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山东东营，有些30岁以上的人会记得，有部叫《海啸》的小说，讲的就是这里；这里有称作孤岛的地方，还有仙河镇，广饶等乡镇，都是解放军曾与国民党残兵作过战的地方。上世纪60年代，1大批油田拓荒者来到盐碱滩，几十年的奋斗，拼出了一个全国第2大油田，叫胜利油田。到80年代，胜利油田总人口达到40余万人，人数上是全国第1大油田。
应形势的需要，东营市成立了，但种种地方与中央直属企业的斗争也开始了，我们把这个称作油田和地方关系；80年代，油地关系较为平和，油田的一些职工可加入地方行政管理机构，但是不久，来自地方的铁政策下来，把具有油田背景的人员全部清理出地方管理班子；之后这个地方管理各级班子又是怎样组成的呢！油田建市之初，市、区行政机构编制无人可选，全市拼凑了50多万人口，竟有40多万人是油田职工，剩下都是真正的农民，怎么管；于是东营市政府开始在全国范围内招聘干部，同时在地方突击提拔干部，全国招聘以东北干部居多，地方突击提拔就在东营所辖乡村，都是什么样的人当干部呢！乡卫生院的干部可以马上到市卫生系统组建管理班子，乡政府干事可以转行去主管区政府工作，不拘一格使用；大家可能发现了一些问题，为什么要这么作，油田的干部不是现成的么，油田有独立的公检法，复制抽调一套到市里不就行了么！中国的许多事情就复杂在这里，油田每年要向地方缴纳地税在几十亿的水平，你油田干部到地方来，只能从维护油田的利益出发，对我东营市的建设能出多大力气呢！何况，两家的行政管理系统是两条线，东营市如果让油田背景干部把持，问题就不在一个小小东营身上了！
现在的东营不到80万人口，油田职工已接近50万，为了和油田分的更清楚，东营市政府动迁，用油田的税钱加上省里的少量拨款，在几十里外的地方修建了办公生活大型配套区；为此，东营市政府组团考察了新加坡，最后提出了规划，号称50年内持平于新加坡；这个配套区，把与地方有关的所有机构迁入，周边用护城河圈住，四面架上钢锁桥，区内大搞特色建筑，仿古的、西洋的、明清的，并买来草皮搞区内绿化；无奈的是，我们的地方干部入区的第一件事，就是把楼前草坪围上铁栅栏，用砖块围上笼子，种上菜养起鸡来了。
这么一大批地方干部光靠油田的税收发死工资是不够的，干部们的福利怎么办，90年代，市里为干部统一配发空调，3000多的空调补贴2000多元，又为某些干部修建带中央空调的住房，并核发产权；这样一来，油田的税钱就更加不够用，上个世纪80年代末，围绕着油田的后勤生活供应，东营市先后成立了100多家市属轻工企业；几年后，除了计划内用油指标的炼厂外，其余的在96年左右全部倒闭干净，试想，1张装饰用中密度板的市场销售价格只有80多元，我们的市属企业厂长竟然给搞到成本在120多，他当然要受到检察院的惠顾，这就不一一列举了；在全国房地产高潮的时候，东营市政府的机遇又到了，地是东营的，企业只是暂用，所以东营市当然要搞地产开发，这个过程会让许多人受益的；为此他们组织了号称物业管理的各社区办公室，并开始大量招人，于是干部找亲戚，亲戚找干亲，我们可爱的乡亲们，纷纷来到这城里，就成了干部了，可以搞管理了；自此以后，谁要是不缴暖气费，就可以到他家把暖气片拆走、谁要是不缴水费，就可以到他家里把水龙头卸掉、谁要是不交卫生费，就可以把他家的铁门焊上；而且他们真就这样做了，呵呵，中国农民的大智慧啊！
大企业，大而全，但由小政府控制市场，对经济是不利的；在这个理论指导下，东营市开始顺理成章的接收油田后勤企业、机关、学校、市政基础设施；油田为生产专用，投资2亿元建设的胜利黄河大桥被接管了，结果是油田车辆必须收费，地方车辆免缴；油田建设几十年的各级学校要被接管了，地方上大量的民办教师和乡办中学的校长们就可以调职升迁了；我不知道回到那个有天文台的学校，是不是将会看到抽着烟卷蹲在椅子上的老师，会听到那些只有农村才能发生的无法理喻的事情，这是一点都不夸张的。
