关于人的问题就不要再说了。
三个方面的区域经济发展问题：经验总结，存在问题，出路。可以从实践上说，可以从理论上说。
山东GDP的前世来生
http://biz.163.com 2005-05-23 08:21:53 来源: 第一财经日报
2004年，山东GDP全国排名第三，而城乡居民收入仅排名全国第八，人均地方财政收入和支出，排名在15~20名左右，比一些中西部省份还要低 山东本地媒体的报道中，加上了这样一句话：因江苏尚未最终发布GDP，因此最终排名尚未确定 冰箱只要是在山东当年生产出来，即便作为库存，也会算入GDP 山东省的第一、二产业，在全国具有总体比较优势，但是第三产业占GDP的比重却在全国排倒数第十位，第三产业就业人口占总就业人口的比重是倒数第四位，第三产业营业税收入占财政收入的比重是全国最后一名 山东社科院经济研究所所长张卫国认为，山东投资和消费的比例已经被严重扭曲，投资方面投入大，这必然影响到消费水平 除了上海外，山东是地方财政支出占财政总收入最少的省市。换句话说，山东上缴中央的多，自己得到的少 本报记者施平发自山东 一时间，山东GDP跃居全国第二的消息广为流传。排名风波 2005年2月5日上午，山东省统计局召开新闻发布会，通报2004年山东省共实现国内生产总值（GDP）15490.7亿元，比上年增长15.3%，同比提高1.6个百分点。按可比价格计算，2004年是山东自1995年以来GDP增速最高的一年。 山东省统计局发言人刘兴慧特意指出，按照国家统计局审核与反馈的数据，2004年山东GDP总量仅次于广东的16040亿元，超过江苏，跃居全国第二位。 不过，山东本地媒体的报道中，加上了这样一句话：因江苏尚未最终发布GDP，因此最终排名尚未确定。 4天后，2月8日，江苏省统计局传出消息，2004年江苏的GDP为15512.4亿元，依然比山东高出22亿元。近几年来，山东GDP一直紧跟江苏，这22亿元是两个省之间最小的差距。 2005年4月底，又是先于江苏，山东省统计局发布2005年一季度经济运行公报，公报显示：“一季度，全省实现生产总值3608.2亿元，总量仅次于广东，居全国第2位；按可比价格计算，同比增长15.2%，增长速度仅次于内蒙、天津，居全国第3位。”GDP计算法 GDP还是一个价值的概念，国际通行的定义为“一定时期内（通常是一年）一国境内所产出的全部最终产品和服务的价值总和”。而价值会有不均衡的变动。 “假如一台在山东生产的海尔电冰箱，它的出厂标价为1000元，假如它消耗掉的钢材、电等物质成本为200元，那么，剩下的800元，就计算在了山东当年的GDP里面了。”山东省统计局综合处副处长、总经济师谭杰说。 概括一下，企业的总产值包括消耗掉的物质成本、职工的劳动报酬、固定资产折旧费、上缴税金和利润。GDP就是扣除物质成本后的这四项。这是我国GDP统计的基本方法。 谭杰说，每年年终，企业上报给各级统计局包括总产值、利润在内多达40多项的生产指标，也就是每年GDP统计工作的开始。 这里并不包括销售等其他环节，冰箱只要是在山东当年生产出来，即便作为库存，也会算入GDP。 另一方面，近几年的原材料、能源需求上升，导致价格上涨，相关企业利润增加。2004年，山东原油产量比2003年仅增加0.3%，但由于价格上涨因素，实现产值406亿元，比2003年增加多达63亿元。 谭杰认为：“采掘原油主要靠电，由于山东电价稳定，所以新增原油所耗去的成本可以忽略不计，那么这63亿元作为企业的一部分利润，可以直接算进GDP里面。”大型企业的贡献 2004年，山东三次产业之比（即一、二、三产业之比）为5.4：66.7：28。显然，在山东的GDP结构之中，第二产业（即工业）的贡献要大得多。 山东省的统计公报显示：“第二产业中工业实现增加值7799.3亿元，增长21.1%，对GDP增长的贡献率为64.5%，拉动9.9个百分点，是拉动经济快速增长的主要动力。” 而山东的工业发展，又有两个显著的特点： 一是制造业拉动作用显著，制造业实现增加值5380.9亿元，拉动规模以上工业增长25.2个百分点； 二是大型企业（资产4亿元以上，年销售收入3亿元以上，人数200人以上）支撑效果明显。