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一、引言
绿色文化是伴随着经济和社会的不断发展而提出的，经济的快速发展对社会、环境产生了严重的影响，环境污染、生态破坏等问题日益加重。因此，如何寻求经济、环境、社会的协调发展成为社会关注的一个重要课题。可持续发展战略的提出，为这个问题的解决提供了思路，可持续发展倡导的是经济、社会、生态、三者的协调发展，即保证当前利益又不损害子孙后代的利益，而企业绿色文化建设就是在可持续发展战略的背景下提出的。石油企业关系到石油资源的开发和利用，关系到国家能源的安全和发展，因此，在绿色文化建设的浪潮中，石油企业的绿色文化建设也日益受到重视。
传统的管理理论，将企业的经济利益与环境和生态孤立起来，不重视对生态的保护，企业文化中也很少关注企业对生态和社会的影响。随着管理理论的不断发展，管理的绿色化成为一种新的管理理念，因此加强企业的绿色文化建设也成为企业管理发展的必然选择。
我国石油企业虽然取得了显著成绩，在国际市场上的竞争力也不断增强。但同国际上主要的石油公司相比，我国石油企业的发展还存在很多的问题，很多企业的绿色意识不强，只考虑当前利益，不顾及长远的发展，给我国石油资源的开发利用造成了严重的影响。因此，我国石油企业绿色文化建设成为一种必然。胜利油田作为我国的第二大油田，其发展必然对我国石油行业产生重要影响。因此，分析胜利油田绿色文化建设，对于胜利油田提高可持续发展水平具有重要的现实意义。
研究油田企业的绿色文化建设，除了具有重要的理论价值之外还具有重要的现实意义。
（1）绿色文化建设符合我国**提出的“科学发展观”、“低碳经济”的发展要求，是实现可持续发展的重要途径。绿色文化倡导的以经济、社会、环境协调发展的理念，符合我国“科学发展观”所提出的坚持以人为本，全面协调可持续发展，统筹兼顾的理念；符合“低碳经济”发展所提出的“以低能耗、低污染、低排放为特点的低碳经济发展”要求。因此，加强石油企业的绿色文化建设，实施绿色管理，可以有效的解决石油企业勘探、开发、炼化等各个环节所产生的环境问题，减少三废的排放，实现清洁生产，促进我国经济的健康、可持续发展。
（2）加强绿色文化建设，实施绿色管理有利于石油企业降低成本，提高竞争力。实施绿色文化建设，实现安全清洁生产，可以实现石油企业内部循环经济的发展，不但可以节约企业的成本，而且可以避免由于三废的排放过量而造成的罚款、治理费用等。在当前形势下，越来越多的投资者重视石油企业的投资效益，因此，如何以较低的成本获得较高的收益成为石油企业必须要考虑的问题，而绿色文化建设为实现这一目标提供了一种思路。
（3）加强绿色文化建设是石油企业履行社会责任的必然要求。关于企业的社会责任的界定目前还没有统一的说法，但是，随着社会经济的发展，企业社会责任的履行必将成为一种新的发展趋势。石油企业加强绿色文化建设是企业履行社会责任的表现。
本文理论联系实际，采用案例分析的方法，以胜利油田为例，研究我国油田企业绿色文化建设的问题。下文的主要内容包括国外石油企业绿色文化建设的现状；我国油田绿色文化建设的现状、问题和原因、我国油田企业加强绿色文化建设的对策建议。
二、国外石油企业绿色文化建设的现状
进入21世纪以来，随着世界人口的增加以及国际社会对环境污染和资源紧张等问题的关注，以美、欧等发达国家为先导，亚、太等广大发展国家紧跟，各国**已经把经济、能源、环境的可持续发展当作投资的热点，技术进步的新领域，效益的增长点，竞争力的新要素。在这种形势下，各大石油公司也将可持续发展的理念渗透到长远发展战略中，重视绿色文化建设，促进经济、环境、社会的和谐发展。
国外石油公司通过坚持可持续发展原则，树立良好的企业形象，为其全球化经营创造适宜的经营环境，在绿色文化建设方面取得了良好的成绩。
（一）坚持绿色发展的理念
国外典型的石油公司均重视生产全过程（从油气勘探开发、炼油、化工、销售、运输等方面）的清洁，坚持可持续发展的理念，努力实现有害废气、废液和固体废物的零排放，保护环境，将绿色发展作为企业发展的重要战略。同时，依靠科技进步，不断节能降耗，努力生产高质量的清洁燃料。以美国大陆公司和壳牌集团为例，过去三年重大事故次数为零，单位销售收入原油泄漏、二氧化碳和氮氧化物等废气排放量、单位销售收入有害固体废物排放量、单位销售收入总能源消耗量均有明显的下降。
