【编者按】
“三十而立”—1984年长宁法院创建我国第一个专门审理未成年人刑事案件的合议庭以来,我国少年司法工作已经走过了整整三十年。时至今日,30个年头过去了,上海少年法庭机已经实现“1+2+7+10”的全覆盖。1984年至2013年的30年间,上海共判处未成年罪犯33602人,其中2007年达到最高峰2682人,2013年这一数字降到1045人,未成年犯罪得到有效控制。为了更好的防控犯罪,上海先后探索了社会调查法庭教育回访帮教心理干预等制度。上海法院秉持“儿童利益最大化”的理念,不断探索创新,走出了一条具有中国特色 上海特点的少年法庭之路。昨天,上海法治声音已刊发上海少年审判庭30年系列报道(一),今天,我们继续为“音粉”带来新的报道。
文/严剑漪
“家庭情况:父母离异,教养方式:父亲常年在外地—忽视型,行为状况:早恋,个性特征:叛逆……”“8月12日:庭前谈话,8月16日:与施某某父亲谈话,9月6日:走访谈话,9月12日:电话联系……”
2014年10月10日,记者坐在上海高院少年法庭指导处处长朱妙的办公室里,朱妙打开桌上的电脑,点击进入“上海法院少年法庭综合管理平台”,一张以绿色为主基调的网页出现在记者面前。
“每个案子都有属于自己的一份独特档案,每个少年法官都能查询需要的规范资料,每家少年法庭都能共享系统的数据分析以及公安、检察、民政等部门相关人员的名册汇总,同时这个平台还要与外界其他部门的系统进行实时信息交互。”朱妙边说边不断点击介绍着。
毫无疑问,在少年审判全面进入“大少审”的今天,有着“中国少年审判发源地”之称的上海,已提前进入了信息化管理少年审判的进程。
实用:跟踪管理的“在线助手”
顾姝姝是上海普陀法院少年庭的一名书记员,这一天,她打开平台,在社会调查报告板块记录下一起案件的走访记录,几乎每天,她都会和平台打交道,“因为审理未成年人案件,当事人的基本信息和背景分析非常重要,新出的社会调查报告版块更加细化了,让我们对每一个案子都可以有更加全面的了解。”
顾姝姝所说的平台就是两年前——2012年3月,上海自行开发的“上海法院少年法庭综合管理平台”。
记者看到,平台上一共有7个一级目录,包括案件管理、特色工作、资料查询、名册汇总、站点导航、业绩档案、成长轨迹等。基于这个平台,少年法官可以对审判数据进行分析,对案件信息进行共享,可以和相关部门进行联系,高院少年法庭指导处还可以依据平台,对少年法官以及少年法庭的业绩进行考核。
“我们把人、事、效益三要素作为管理少年审判工作的抓手,平台、目录设置以及相对应的每一项工作都是从这三方面进行管理。”朱妙说,“比如在考量刑事的社会调查报告时,我们可以查询到这个社会报告是在案件审理的哪个阶段做的,检察院、公安还是法院委托的,报告到底有没有效果,审判过程中有没有使用到这个调查报告。通过这样的考量,我们随时跟踪社会调查报告工作的发展,如果哪个机构做的报告不尽如人意,我们就要做相应调整。如果是制度本身存在问题,就要完善这个制度。”
开放:少年法官的“百宝箱”
李欣是上海闵行法院少年庭的一位法官,最近她审理的一起案件中需要挑选一位社会观护员,于是她打开了少年法庭综合管理平台的“名册汇总”版块,鼠标一点,相关人员及他们的专业特长、联系方式等信息尽在眼前。
“平台开放了三方面的服务,包括规范指引、人力资源还有信息参考。”上海高院少年法庭指导处法官徐晨平曾经参与了平台的设计,她告诉记者,“名册汇总”板块的设置是上海高院考虑到少年审判工作的特点,由于少年审判不同于其他业务部门的特色工作,平台在设计上做了专门的目录。“少年法庭的工作要和方方面面的人打交道,所以平台在设计上采用开放性原则,通过平台可以联系到社会上的相关部门,了解少年法庭可以利用的资源信息,帮助少年法官有针对性地选择社工、心理咨询师、合适成年人等等。”
记者注意到,在平台的“特色工作”栏目中,还包括了刑事调查帮教民事社会观护、心理干预机制、困境儿童救助、司法建议管理5个子目录,法官可以根据案件审理的需要进行相关操作。如此一来,各家法院对内对外都能“耳听八方”,法官们处理案件就更加得心应手、游刃有余。
交互:让资源流动起来
基础数据录入越多,形成的统计分析才越可靠,但少年法官们的时间有限,怎么来协调这个矛盾呢?
“由于需要输入平台的数据非常多,我们在设计时充分注意到了这个问题。目前,有近一半信息是通过审判管理系统链接获得,还有相当一部分是通过交互获得,这大大减轻了少年法官的工作量。”徐晨平说。
徐晨平所说的交互,是指该平台和一些涉少工作的部门实现信息互通和数据共享。她举例:“比如我们的社会调查往往是委托社区矫正办的社工完成,他们也有一个平台,我们两家平台之间就建立互通。”市司法局社区矫正办与上海高院之间通过数据中心每天进行信息交互,矫正办的数据点包括原始的社会调查报告将会完整传到法院。
同时,上海高院对平台继续进行结构性和功能性的完善,目前正在推进平台和检察院信息之间的交互。“我们的目标是24小时交互一次,这对加强信息沟通、提高工作效率有很大的帮助。”徐晨平说。
“我们正在进入一个大数据时代,案件审理中的大量数据是我们对审判进行实证化管理的宝贵财富。记录、分析、利用数据,从量化分析得出质的认识,将有助于对少年审判的每一项工作、每一项制度进行管理,使管理决策更科学。”朱妙在采访的最后告诉记者。
本文来源:解放网