兑现农民工工资不能总靠集中清理

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时近年关，不少地方传来清理拖欠农民工工资取得明显成效的消息，涉及的农民工人数和工资数额相当巨大。从解决具体民生问题、维护农民工合法权益、保持社会稳定的角度来看，通过开展集中清理行动，如数兑付农民工应得的劳动报酬，让广大农民工朋友鼓着钱袋高高兴兴回家，过个富足、祥和、美满的春节，当然是有积极意义的。 　　但是，这种靠集中清理促进农民工工资兑付的做法，总让人觉得我们有些地方的政府部门工作还有欠缺，与形成常态的农民工工资兑付机制，与广大群众期盼的及时足额发放农民工工资的要求还有很大差距。
　　党和国家对农民工工资兑现问题高度重视。早在2006年，国务院在《关于解决农民工问题的若干意见》中明确要求，建立农民工工资支付保障制度，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。为此，还规定了三条硬措施：一是建立工资支付监控制度和工资保证金制度，劳动保障部门须重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况，对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。二是政府投资项目不准拖欠工程款，所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。三是加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。
　　这些措施都非常有力。各地如果严格据此去做，无论对建设单位还是施工企业都有约束力，这样就绝不会发生农民工工资拖欠问题。
　　一些地方政府之所以有令不行、有禁不止，使中央规定在实施中遇到“梗阻”，将有力的措施变得“无力”，并不是对拖欠农民工工资的建筑施工企业没有办法，而是因为创造政绩的需要，往往在政府投资项目实施时，建设资金尚未到位甚至没有着落，便下令执法和监管部门“放行”，允许建设单位开工、建筑企业施工。有的用人单位经常地、多次地拖欠农民工工资，群众反映强烈。但是，对这些企业要依法“动真格”，一些工程便面临延期竣工或停工，直接影响到当地项目建设、固定资产投资和GDP指标的完成，进而影响当地党政官员的政绩考评和进退流转。这样，拖欠农民工工资问题势必发生。
　　有的地方政府、有的党政领导干部认为，发放拖欠的农民工工资只是个时间问题，发放迟早没有关系，最后算总账如数发放，亏不了农民工。他们总是把解决拖欠农民工工资问题拖延到开展集中清理时。
　　发生农民工工资拖欠的后果基本上有两种：一种是长期得不到解决，即使开展集中清理也收效甚微；另一种是通过地方政府开展的集中清理行动，最终兑付了农民工朋友的血汗钱，但在未兑付前相当长的时间里过着非常艰难的日子。无论哪种结果，都对社会的和谐稳定、对党和政府的信任度及执行力产生不利影响。
　　根据国家统计局1月21日发布的2009年系列国民经济数据，去年末农村外出的劳动力达1.49亿人。这是个庞大的社会群体，而且有着亦工亦农的性质，与城市建设、农村发展两方面都有紧密联系。他们的衣食冷暖已成为非常现实的民生问题，他们的生产、生存、生活状况关系改革发展稳定大局，绝不允许我们漠然视之。
　　从根本上解决农民工工资拖欠问题，真正做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定发放，靠监管部门严格依法行政，靠认真执行国家解决农民工问题的政策。而严格依法行政，关键是各地党委和政府在经济建设中要真正贯彻落实科学发展观，树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚决摒弃只顾政绩不讲民生的官僚主义思想和作风。同时，也需要有关领导机关进一步完善促进科学发展、促进改善民生的政绩考核评价体系。从某种意义上说，考核GDP还不如考核农民工工资发放等民生指标来得务实。
　　只要各级各部门都来关心农民工，多做些帮助农民工解决实际困难的事，相信我们的社会将会更加和谐。

作者：杨越 来源：光明网 2010年01月26日

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关键词：农民工工资 农民工 固定资产投资 农民工问题 国家统计局 农民工 工资