现代企业管理的核心是以人为本，强调个人、企业、资源和社会的全面和协调发展，实现公司效益和社会效益的最大化。同时，世界各大石油公司努力使公司领导层、管理层和员工了解可持续发展的意义与涵义，培育和形成可持续发展意识，改变自己的行为方式，在日常生产和工作过程中珍惜自然，爱护环境，节能降耗，降低三废排放，追求公平和效率。
壳牌集团经过3年的实践，进一步坚定了其可持续发展的观念，认为在经营业务中贯彻可持续发展的思路，可以巩固扩大市场份额、争取新的用户、维护公司的声誉。按照这种理念，壳牌集团所有的公司都建立了健康、安全和环保的HSE管理系统，力求保证环境的安全性。
（二）具备完善的环境管理体系
国外典型的石油公司都采用国际化环保管理标准体系，主要包括HSE管理体系、IS014000环境管理体系，采用国际化的环保管理标准为国外主要是公司的绿色文化建设提供了标准和制度保证。
BP、Shell等公司都非常重视环境保护，重视健康、安全和环境的统一协调。以BP公司为例，在其总部及所属企业均设置有HSE管理机构，自上而下形成了一个完整的组织管理体系，其组织管理体系包括决策层、执行层、操作层三个层面。完善的环境管理体系为BP绿色文化建设提供了有利的条件，使得BP在绿色文化建设过程中取得较好的成绩。
IS014000是国际公认的环境管理体系标准，具有权威性和通用性。通过IS014000认证，标志着石油勘探开发企业拥有符合国际标准的环境管理体系，有利于规范企业自身的环境保护管理，同时也获得了通向国际市场，开拓国际勘探开发业务的环保通行证。包括Exxon-Mobil、Shell、BP等在内的国外大石油公司都非常重视IS014000认证。
（三）重视技术研发
油价下跌虽然使得多数跨国石油公司的利润下滑，但是跨国石油公司并没有因此而减少对科技研发的投入，反而在困难时期，更加注重科技的研发与创新工作，做好技术储备以增强竞争优势。比如，BP公司在数据无线传输领域进行技术创新，成功实现了对海上钻井平台压力、温度等指标的无人远程测试，这一技术创新使得公司海上生产作业的人工成本降低了25%，石油产量却提高了2%。理论与技术的研发与创新是提高公司核心竞争力的重要保证，是公司应对未来国际石油市场上更加激烈的竞争的基础。加大在深海勘探开发、新能源开发、非常规油气资源开发等领域的科技攻关力度，以及增加对炼化板块的技术创新投入力度，有利于石油公司抢占先机，拓展业务空间，提高经营效率。
清洁生产技术绿色技术的重要内容，它强调将资源与环境效益融入到企业的生产开发过程中。石油企业的生产过程主要包括勘探、开发、生产以及运输等过程。清洁生产应该融入到石油勘探开发运输的每一个环节，并针对不同的环节制定相应的措施，保证每个环节清洁生产的实施。国外主要石油公司如壳牌、埃克森美孚等。美国是最早提出清洁生产的国家，它强调从源头控制污染的原则，倡导清洁生产。美国在清洁生产方面的措施主要包括两个方面，一是预防为主，即在生产过程中应该尽可能的减少污染，二是重视回收利用，发展循环经济，即将生产过程中产生的废弃物回收利用，提高资源的利用率。
另外，国外石油公司还重视其他新技术的研发。例如壳牌、BP等公司均在太阳能开发和天然气发电利用等领域投入了不少的资金，并取得了可喜的业绩。美国大陆公司则重点开展炭纤工艺专有技术和天然气合成油技术的开发，很快将实现工业化生产。
（四）注重树立绿色形象
国外石油公司认为，关注环保，清洁生产。可以提升公司的形象，促进技术进步，从而获得更多的机遇和生产经营的支持。国外石油公司都十分重视树立绿色形象，积极参与和关注社会公众事务，树立了良好的绿色形象，并使公众意识到企业的社会责任感。国外典型的石油公司每年都投入大量的资金支持社会公益事业。另外，国外典型的石油公司在对外宣传过程中，不仅重视公司业绩的宣传，而且将自己关注环境和社会进步的事例告知公众，提高了在公众中的形象。同时，一些国际石油公司，在跨国经营中，尊重所在国的民族风俗，得到当地民众的好评和支持。国外石油公司在这些方面的努力都为其树立了良好的绿色形象。
