售电公司迎利好 发用电计划放开迈入具体操作

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近日，国家发改委经济运行调节局下发征求意见函，对发改委、能源局制定的《关于有序放开发用电计划工作的通知（征求意见稿）》公开征求意见。这意味着发用电计划将实质放开，迈入具体操作层面，这对售电公司而言，无疑是重磅利好。

发用电计划放开一直被视为电改核心任务之一，如今进入操作层面，意味着一个电力交易批发市场将真正开始形成，发电方和用电方将真正实现直接撮合交易。这次新电改的大招，将惠及电力市场各方面，最显著的是售电公司。

在改革之后，售电公司可以解除更多发电企业，从而在众多“供应商”中做出最优选择。除了售电公司，对用电大户和发电企业同样利好。改革后电价将逐步下降，对刺激地方经济、降低企业成本也有很大作用。

时至今日，我国电力体制改革已经迈出关键步伐，电力市场放开竞争环节、实现市场化交易进入全面实施阶段。国家能源局在《关于征求做好电力市场建设有关工作的通知（征求意见稿）意见的函》指出，到2020年实现商业用电量的全部放开。

在政策发布售电侧利好消息时，就已有众多资本开始争夺，企图成为第一批独立售电公司，抢占市场先机，成为行业领导者。仅去年3-8月半年间，就有五十余家新成立的独立售电公司，注册资本高达46.41亿元。

当然，资本抢夺最重要的是售电市场容量巨大，蛋糕逾两万亿。据前瞻产业研究院《中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》显示，按照全国平均销售电价0.492元/千瓦计算，2014年全社区用电量为55233亿千万时，售电市场容量最高可达2.72万亿元，剔除受电价保护的第一产业和城乡居民用电后，市场容量仍有2.3万亿元左右。

因此，随着电力改革不断深入，相关政策陆续颁布实施，会有更多非电力企业加入竞争。可以预见，未来几年内，新成立的独立售电公司数量将快速增长。要想在这场竞争中占据优势，或许可以往节能解决服务靠拢。

虽然，售电公司未来发展前景大好，但售电公司面临的问题仍不可忽视。一是在调度独立方面，即使打开了电网“黑匣子”，成立独立的大售电，依然可能滋生电网企业的“新型垄断”。

二是在电力交易独立方面，电力交易机构从电网分离是必然趋势，受ZF直接领导或授权，以实现公平交易，交易机构独立可以减少电网企业对市场交易的影响和干预，这样有利于信息公开、公平交易和市场监管。

三是有关售电侧的产权问题。目前改革过程中，最大争议来自于售电环节的产权，是将电网的售电业务彻底剥离，还是保留电网的售电业务让民资参股，还是在不改变现有售电市场基础上准入更多的民营售电公司。

上述问题若未能得到有效解决，那改革的效果或将大打折扣。此外，在售电侧放开初期，电网企业仍将占据重要角色，当售电公司的商业模式趋于成熟，或才能迎来快速发展期。

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关键词：国家发改委 国家能源局 征求意见 电力市场 公平交易 计划 售电

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