;最后,垄断行业的较高工资水平违背了社会主义按劳分配原则。

      关于市场化改革与ZF干预之争。一方学者支持市场化改革,反对ZF干预,通过市场化改革的继续推进和深化来解决收入分配问题。他们认为,收入分配问题源于市场化改革不够彻底,ZF干预过多,导致市场扭曲;同时ZF控制资源过多,相应地控制了过多的国民收入,导致经济增长的成果大多被ZF控制,居民无法共享经济增长的成果,由此还抑制居民劳动性收入和财产性收入的增加,并且使居民无法享受到再分配性收益,导致再分配无法达到调节收入差距的效果。另一方学者认为,单纯的市场化改革不仅是收入分配差距的诱因,还会进一步恶化分配差距;主张通过增强公有制在经济发展中的作用,发挥ZF作用,引导非公有制经济向有利于公平的方向转化。如周宇认为,市场化改革无法解决收入分配问题,第一,市场遵循按生产要素分配的原则,由于各人占有生产要素状况不同,必然产生收入差距并会出现贫富分化的“马太效应”;第二,市场竞争机制不能带来机会平等,一方面受市场主体先天和后天因素的影响,另一方面由于市场失灵,机会平等只能是一个预设的理想状态;第三,利用市场也无法防范权力谋取利益,需要相应的制度环境,如利他的社会氛围。齐昊从马克思主义视角对劳动报酬份额下降成因的解读也论证了正是市场经济体制改革导致生产关系朝着不利于劳动的方向变革。

      纪宝成认为,关于分配问题的研究,多数仍为就分配谈分配,忽视了所有制决定分配、分配关系取决于财产关系等本质因素、分配是社会再生产四大核心环节之一,故而要解决分配问题,需要处理好ZF与市场的关系,公平与效率的关系,经济制度和政治、社会制度的关系等。

(三)关于“共同富裕”的探讨

      共同富裕是社会主义的本质内容、根本原则和最终目标。因此,对于收入分配差距的探讨离不开对“共同富裕”研究,如何理解和如何实现共同富裕等问题成为了2011年学者们关注的一个重点。

      有学者概括了“共同富裕”的基本价值内涵,主要包含三个方面:第一,共同富裕是社会主义终极性价值和过程性价值的有机统一;第二,共同富裕是物质利益和精神价值的统一;第三,共同富裕是主导型价值和共同性价值的统一。学者们一致认为,实现共同富裕是建设中国特色社会主义的本质要求,是建设社会主义和谐社会的必由之路。中国经济经过改革开放30多年的持续快速发展,经济总量提升的同时收入分配问题日益突出,在一部分人已经富起来的情况下应当坚定不移地走共同富裕的道路,以使人民群众共享发展成果。

      关于如何实现共同富裕,学者们提出了各自的观点和看法。张宇指出,当前我国实现共同富裕所面临的主要矛盾是财产性收入差距而非劳动收入差距,因此为防止两极分化,实现共同富裕,应着力调节财产性收入对居民收入造成的过大差距。刘国光提出,要实现“先富”向“共富”的转变,一方面可以从分配领域本身着手解决,如调整劳动收入与资本所得的比例、调整财政收支结构等;另一方面可以从所有制结构上强化公有制经济以及按劳分配的主体地位,从根本上防止贫富两极分化。

重庆市在如何实现共同富裕问题上进行了大量卓有成效的探索,引起了全国乃至世界的关注。在“十二五”期间,重庆市设立的发展目标之一就是“贫富、城乡、区域差距缩小,逐步实现共同富裕”,其具体措施包括壮大国有经济、户籍制度改革、公租房建设、“两翼”农户万元增收、“五个重庆”建设、城乡居民养老保险全覆盖等。这些措施都是对实现共同富裕的有益实践,学者们也结合重庆实际围绕共同富裕问题进行了探讨。一些学者围绕重庆模式提出了实现共同富裕的一些可行的路径,如:深化国有企业改革,合理地管理和运用国有资产,可借鉴重庆国有资产增值后藏富于民、将国有资产经营收益直接用于民生建设等做法;规范收入分配秩序;加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,等等。也有一些学者对重庆走共同富裕道路的意义进行了研究。李崇富指出,重庆的做法自觉坚持了中国现阶段以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度,重庆提出的“分好蛋糕”才能“做大蛋糕”的口号体现了马克思主义的辩证原理,在坚持了历史唯物论和历史辩证法的同时又抓住了目前百姓最关心的收入分配问题。王伟光认为,应站在重庆层面考虑全国的共同富裕问题,重庆在解决分配问题上开了一个很好的头,重庆经验具有重要意义;就全国来说,全盘解决好分配差距问题的途径还没有找到,因此,重庆经验非常值得关注和总结。重庆市为实现共同富裕所采取的措施确实对调节贫富差距起到了一定的效果,农民以及城市低收入阶层都从中得到了实惠;但重庆的共同富裕之路才刚刚起步,这些改革的长期效果如何还有待观察,并且重庆在努力实现共同富裕、加强物质生产、合理调整分配关系的同时还注重了社会主义精神文明建设,改革所取得的效果是两手抓、两手都硬的结果。因此,重庆所走的共同富裕道路对其他省市是否适用,具有多大的借鉴意义,哪些措施对调节收入差距有显著效用等等问题都还有待于进一步研究。