三、我国油田企业绿色文化建设的现状及问题
我国油田企业在发展过程中，历来十分重视企业文化建设，加强环境保护和环境治理工作，促进其协调、可持续发展。胜利油田在绿色文化建设方面积累了一定的经验，取得了较好的成绩，这些为企业绿色文化建设的有效实施提供了条件，同时也是进行绿色文化建设所必须经历的。但也要看到，胜利油田在绿色文化建设方面还存在着一些问题和薄弱环节。解决和处理好这些问题，才能有效的促进绿色文化建设的实施。
（一）我国油田企业绿色文化建设的现状
1.初步树立了绿色文化的价值理念
在我国建国初期，由于国家政策大力鼓励和支持石油企业的勘探、开发。因此，在我国石油企业的发展初期，大多企业把经济效益作为生产的第一要务。只重视石油的勘探、开发，而忽视对环境和生态的保护，导致了环境污染和生态破坏。我国**提出的可持续发展战略要求各石油企业处理好生产和环境保护的关系，越来越多的石油企业，把可持续发展观和人与自然和谐相处的生态观作为企业的价值观。
胜利油田根据“提高效率，保护环境，保障供给，持续发展”的中国能源发展战略的构建为依据，初步树立了“节能效率优先，环境发展协调，油气和新能源全面发展”的绿色价值理念，提高资源的利用效率，重视对环境的保护，有效的促进了可持续发展。胜利油田的绿色文化价值理念主要表现在以下几个方面：
（1）胜利油田的管理者重视节能减排，将可持续发展作为胜利油田发展的重要战略。将节能减排纳入企业发展战略，坚持走低投入、低消耗、低排放、高效率的节能、环保、清洁发展之路。努力把提供清洁、优质、高效的能源产品，做为企业长期发展的重要方针。集团公司在“十二五”发展规划纲要中，提出了环境保护目标，即到2015年，工业废水、CO2、SO2外排量削减10%，避免重大环境污染事故，完成国资委要求的节能减排考核指标，并要求各下属企业按照标准执行。胜利油田按照集团公司的要求，制定了相应的发展规划，要求按照标准减少污染物的排放。胜利油田将环境保护提到了企业发展战略的高度，高度重视环境保护工作，这为胜利油田实施绿色文化建设提供了有利的条件。
（2）胜利油田的党、政领导者高度重视安全环保工作。亲自部署、督促落实、检查指导安全环保工作，确保了油田安全环保工作的有效推进。并且明确了目标，强化了责任。胜利油田每年都多次召开安全环保专题会议，及时研究解决安全环保工作中的重大问题。为保证环保措施的有效执行与落实，胜利油田与各二级单位签订了《安全环保责任书》。
2.初步建立了绿色文化的相关制度 制度是文化建设有效实施的保证，只有把绿色文化建设作为制度规定下来，才能得到有效的实施。胜利油田逐步建立了绿色文化建设的相关制度，HSE管理体系也得到有效实施，同时，胜利油田编写了各种环境风险防控措施。
（1）HSE管理体系得到有效的实施。HSE管理体系即健康-安全-环境管理体系，即在生产经营过程中，重视员工的健康、安全以及环境问题，该体系是绿色文化建设的重要制度保证。胜利油田及下属各个单位建立了HSE管理体系，并按照PDCA的模式运行，使健康-安全-环境的管理得到落实。胜利油田各基层队建立“两书一表一案一本”的HSE管理模式，重点施工、作业岗位全面推行HSE作业指导卡。两书一表一案一本是指HSE作业计划书、HSE作业指导书、HSE检查表、应急预案、HSE活动记录本，HSE管理体系的实施为胜利油田绿色文化建设提供了制度方面的支持和保证。
（2）制定相关的风险防控措施，加强环境污染的防治。胜利油田编制了《胜利油田水体环境风险防控措施》以及应急预案措施。应急预案包括基本框架和7类（采油队、钻井队、修井作业队、联合站、压气站、稠油试油作业队、锅炉房）基层队应急预案模板。胜利油田组织各下属及基层单位每年对应急预案进行修订完善，全面提高应急处置能力，一旦发生环境或安全问题，能够有效的处理。目前，胜利油田已组织专家对11个下属二级单位的应急预案进行了全面审核。强化应急演练，并成功举行了黄河防汛演习和海上溢油与消防联合应急演习，检验了应急队伍的应急反应能力。