在市场经济的背景下，东营市的工商管理机构建立了起来，在干部、亲戚、干亲戚的循环带动下，呵呵呵，他们又来了！那里曾发生过工商所的管理人员把经营户缴纳的现金第二天拿了回来，说是假钞要求调换，从而导致斗殴的事件；曾经发生过管理人员敲诈经营户，用外地自己购入的次货要求调换正货的事件，方法奇特，想象力丰富啊！乡亲们！
东营市到目前除了胜利油田外，没有支柱产业，90年代的上百家轻工企业，现在倒闭的所剩无几了。怎么作，作什么，为此东营市政府专门邀请了北京几位搞区域经济的教授，但问题还是模糊；在这种飘摇不定的政策下，民间自发的服务业冒头了，色情服务从水底浮现出来，东营城区周边的几大庄，自90年代的旅馆色情服务开始起步积累，到现在已有许多能够盖房买车的庄户人，有许多人在这里发了横财，这就为社会创造了一个隐晦的风气；《东营市处女卖淫案》是仅次于陕西处女卖淫的全国性事件，自此可见一斑。
社会治安在这样的权责争斗下，日趋下滑；东营市老城区，因为是油田基地所在，当地消费在山东省排前三；在市政府交权的强烈要求下，胜利油田过快地将公检法一一交出；于是在最繁华的大街济南路上，路南是政府警力管辖，路北则属于油田治安联防；这条路上，路北集中了大多数商业网点和油田办公生活区；多年来，来自东北的不少外逃人员，新疆的无赖在这里作恶多端，明夺明抢明打，基本不受约束，不知道政府是为了要油田彻底放权而制造混乱还是另有其它深意；而几十里外的那个政府办公生活区却拿几座铁桥封锁，固若金汤。
现在的胜利油田，和我少年时的状况差的太远，她的步履太艰难，生活区老化，闲散职工趋多，治安形式恶化；记得80年代末，油田科技展览，可以见到油田自组装的日本子弹头汽车，那是总机械厂的产品；还生产微型发动机，我们叫它微微发动机，可以用到精密仪器上；我们在85年既开始普及计算机教育，从小脑子里就装满了地质勘探、热力采油、工程机械、自动控制、石油化工、电力工程、涂装工艺；我们少年时就能够了解到气垫船的构造和修理，对浅海钻井平台和飞机作业耳熟能详；我们的工人大都在温控的活动板房中到处驰骋，油田一个会战，几百辆的作业工程车启动，旷野上到处都是井架和红旗，那真是既有本事又有气势啊，这样的人力素质拿到市场上，肯定有效率；90年代后，依靠强大的经济后盾、人才实力和技术储备，胜利油田本可以形成规模化的第三产经济，并拉动周边经济起步；我们那时开始生产摄像头、影碟机、防火涂料、汽车配件，工业模具，引进技术生产出口钻机、钻头，生产了全世界第一个海底自走钻井平台，并准备对油田所在地进行市政基础规划；但是，地方上想尽办法对油田进行围追堵截，油田的局面颇像现实中国的国际生存环境，地方上把油田第1个高架桥封杀了，手段竟然是让银行冻结油田帐户，接着把油田的通讯网限制了，不让进行扩容升级，最厉害的是，我们的一个生产基地被以干扰政府机构的理由，被从中劈开，拆除了研究所、电视台、机械厂，消防队；这些作为，导致油田的基础设施建设全面下滑；这意味着什么呢，你的投资合作伙伴还会来么！油田职工还有心气做事么！
我们自己人就这么瞎搞吧，胜利油田还有40年到50年的稳定生产期，可不能所有人都到一线钻井去！能考出来的，都走了，留下来的抓权抓钱，还有无所事事的；上个世纪90年代的某届新领导班子上任之初，竟然出台了新领导班子先分房、退休领导们再排队的震荡事件，最后虽然纠正过来，可见人心已不古了！……………瞎搞吧，就是可怜了这些胜利油田的子弟们，根在哪里啊！油田的发展遭到了迟滞，东营地区的发展也进入恶性循环，政府乐此不彼自办的那些什么白酒厂、饲料厂、木器厂，在低水平的竞争下也终于被淘汰出局，东营市的原始积累自始至终没有完成。权利争斗啊，你到底带来了什么呢！
解决的办法其实非常简单，但是中国的政府权利，你为什么非要搞平衡呢！非要把大好的机遇都丧失掉，非要到了矛盾激化，即将崩溃的时候，才去不破不立呢！
最后要避轻视农村干部和农民之嫌；这个小文章主要想说一下胜利油田的出路和东营市的未来，没有其它的意思；如果目前的状态是相关领导的本意，并达到了目的，那就把这个稿子当作垃圾好了！
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