(四)对税收调节收入分配差距作用的研究

      税收是收入再分配领域调节收入差距的一项直接并且有效的措施,2011年度学者们围绕中国的税收制度展开了研究和探讨,提出了各自的观点和主张。

      一些学者对我国的整体税制结构进行了考查,认为我国的税制结构的主体是以增值税为代表的间接税。贾康和刘微认为,我国的税收收入对间接税过于倚重的弊端已经开始显现,它引起了国民收入分配领域ZF占比较高并且不断增长的趋势,还导致了对居民消费倾向的抑制。由于不动产税、遗产和赠与税等制度建设缺失,个人所得税设计存在明显欠缺,使得ZF在调节收入分配差距上没有相应的工具。应当优化结构性减税,推动增值税扩围改革,同步实现间接税比重下降;加快房地产税改革,逐步强化直接税的再分配作用。吕冰洋在对中国的税收负担进行综合分析的基础上得出了我国税制存在累退性的结论,并且税制的整体累退性通过税负转嫁和税收增长两个渠道对居民部门的消费约束产生重要影响。经庭如和崔志坤认为,我国现行的税收政策对高收入群体没有发挥应有的调节作用,尤其是在房地产领域和资本市场领域这两个高收入者取得高收入的重要领域,从而提出应优化房地产税收,完善资本市场税收等政策建议。

      在个人所得税问题上,岳树民、卢艺和岳希明通过研究得出个人所得税的免征税额应有时变性特征,即随着人们收入水平的提高,免征额也应相应提高,以增强个人所得税的累进性。在个税起征点调高之前,我国个人所得税对工薪所得课税实行的九级超额累进税率结构并未很好地起到累进作用。2011年人大常委会通过了修改个人所得税法的决定,将个人所得税的起征点由2000元提高到了3500元。贾康认为,个税改革应纳入配套改革范畴,把起征点调整跟税率合理化设计和把分类个人所得税转为分类与综合相结合,真正达到让富裕阶层和有承受力的人群多缴税,中低收入阶层少缴税的结果。刘佐认为,个人所得税作为国家税收的一个很小的部分,在调节收入分配方面所发挥的作用有限,此次个税调整仅是税改的一步,并不直接对生产和流通环节征收,因此对经济走势影响不直接;但减税后人们的可支配收入增加将会增加消费,从而促进经济增长。高培勇认为,此次税改只是触动了以工资薪金为收入的高收入者,目前我国的税制结构仍不利于调节居民收入分配差距。虽然肯定个税改革的积极作用,但大多数专家学者都认为此次提高个税起征点对调节收入分配差距的作用有限。

      此外,还有不少学者对适时开征房产税、遗产税、赠与税等可以调节居民财产性收入的税种进行了讨论,也结合上海、重庆两市房产税征收试点的改革实践进行了研究。但关于这方面的研究多停留在房产税、遗产和赠与税开征的必要性上,对这些税种应当何时开始征收、如何征收、征税客体应该是哪些等问题的研究还不充分。越来越多的学者呼吁财产税的征收表明理论界已经认识到了调节财产性收入差距对调节收入分配的重要意义,但征收财产税的具体实施方式、实施步骤等问题还有待进一步研究。

(五)收入分配理论研究

      2011年,学界还在收入分配理论方面发表了一些新的研究成果。例如,吴宣恭从所有制和阶级分析的角度出发,指出多种所有制结构的存在以及公有制内非公有制成分的存在决定了现阶段中国依然存在阶级,由此必然影响人们在生产和再生产各个领域中的地位和关系,从而产生阶级矛盾,故许多经济问题如内需不足、收入分配以及价格问题等的最终解决都离不开阶级分析方法。同时,有学者开始从社会阶层的视角,结合经济学的研究方法分析收入差距在市场化改革不同阶段的表现。也有学者利用阶层分析法,结合集体行为理论,发现不同收入阶层在收入变迁过程由收入差距引发的不满情绪在发生时间上存在差异,这一时间差异使中国在一定时期内尽管存在收入差距,但能够维系社会稳定;然而如果分配格局不改善并持续恶化,这些不满情绪的累积最终会导致中国进入社会动荡期,并产生一致性改变社会结构的行为动机。还有学者提出,分配正义是一个由社会物质条件与经济关系所决定的历史范畴,生产决定分配,改变不平等的生产关系及劳动关系是解决分配不正义的根本途径。劳动不公平导致劳动者收入偏低,这一问题的实质是劳动者主体地位的下降和按劳分配主体地位的弱化。据此,要实现分配正义必须坚持按劳分配的主体地位,确保劳动机会均等、劳动关系和谐,提高普通劳动者收入。分配公平问题在一定程度上需要借助再分配政策,但是不同群体对再分配政策的支持程度存在不同的倾向。陈宗胜等通过构造一个由经济利益、风险规避、公平信念和声誉理想四类动机决定的再分配倾向决定模型,从人们的决策动力出发,使用中国社会调查数据,系统性地研究了中国居民对再分配政策支持与否的决定因素。

      收入和财富分配是经济理论永恒的研究主题之一。收入和财富分配状况不仅决定着社会各成员的物质福利水平,而且收入分配与财富分配制度和政策本身又体现着社会各阶级和各阶层的社会地位和政治地位,同时,收入和财富分配状况直接影响着经济发展。当前,一方面西方国家过高的社会福利成为一些国家主权债务危机的重要原因之一,另一方面,作为发展中国家,中国公民的平均福利水平仍然偏低而亟待提高。因此,在收入分配问题上我们应该将研究的重点放到我国经济和社会持续健康发展的大背景和大课题中去展开。就此而言,关于收入分配的理论研究仍然任重而道远。

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