3.具有一定的先进绿色技术 多年来，胜利油田在清洁生产、发展循环经济、环境污染治理等方面创建了先进的技术，这为绿色文化建设提供了有效的技术支持。
（1）具备了环境污染治理的先进技术。集团公司组织开展了油田采油废水外排处理技术研究、含聚采油废水外排处理技术研究、电厂粉煤灰处理油田采油废水技术、膜工艺处理采油污水实现综合利用技术研究、油田含油污泥无害化处理技术研究、油田水网地区环境保护技术研究、钻井作业废液处理技术研究、生态修复恢复油污土壤技术研究等环保科研开发项目。通过开展先导试验，优化污染治理工艺流程和参数，并转化为工业化生产能力，在油田污水和固体废物的治理方面发挥了重大的作用。集团公司的这些科研项目为胜利油田提供了技术支撑，为胜利油田进行绿色文化建设的实施提供了有利的条件。
（2）有较丰富的从源头控制污染物产生的清洁生产经验。胜利油田多年以来逐步推行清洁生产，积累了大量的清洁生产经验，涌现出了许多清洁生产管理专家，培养了一大批清洁生产人才，总结开发出一系列的清洁生产实用技术。同时，胜利油田实行内部单位排污计费制度，逐步建立起生产单元开展污染控制的激励和约束机制，有效的促进了集团公司各个油田企业清洁生产的实施。清洁生产的实施是绿色管理的重要措施，也是实施绿色文化建设的重要组成部分。
（二）油田企业绿色文化建设的问题
1.绿色文化理念薄弱 胜利油田虽然已经树立起了可持续发展的价值理念，也意识到企业所需要承担的社会责任。但是由于我国石油企业以经济效益为核心的价值理念根深蒂固，导致其绿色管理理念仍然比较薄弱。胜利油田绿色文化理念薄弱不仅表现在管理者对绿色文化的认识不够深入，而且表现为员工对绿色文化建设不够认同。其主要是：
（1）部分管理者对绿色文化建设的认识不够深入。胜利油田部分下属单位的管理者只注重眼前的经济利益、局部利益，而忽视了长期利益和整体利益，在生产活动中只重视经济效益，而不重视企业的社会责任。企业在管理中缺乏对环境和社会责任的意识，不能认识到企业应承担的绿色责任，管理人员绿色、生态意识薄弱，不能形成组织的绿色价值观。这从根本上影响绿色文化的建设实施。
（2）员工对绿色文化建设的思想不够认同。绿色文化建设不仅是管理者的责任而是需要全体员工的共同参与。因此，绿色文化建设必须得到全体员工的认同，才能得到有效地实施。胜利油田绿色文化建设目前还没有完全得到全体员工的认同。有一些员工认为绿色文化建设将增加企业的生产成本，不利于企业经济效益的提高，最终会损失员工的经济利益。因此从心理上抵住绿色文化建设的实施。员工对企业绿色文化建设的思想认同不够，将会严重影响绿色文化建设的实施，因此，必须要加大对员工的培养，提高员工的绿色文化意识。
2.绿色文化建设体系尚不完善 改革开放以来，随着我国市场经济的发展，推动了绿色环保技术创新的需求。但由于宏观体制改革的滞后，阻碍了绿色技术的研发与推广，严重影响了我国石油企业绿色文化建设的发展。胜利油田虽然已经建立了有关环境保护和污染治理的制度。但是胜利油田还没有形成统一的绿色文化建设体系，还没有系统的绿色制度，这将导致绿色文化建设的实施不能够系统进行。
监督机制在企业绿色文化建设中起着非常重要的作用，有效的监督可以提高企业内部的工作效率，降低成本，促进管理的执行力度。目前胜利油田的绿色文化建设还没有形成有效的监督机制，这就造成了在绿色文化建设过程中出现互相推卸责任、绿色文化建设的工作无法落到实处等问题。另外，胜利油田对承包商的监督和管理也没有形成有效的体制，使得承包商在生产经营活动中不重视环境保护，造成严重的影响。
3.缺乏绿色文化建设的组织机构 目前胜利油田环保管理人员不足，组织机构有待于进一步加强。随着国家和地方**对环保要求的不断提高，企业的环保工作量急剧增加。环保工作所涉及的部门多，环节多，专业多，需要各级管理者和管理部门相互配合和支持。在责、权范围内，落实各自的环保责任。现有的管理模式使环保管理部门的工作内容过多，清洁生产、工农纠纷处理等本属其他部门负责的事情也由环保部门负责，责、权不明确。环保管理人员不足的矛盾日益突出。目前有的管理部门还存在环保责任不落实的问题，对环保责任的考核也不到位，影响了环保工作的正常开展。