山东拥有大型工业企业263家，总量居全国首位。2004年，占全省规模以上企业数1.4%的大型企业，对规模以上工业增长的贡献率达36.6%，户均实现利润是全省平均水平的近35倍。实现利润的前50名的大型企业实现利润占全省的39.8%。 基于此，2004年底，山东省经贸委起草的《山东省走新型工业化道路建设制造业强省发展纲要》（下称《发展纲要》）出台，该文件详细制定了山东制造业今后五年的发展计划：到2010年，营业收入过50亿元的企业集团要有100户，营业收入由2003年5900亿元提高到2万亿元，占全省制造业的比重由47%提高到53%。其中，过500亿元的9户，100亿~500亿元的要有66户，海尔集团营业收入达到1500亿元。100户企业集团要确立与国际大公司特别是世界500强企业对接的目标。 在文件的结尾，作为附件，山东省营业收入100强企业名单按照次序排列，而且，这些企业2007年和2010年的营业收入已赫然入目。 山东力诺集团，在该表中排名第54位。按照要求，力诺集团在2007年营业收入将达到80亿元，2010年为120亿元。《第一财经日报》记者曾致电该公司，对方确认了这个纲要要求，并表示实现这样的发展目标没有问题。不和谐的音符 “政府这样为企业制定营业收入，不是完全多余的吗？市场还有什么用？”在看完《发展纲要》的附件后，山东大学山东经济研究中心主任黄少安说。 大型企业在《发展纲要》要求下谋求发展，而在山东，还有着50万家中小企业。 从企业融资来看，2004年底，山东16家银行的103家机构共有亿元以上的授信或贷款的大客户869家，授信额度5086亿元，户均授信5.85亿元，贷款余额4亿元。其中，大客户贷款余额占16家银行全部贷款余额的41.66%。 另一突出的现象是，一个企业有多家银行授信的现象严重，869家大客户中同时获得5家以上银行授信的有48家。 这样的融资条件，与山东中小企业的规模极不相称：2004年山东中小工业企业数量50万家，从业人数占工业企业人员的70%以上，每年新创造的就业岗位占到80%以上。（非公有制经济增加值6971亿元，占全省GDP的45%，实缴税金占全省实现税收的60%以上。） 此外，2004年山东的固定资产投资达7589.3亿元，占GDP的比重的48.99%，山东社科院经济研究所所长张卫国认为，山东投资和消费的比例关系已经被严重扭曲，投资方面投入大，这必然影响到消费水平。 山东省的第一、二产业，在全国具有总体比较优势，但是第三产业占GDP的比重却在全国排倒数第10位，第三产业就业人口占总就业人口的比重是倒数第4位，第三产业营业税收入占财政收入的比重是全国最后一名。 山东省省长韩寓群也曾对媒体坦承：“经济结构不合理矛盾突出，国有经济战略性调整步伐不够快，第三产业发展滞后，区域经济发展不够协调是山东省目前存在的主要问题。”居民收入之惑 2004年12月，山东莱阳钢铁集团公司（下称“莱钢”）调整工资。调整后，25岁的烧结厂皮带工张宁的工资从每月600多元升至940元。如果加上平均400元的奖金，张宁的月收入可以达到1300元左右。而2002年张宁刚刚参加工作时的月工资为500元。 45岁的靳保国上世纪80年代就在青岛电冰箱厂（海尔前身）工作，是海尔最早的一批职工之一，做过锻打工等多个工种，像他这样资历的职工，在海尔目前仅有168人。 现在，靳保国是海尔集团下属物流企业的员工。与张宁的工资逐年增长不同，靳保国的月收入近两年内呈逐步下降的趋势：2000元、1800元、1600元、1300元。 一个下降，一个增长，在这种缩影中，山东经济结构调整可见一斑。 在山东，莱钢集团这样的资源型企业近几年异军突起，2004年全年实现销售收入293亿元，比上年增加162亿元。在全省100强工业企业的排名由2003年的第10位上升到第4位。海尔集团是山东工业企业的领头羊，但是在竞争性很强的家电领域，海尔的利润饱受挤压。 然而，尽管有莱钢这样的企业发展前景喜人，工人工资不断上涨，但是山东工人的工资水平仍是偏低的。 如图所示，山东和江苏（13512元）、广东（15763元）、浙江（14267元）、辽宁（12206元）其他工业强省相比，其制造业平均工资是最低的。