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浅谈非公经济创业环境优化———以绿春县为例

[摘 要]绿春县的非公经济在改革开放以后，从无到有，从小到大，稳步发展，特别是十五大以来，绿春县政府部门制定出台了符合绿春非公经济发展的相关配套措施，使全县非公有制经济呈持续、快续、健康发展势头。但是，与内地县市相比，绿春县非公制经济发展起步晚、发展慢、数量少、规模小、生产粗放、科技含量低。本文以绿春县为例，认为只有进一步探索创新机制，完善扶持发展政策、健全服务体系，提高服务水平，拓展融资渠道，强化企业管理，才能使非公经济健康、快续、稳步发展。
[关键词]非公经济 创业环境优化 绿春县

一、非公有制经济发展现状及特征
改革开放以来，非公有制经济迅速发展，形成了以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的所有制格局。非公有制经济已经成为我国国民中一支不可缺少的力量。非公有制经济在社会主义市场经济中的作用，主要在于其已成为经济增长的关键因素，其为第三产业的发展注入了生机和活力，有利于优化和调整所有制机构，有利于减轻就业压力，促进社会稳定，有利于促进市场竞争，以绿春县为例：
绿春县非公有制经济的发展，经历了“限制、禁止、共同发展”三个阶段。截止2010年底，全县个体工商户3174户，从业人员3849人，注册资金5543万元；私营企业91户，从业人员3889人,注册资金17268万元。全县个体私营企业上缴税金1853万元，占全县税收的34%,对全县财政的贡献率为23.07%,非公有有制经济占全县GDP比重的20.3%。非公经济发展速度较快,比重不断上升,领域不断拓宽,产业不断扩大,已经涉及批零销售业、餐饮业、交通运输业、社会服务业、电矿业、建筑业、房地产开发、制造加工业和种植业等29个行业，非公经济已成为全县较有活力的经济增长点。
绿春县非公有制经济发展远远落后于内地县市，而且差距逐渐拉大。具体表现在：一是规模小、档次低、产值小、利润少。在全县2834户个体私营经济中，私营企业只有72户，仅占2.5%。且大部分仍然停留在作坊式的规模。目前，个私经济户均注册资金只达6万多元，村一级多数的小卖部和食品加工等行业的注册资金不足万元，流动资金只有千元的很普遍，这样的规模先天就竞争力较弱；二是市场容量狭小，满足不了所需。各地区各行业发展不平衡，城镇强、农村弱，大兴、平河、大黑山乡经济发展快一些，其他乡镇相对较弱。本来经营者、推销者很积极，但市场拥挤不堪，许多外来商人和本地农民到县城、集镇交易农副产品或土特产，因无场地，只能在人行道上交易，以街为市的现象仍然存在。由于受场地等因素，一些外来经商者只好望场兴叹，一走了之，他们除了要承担与本地工商户相同的税额外，还要支付高额的房租费等，象这样的情况乡镇更为突出；三是思路不宽、科技不高、结构单一。目前绿春县个体工商户大多集中在批零贸易业和餐饮业，其中批零贸易业占全县的一半，由此可见，绿春县个体工商户经营结构不仅不合理，还存在“千军万马过独木桥”的现象，种植业、养植业发展相对滞后，旅游业几乎空白，行业发展很不平衡，个私企业在综合开放方面还不够发挥应有的作用。私营企业规模小，生产经营结构单一，普遍存在家庭式管理缺乏发展后劲，特别是科技含量低，高附加值产品少，名特优产品少。企业管理水平低，设备技术落后产品技术含量低，从业人员素质不高，经营粗放，处于较低层次；四是个私企业绝大多数是由近亲和血缘关系组织的企业，属于“夫妻店”、“父子兵”式的家庭作坊，他们的经营模式具有明显的家庭行为。
由于受绿春地处边境、社会发育程度低，经济、文化发展缓慢，区位和劳动者素质偏低及思想观念普遍陈旧，对发展非公经济认识不足等诸多因素限制，绿春非公有制经济发展

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