4.绿色管理还比较薄弱 胜利油田在绿色管理和环境污染防治方面虽然取得了一定的成绩，但总体来说，企业绿色管理的行动有待于进一步落实和执行。其表现以下方面：
（1）污染治理方面，环境风险隐患突出。主要表现在四个方面：第一，胜利油田生产作业区污染问题和水体环境风险隐患突出。油区地处黄河三角洲国家级自然保护区和城镇规划区内，油田在海上、滩海、黄河滩涂、湿地等生产作业区较多，部分输油、输气管线腐蚀老化，有些穿越滩海、水库、河流等环境敏感区域，一旦发生穿孔，将会造成环境污染事故。因此，污染水体的环境风险较大。第二，油、气计量站放空池治理工作缓慢。集团公司去年就下达了隐患治理的资金，对部分油、气计量站的土放空池进行治理，但在企业中仍存在着计量站放空池为土池子，不符合防渗要求，在雨季水量大时，容易溢池污染周边环境，造成环境污染纠纷或事故。第三，油井采出液处理存在达标排放困难和回灌水外溢污染环境的问题。随着山东半岛污水排放标准的提高，孤东、桩西和粉煤灰厂等污水处理场的处理设施难以达到新标准要求，存在处理水超标隐患；下属某采油厂存在回罐污水外溢现象。第四，部分环保隐患治理项目进展缓慢。集团公司下达的发电厂油泥砂焚烧、临盘作业废液等环保隐患治理项目没有按期完成，影响了整个环保治理工作进程。
（2）环保管理不规范。一些建设项目环境评价滞后，环保“三同时”质量有待于提高。有的建设项目环境评价滞后，项目发生重大变更后，不履行变更审批手续。新建项目环保“三同时”不落实的问题仍有发生。“三同时”的质量也有待进一步提高，生产设施与“三同时”措施不配套的问题突出。在生产过程中所产生的废水、废渣的治理尚缺乏超前预防的治理思想，“三同时”滞后常造成污染，生产设施与“三同时”措施配套的良性循环体制尚未建立。规划、设计等诸多环节环保要求不明确，内容不具体，责任不落实，不能满足日益严格的环保要求和需要。另外胜利油田油气田勘探开发环境保护的评价、规划、设计、研究相对薄弱。
（3）清洁生产和综合利用方面仍存在不足之处。企业通过认真组织、积极探索，油、气田的清洁生产和综合利用工作取得了较好的成效，但在实施过程中仍存在不足，主要体现在：传统观念有待转变，清洁生产和综合利用理念有待提高；管理主体没有真正确立；清洁生产管理与考核力度不够，没有形成清洁生产技术创新和管理体系。
四、油田企业绿色文化建设的对策建议
（一）油田企业内部加强绿色文化建设
1.精神层面，强化绿色意识 绿色意识是绿色文化建设的基础，也是绿色文化建设的核心，强化绿色意识要建立绿色价值观、培养绿色精神、确定绿色目标。目前胜利油田的绿色意识还不是很强，因此，必须强化绿色意识，为绿色文化建设提供思想基础。具体内容：
（1）树立绿色价值观。胜利油田应按照国家可持续发展的要求，树立起经济、社会、环境协调发展的生态价值观。基于生态学的生态价值观是一种以保护生态和环境为基础的价值理念，它体现可持续发展的战略思想。因此，胜利油田必须树立起绿色价值观，正确处理勘探、开发与环境保护的关系。胜利油田的管理者应该转变传统的“以经济利益为核心”的价值观念，树立起新的绿色管理理念。胜利油田绿色文化的建设工作还必须坚持以科学发展观统领全局。要以经济效益为中心，坚持协调发展的方针，夯实基础，做好绿色环保工作，实现全面协调可持续发展。
（2）培养绿色精神。绿色精神是绿色价值观的进一步深化，胜利油田加强绿色文化建设，必须将绿色精神贯彻到企业内部全体员工当中。培养全体员工的绿色精神，加强对员工的培训。通过培训，可以潜移默化的转变员工的理念，使其意识到绿色文化建设的重要性，增强对绿色文化建设的认同感，提高其执行的积极性和主动性。
（3）确定绿色目标。企业不仅要实现经济目标，满足股东的利益，而且要实现环境效益，满足相关利益群体的利益。因此，胜利油田要进行绿色文化建设，必须确定绿色管理目标，把绿色管理目标的确定纳入环境效益的核算。胜利油田应该确定这样的绿色目标：经济、社会、环境协调发展；克服绿色技术难关，促进清洁生产；树立绿色形象，实现环境效益。
