2010-12-16 18:44:48北京明年将大力治理交通拥堵及人口调控

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日前，北京“十二五”规划获得通过。“人口调控”、“治堵”成为关键词。
规划中首先明确提出要加强对人口总量的调控，着力解决城市交通问题。刘淇在会上表示，要抓紧出台、抓紧落实治理交通拥堵方案；积极稳妥做好人口调控工作。
处理好产业发展、城乡一体化与控制人口过快增长的关系，切实把人口控制住。
北京市社科院经济所所长、北京市人民**专家顾问团顾问赵弘，曾参与过北京市“十二五”相关课题研究。他对记者表示，在解决人口问题上，数量调控较难操作，而可以通过淘汰相对低端落后的产业实现人口结构的调整。
国家发改委经济体制与管理研究所研究员张海鱼也表示，通过行政手段调控人口较难实现，应该通过产业转移，把生产性服务业转移至北京的卫星城市，带动周边城市的发展。北京的定位应该是“政治、文化和科研中心”，并且朝“多中心城市”的方向发展。
在交通疏堵方面，张海鱼认为北京仍有很大的改善空间。他认为北京的环路布局没能有效纾解交通压力，提倡立体式而非平面式的道路发展布局。他以人口密度同样很大的香港为例，指出大力发展公共交通，合理规划道路布局，提高公交系统的效率和质量是治堵关键之所在。
赵弘认为北京和周边城区的发展存在较大落差，两者应该实行差异化分工和定位，实现区域协调发展。对北京来说，应该在生产和加工环节上“做减法”，而通州等城区则应承担起综合功能，发展高新技术产业、高端制造业和综合性服务业。
赵弘特别提到了通州应该摆脱过去“居住功能强大，产业发展缓慢”的格局，他称这种“潮汐式”和“钟摆式”的特点也对北京城市交通造成了巨大压力。他提出以通州为核心发展运河商业区，建立适应现代化新城的产业，使当地百姓“有城有业、宜居宜业”。

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关键词：高新技术产业 生产性服务业 区域协调发展 城乡一体化 国家发改委 北京 城市经济学 交通 人口控制

北京的交通问题是典型的城市建设管理理念落后造成的。大城市多中心均衡建设发展又不是什么新东东，但在北京的整个规划建设发展中兵既没有从城市长期战略发展考虑行政区划的规模限制对经济持续发展的影响问题，也没有站在北京作为国家首都的特殊高度应严格定位其城市性质问题，这直接导致了北京的城市总体规划中产业结构规划的失误，我门始终认为北京的汽车制造业是北京产业结构布局中最大的败笔，不客气的说，这个现象的存在是北京地方决策者骨子里的小农意识在作祟，根本没有意识到，作为中国政治、文化、经济、金融的中心区域是不能站在一般特大城市的规划、建设层次来考虑问题。我曾经与国家有关单位的技术领导交流过这些问题，对方笑曰哪都是某某院搞得云云，其实这与那个具体规划单位没有多大关系，就像业内许多规划专家一边在以北京所谓摊大饼式的土地规划发展为笑谈，这里姑且不论早期的财政匮乏和建设法规不健全对城市周边土地利用的蔓延式发展造成的巨大影响，即使是刚刚过去的“十一五”规划建设时期，全国十九个副省级大城市，绝大多数城市的城市总体规划中，仍然沿袭的是老套子，尽管引入了什么“轴向发展”和“交通引导城市土地利用”的所谓新理念，但实际上并过去个规划思路并没有多大改变，例如，湖南的省会长沙市，国务院批准的至2020年的规划中，城市发展轴是以319国道和湘江为主要十字轴构架的规划建设发展格局，湖北省省会城市武汉市则是构架出一个像海星状的五角轴向发展构型作为武汉至2020年的城市规划建设发展主导方向，我不敢说这些人云亦云的规划思路完全没有道理，但这些规划的编制都是在本世纪初完成的，事实证明当初我们的分析是对的，这些发展轴还没有完全伸出去，相邻各轴之间的夹角区域早已发展的透熟，利用先期开发的土地利用资源减低新开发土地的成本，这个传统的诱惑太大，何况如今的所谓新理念规划只是把过去无方向的自由蔓延式土地规划发展模式变成了有方向的蔓延式土地规划发展模式而已。城市土地利用规划布局的失误必然导致城市交通规划的先天性硬伤，你试想一下，城市道路规划有问题，你的交通流组织会不出现拥堵？你的公交网络布局能够布置合理？你的道路交通管理不会增加成本和难题？更何况业内的绝大部分人还没有意识到交通规化对于中大型大城市而言，是绝不能作为城市土地利用规划的配套规划来编制的，正确的规划思路应是同时考虑城市土地规划和综合交通规划，遗憾的是这么多年过去了，却始终是说说而已，当我们面临眼下严峻的城市交通拥堵时，说实话已经有点晚了，现在付出的巨大代价也仅仅只能在一段时间内缓解拥堵现象而已，人们抱着度过黎明前黑暗时期的美好愿望，忍受着人居环境空间被压缩、心痛着城市建筑美学环境被钢筋水泥的交通设施所破坏、心烦地往返于生活和工作地点之间、埋怨着交通管理的不人性和不公平。。。我想无言，我想无语，但专业性的良知又使我不忍！有感而发，请同仁见谅我的直言；；；

如果请阁下针对北京的交通问题发表一下解决方法，阁下以为怎样解决才是真实有效的？征收拥堵税对缓解北京交通问题的积极意义有多大？
2# dayunxy