2003年，山东制造业的年平均工资仅为10000元。 2004年，山东GDP排名15490.7亿元，全国排名第3,而城乡居民收入仅排全国第8名。其中城镇居民可支配收入为9437.8元，农民人均纯收入3507.4元，而2004年城镇居民人均可支配收入9422元，全国农村居民人均纯收入2936元；城乡居民的收入和山东GDP在全国的地位很不协调。 从其他指标也可看出山东的“穷”。 2004年，山东省的人均居民存款为8411.2元，而全国则是9197.4元。 2004年，山东省财政总收入为2675.6亿元，而财政支出为1188.6亿元。财政支出占财政总收入的44.4%。在2003年，这一比例是47.8%，远远低于江苏70%的水平，还不及边远的云南省。 除了上海外，山东是地方财政支出占财政总收入比例最少的省市。换句话说，山东上缴中央的多，自己得的少。 而山东的人均地方财政收入和人均地方财政支出，排名在15~20名左右，比很多中西部省份还要低。肢解GDP 如此巨大的经济总量，城乡居民收入却难以与之相媲美。究其原因，还得从产业与就业结构上分析。此处以老牌工业基地辽宁作对照。 辽宁省与山东省相望于渤海湾，地理位置非常相似，都紧临京津冀地区，具有较强的可比性。 2003年，山东省三次产业结构比例是11.9：53.5：34.6,辽宁省三次产业结构比例为10.3：48.3：41.4,山东省的农业、二产比例明显偏高，而辽宁省的三产比例明显偏高。2004年，由于工业的迅速发展，山东三次产业比例变为5.4：66.7：28,而辽宁为11.2：47.7：41.1基本上没有大的起伏。 二产中的工业主体税是增值税，而增值税75%进入中央财政。而三产的税收主体是地方税，这就是两省上缴中央财政的差别所在。 从就业结构上看，2003年山东三次产业就业人员比例是46.9：26.2：26.8,辽宁为34.7：28.2：37.1。山东一产就业比例比辽宁高出12个百分点，而辽宁三产就业比例比山东省高出10个百分点。 山东人就业还是以农业为主，而辽宁则以二、三产业为主，两者收入往往差距较大。 其次，山东的GDP主要靠投资形成，占比例较大。而辽宁的GDP消费形成。根据支出法计算的GDP形成结构，2003年山东省最终消费、资本形成所占比例分别为46.5%、46.5%，而辽宁分别是51.69%、38.88%，显然山东的GDP更多是投资的贡献，而辽宁省的GDP则更多是最终消费的贡献，这正是山东近年来GDP增长较快，而人民收入水平偏低的原因之一。 再者，山东的高科技、高收益的企业偏少，也间接造成了人均收入偏低。以青岛市为例，2003年，青岛规模以上工业利润增长率为12.98%，低于全国的42.7%的水平。2004年青岛规模以上工业产值利润率为3.12%，在全国的著名工业城市中最低，利润绝对值103.9亿元，也低于众多城市。 2003年，高新技术产品占出口的比重，全国为21.22％，青岛只有8%。到了2004年，全国这一比重上涨到27％，而在青岛，却下降到了12%。 青岛市委党校经济部副主任程国有一直关注山东的民富问题，山东经济的关键重在民。要激励民众的创业热情，政府重任在肩，程国有提出两个系统化的路径：城镇化和民营经济。 首先，民众要有一个居住平台。要降低城市居住成本，减少或限制当前的房地产暴利开发模式，让农民能够低成本在县域城市获得住房。 其次，建立好市场平台。民营经济绝大多数都是从小企业起步的，小企业的成功最终取决于销售。所以，需要建立一大批区域性批发市场，可以降低企业销售成本、寻找市场的最佳途径。事实证明，凡是区域性批发市场发达的地方，民营经济必然发达。再有就是良好的政策法治环境。 总之，民资怎么样便利进出，怎么选到好项目、怎么销售产品，并且保证公平的环境，这样，民间才能迸发出勃勃生机。
一些资料：http://biz.163.com/special/s/00021IQK/shandong_conjuncture.html
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