2.制度层面，构建绿色文化体系 建立绿色文化的目的就是用绿色文化的思想指导企业的生产经营活动。因此，要构建绿色文化体系，把绿色文化建设制度化，使绿色文化的建设具有强制效力。绿色文化体系不仅包括绿色文化的相关制度规定，而且包括绿色文化建设所需要的组织结构。根据胜利油田的实际情况，要构建绿色文化体系，就需要从这两个方面入手。即，完善绿色文化制度；构建建立绿色文化的组织机构。
（1）完善绿色文化制度。绿色文化制度，即制定绿色文化建设的相关规定、政策等，绿色文化制度是绿色文化建设的制度层面，将绿色文化建设以组织制度的形式规定下来，有利于将绿色文化深入到组织的制度层面，促进绿色文化建设实施。胜利油田在绿色文化制度建设方面已经取得了一定成绩，但绿色文化制度还不够健全，有待于进一步完善。胜利油田绿色文化建设主要应该从以下几个方面进行：
第一，要进一步促进HSE、QHSE（质量-健康-安全-环境）管理体系的建立实施。胜利油田虽然已经建立了HSE管理体系，但在HSE管理体系的实施方面还存在一些问题。HSE体系与企业的管理体系脱节，HSE管理工作的落实缺乏力度。因此，胜利油田应该进一步强化HSE管理体系的执行力度，采用PDCA的运行方法，促进其实施。PDCA管理循环原理是应用于HSE管理的一种先进模式和有效的工作方法。在HSE管理体系中，要把握好计划-实施-检查-改进这四个环节，保证HSE管理体系的运行。要学习借鉴国外典型石油公司的先进经验，紧密结合自身实际，开展HSE审核，组织制定生产岗位人员适应能力评价标准，适时修订覆盖生产经营全过程的HSE过程控制指标体系和HSE业绩考核体系，强化HSE管理体系的运行，对HSE管理体系运行质量开展综合绩效评价。
第二，要加快IS014000环境体系的认证。国外典型石油公司都十分重视采用国际化的标准体系，大多已经通过IS014000的认证。胜利油田应该按照IS014000的标准加强管理，加快环境体系的认证。在管理过程中应注重IS014000和HSE管理体系的融合，要顾全大局，消除各为中心，要着眼于世界，立足于发展，尽量减少对企业带来人、财、物、时间、资源浪费的负担，科学的解决HSE和IS014000的接口问题。
第三，要实施绿色会计制度和绿色审计制度。绿色会计又称环境会计，是以自然资源耗费如何补偿为中心而展开的会计。绿色审计制度，即在进行企业效益核算时应考虑环境效益，加入对环境的考核。胜利油田应该引入绿色会计制度，审计部门应该加强对胜利油田的督促，重视对环境问题的审查。
（2）构建绿色文化建设的组织机构。建立绿色文化建设的组织机构是实施绿色文化建设的组织保证，通过专门的机构有利于把绿色文化建设作为一项战略来执行，促进绿色文化建设的全面贯彻实施。胜利油田目前还没有专门的绿色文化建设的组织结构，要建立绿色文化建设的组织机构应该注意以下问题：
第一，建立绿色文化建设的组织机构要选择合适的人。以胜利油田的高层管理者作为绿色文化建设的领导者，以企业文化建设主管部门作为主要执行部门。绿色文化建设的组织机构应该包括决策层、执行层以及操作层。决策层即高层管理者，负责胜利油田绿色文化建设的战略，执行层主要由企业文化建设部门来承担，负责绿色文化建设的具体措施以及执行，而操作层则是企业内部各个责任部门，油田内部的各个部门都要参与到油田的绿色文化建设的操作层面。
第二，建立环保责任落实的激励约束机制，实行环保管理体制。胜利油田应该按照“谁主管，谁负责”的原则，充分落实各级领导者及相关部门的环保管理责任，形成统一有效的环保管理体制。同时胜利油田应该建立健全包括管理者承诺、环保目标管理、环境业绩考核、设立环保专项激励基金等内容的责、权、利统一的激励约束机制。
第三，绿色文化建设要全员参与。绿色文化建设不仅仅是企业管理者、组织文化建设部门和其他责任部门的任务，而是企业内部全体员工的责任。因此，胜利油田应该按照“预防为主、全员动手、综合治理”的方针，发挥各级管理部门的综合监管作用，进一步明确各部门绿色环保责任，建立分工负责、齐抓共管的安全绿色环保生产综合治理机制。
3.行为层面，实施绿色管理 实施绿色管理是绿色文化建设行为化的途径，是促进绿色文化建设转化为行动实施所必要的。因此，胜利油田必须实施绿色管理，强化绿色环保意识，实施安全清洁生产，促进企业内部循环经济的发展，减少污染排放，实现可持续发展；同时，胜利油田应该开展绿色建设培训，提高全体员工的绿色行为意识和素质，使企业内部形成全员关心绿色文化建设的氛围；同时，加大科技创新，鼓励创新，为企业绿色文化建设提供技术支持。
（1）加强环保管理。环保管理是绿色文化建设的基础，加强环保基础建设是进行绿色文化建设的关键环节，能够从本质上预防环境问题。X油田企业应该从以下几个方面，加强环保管理。
第一，建立健全环保监控系统。胜利油田应该进一步建立健全环境隐患排查、检测、评估、治理和监控制度。严格执行隐患分级、分类管理，明确各级隐患治理责任。配备环境治理应急物资，配套完善环境监测仪器仪表。要满足《集团公司环境监测条例》、《集团公司油田企业环境监测实施细则》和《油田企业环境监测质量保证方案》的要求，为企业下属单位建设污染监控和应急监测服务站。同时，胜利油田在建立环保应急机制时，应该结合下属单位环境突发事故的特点，企业内部各中心站和环境监测分站要装备应急监测设施，包括便携式水质监测、挥发性有毒气体监测和放射性监测等仪器仪表，确保第一时间快速掌握污染信息。
第二，实施清洁生产，推进胜利油田内部的循环经济发展，提高资源利用效率，减少污染排放。清洁生产就是将可持续发展战略应用于生产经营的全过程，通过不断改善管理和技术措施，提高资源利用率，减少污染，以实现可持续发展。胜利油田要大力推进内部循环经济的发展，合理规划相关项目的布局，延长生产加工链。实施水资源阶梯使用，中水回用，废水深度处理和再利用等，促进不同业务单元之间的系统优化和资源再利用，提高资源利用效率。胜利油田实施清洁生产要靠先进的科学技术、先进的生产方法和生产工艺，有效解决石油勘探、开发过程中，产生的环境污染、生态破坏等问题，将环境保护贯穿到生产经营发展的全过程。要加大清洁生产的审核力度，按照清洁生产的要求，分析企业当前清洁生产的现状和问题，全面加强现场管理，促进清洁生产水平的提高。
第三，加强对环境污染的治理。根据胜利油田内部环境质量方面存在的问题，胜利油田要加强对环境污染的治理，需要从以下方面进行：一是加强建设项目环境评价管理，严格执行建设项目报批程序，进一步提高环评时效性，严肃查处未批先建的建设项目或未落实环境评价要求的项目；二是强力推进采油污水减排，督导下属单位减排方案的落实和减排工程的实施，协调解决减排工作中出现的问题；三是确保海上清洁生产，加强海上建设项目前期管理，从源头堵塞漏洞，配备先进的污染防治理设施、设备。淘汰严重污染海洋环境的落后生产工艺和设备，加强溢油应急处理能力建设。
（2）开展绿色文化培训。一方面可以提高员工的绿色文化意识，另一方面可以提高员工的素质。胜利油田要进行绿色文化建设，就必须开展绿色文化培训，提高员工的绿色文化意识和素质，加快绿色文化队伍建设。要强化环保管理人员和环境监测人员建设，做到环保工作有专职负责。
胜利油田应积极开展专业培训，建立环保管理人员梯队，以适应日益增长的环保工作量和严峻的环保工作形势。定期开展环保处（科）长培训，提高胜利油田环保管理人员的履职能力。优化企业环保技术支撑力量，打造一流的环保技术队伍，为油、气田环保工作提供技术保障。
胜利油田应该建立健全环保监督管理人员任职培训、业务培训、知识更新培训等制度，加强对环保监管人员法律法规、专业理论、新知识、新技术等方面的培训，在岗人员每三年必须接受不少于一个月的脱产业务培训，使环保管理人员成为环保工作的行家，逐步实现“专家监管”。同时要加强工作作风建设，环保管理人员要忠于职守，坚持原则，严肃查处违法、违章、违规行为和各类事故隐患，勇当“环保卫士”。
（3）加大科技投入，鼓励创新。绿色文化建设，绿色管理的实施，都离不开绿色技术的支持。因此，胜利油田应该加大科技投入，鼓励创新，提高绿色技术水平，保证绿色文化建设的实施。胜利油田应该针对“三采”污水、压裂废液、钻井噪声、土壤污染修复及生态扰动恢复等污染治理难点问题，开发和引进先进的环保技术，推动油田治污、减排工作。对比较成熟的污染治理技术，进行推广应用。对企业下属单位的环境污染进行彻底治理，积极促进环保产业的发展。针对“三采”污水的综合利用、中小锅炉的脱硫除尘、钻井及泵站噪声的治理、泥浆不落地装置及技术等突出问题，建设先导性污染治理示范工程，对处理效果进行筛选评估。胜利油田应该讲将技术研发的重点放在：油、气田清洁生产集成技术；防止污水回注污染地下水和土壤的研究；海上钻井和井下作业污水处理技术及装备研究；采油污水处理及综合利用技术研究；退役油区生态恢复方法研究；地下水污染防治和生态修复技术研究；钻井噪声的治理技术研究等。
4.形象层面，树立绿色形象 绿色文化建设的一个重要方面就是绿色形象的树立，绿色形象是企业绿色文化建设的宝贵资产。绿色形象不仅可以在内部形成凝聚力，提高员工的归属感和忠诚度，而且可以在外部树立起良好的企业形象，提高企业知名度。胜利油田要树立良好的绿色形象，就要积极参与社会绿色环保活动，积极参与社会环境的保护，宣传企业在环境保护中所起的积极作用，有效的处理好油、地关系，建设绿色油区等，从而树立起胜利油田在社会和公众中的绿色形象。
（二）借助外部力量推动绿色文化建设
1.**加强监督管理 在市场经济条件下**的监管力度直接关系到企业是否履行社会责任，而这直接关系到企业的绿色文化建设。在我国经济转型过程中，由于**部门工作绩效的评价，逐渐转化为地方经济总量的增加，即GDP的增长，为了追求政绩的良好表现，地方**会有意识的放松对市场和企业的监管。因此，**监管体制的改革势在必行，以此加强对石油企业的监督管理，促进石油企业绿色文化建设的实施。
（1）加强中央**的监管
胜利油田要进行绿色文化建设，促进可持续发展只依赖企业本身的努力是不够的，还需要外部力量的支持。因此，**要加强监督管理，从而保证企业绿色文化建设有法律和政策的支持。**要加强监管，必须建立起从中央层面的监管和协调机构，加强对我国石油企业绿色文化建设及环境保护的监管力度；中央**应该进一步加强环境保护方面的立法，从法律层面上规定绿色文化建设的必要性，促使石油企业进行绿色文化建设；同时要加强对石油企业绿色文化建设的支持。
（2）加强地方**的监管
山东省和东营市**要重视生态、环境的保护，把可持续发展作为一项重要的战略来执行。针对胜利油田环境保护和绿色文化建设，山东省和东营市**应该加强对其监督管理。山东省及东营市**加强监督应该从以下几个方面进行：改变**职能，在市场经济条件下，地方**应该竭力为油田的发展提供所需要的外部环境，促使其可持续发展；东营市**应该加大宣传力度，提高社会和公众的绿色环保意识，从而促进胜利油田绿色文化建设。
2.强化公众舆论的作用 绿色文化建设是一项典型的“公众事业”。随着国民经济的高速发展，环境保护问题显得越来越重要，单靠X油田企业的努力显然力不从心，要加强环境保护离不开广大人民群众的参与。为此，国家要呼吁更广泛的公众积极参与。各级宣传部门要把环境保护教育，作为当前宣传工作和精神文明建设的一项重要内容。要充分发挥报纸、电台、电视台、互联网等媒体的作用，采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，不断强化公众环境保护的观念和参与意识。增加对X油田企业绿色文化建设的全民监督，同时要参与到绿色文化建设的浪潮中来，共同促进社会环境的改善，促进胜利油田的经济效益、环境效益的共同提高，从而改善人们生活的环境质量。
石油企业的绿色文化建设是一个复杂的系统工程，因此，石油企业的绿色文化建设不仅需要油田企业内部的努力，同时需要外部的监督和参与。我国油田企业加强绿色文化建设，应该充分借鉴国外典型石油公司绿色文化建设的经验。采取相应的措施，从精神层、制度层、行为层、形象层四个层面加强绿色文化建设，强化绿色意识，构建绿色文化体系，实施绿色管理，树立绿色形象。
作者简介：宿铁军（1965-），山东省肥城市人，高级工程师，胜利油田机关管理处副处长，工学硕士，管理学硕士。
作者：宿铁军 来源：《科学决策》2010年第12期
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