论矿业权市场安全的法律规制_论文范文​-经管之家官网！

扫码加入金融交流群

摘要：加强矿业权市场安全的法律规制有利于实现矿产资源的优化配置、维护矿产资源产权入的合法权益、保障国家经济社会安全。矿业权市场安全法律规制的不足：矿业权保护法律体系不完整;矿产资源分级分类管理制度不明晰;矿业权市场中的政府职能定位不科学;矿业权审批发证的协调机制不顺畅;矿业权市场交易不规范;矿业权市场中介机构服务不完善。完善矿业权市场安全法律规制的建议：修订《矿产资源法》及其配套法规;进一步明确政府在矿业权市场中的职能定位;协调矿业权审批发证机制;规范矿业权一级、二级市场交易;加强矿业权市场中介机构建设。

关键词：矿业权;市场安全;法律规制

一业权市场安全是一个全新的概念。一般而言，矿业权是探矿权和采矿权的合称;市场是指商品交换中发生的各种经济关系的总和;安全则指不受威胁，没有危险、危害、损失。我们认为，矿业权市场安全应指在当前的社会经济环境下，政府通过一套完整的法律法规体系对探矿权、采矿权出让、转让进行宏观调控、市场监管、社会管理及公共服务，保证矿业权交易秩序良好，行为规范，运行高效，综合效益最大化。目前，矿业权市场安全已经成为国家资源安全、经济安全的重要组成部分，对矿业权市场管理的好坏直接关系到矿产资源的合理开发利用、优化配置，矿业经济的可持续发展以及国家安全、社会和谐。因此，研究矿业权市场安全的法律规制无疑具有重要的现实意义。

1、矿业权市场安全法律规制的正当性

1.1有利于实现矿产资源的优化配置市场是一种开放性的平行结构，不存在上下级之间服从与被服从、强制与被强制的关系.公平有序的竞争秩序是市场机制的核心要素，这就要求做到：各市场主体在地位上一律平等;通过价格机制反映市场供求关系;通过有序竞争实现优胜劣汰，使那些管理水平差、生产效率低、技术水平落后的经营者最终退出市场。

这无疑有助于落实国家科教兴国战略，促使企业改进技术、改善管理，改革内部组织结构，调整产业布局、优化产业结构，使市场机制在社会资源配置中的基础性作用得到最大程度的发挥。就矿业权市场而言， 随着矿产资源有偿使用制度的深入推进，我国矿业权市场日趋活跃，矿业权市场安全是充分发挥市场配置资源基础性作用的前提。以市场竞争方式出让矿业权以及日渐频繁的矿业权转让市场，迫切需要规范、有序、安全的市场。

然而，当前我国矿业权市场建设仍显滞后，还存在一些薄弱环节，例如矿业权出让转让行为不够规范，权属纠纷时有发生;一些地方已建的矿业权有形市场存在体制不顺、规则不一、监管不严等问题。因此，保障矿业权市场安全有利于人们在探测、开采、转让交易等社会经济活动中实现对资源的优化配置。

1.2有利于维护国家所有者权益和矿业权人的合法权益我国宪法明确规定，矿藏资源属于国家所有，即全民所有。因此，国家参与矿产资源的收益分配是合理合法的，但事实上，到底由谁来代表国家参与该收益分配的问题，长期以来没有找到妥善的解决方案。长期以来，国有企业霸占着大部分矿产资源，非公平竞争机制和国家政策的不可预测性，导致许多个体投资者缺乏信心，利益得不到保障，这不利于调动社会资金投资矿产资源的勘查开采，进而影响到国家资源保障能力的增强。另外，在矿产资源管理方面，仍然观念陈旧、方式落后，某些政府管理机关往往从维护本部门利益出发，很少通盘考虑利益平衡;在管理手段上，仍然沿袭行政手段，而很少运用经济手段和法律手段，造成很多环节上国家和地方利益、个人利益冲突，而且由于国家及其政府的优势地位，往往会发生损害个体利益的情况，处于弱势竞争地位的个体很难寻求一条有效的救济途径去维护自己的利益。稳健安全的矿业权市场体系有利于合理分配参与者的利益，也有利于矿业权属纠纷的解决与权利的救济。

1.3有利于保障国家经济社会安全资源是国家经济发展的战略资源，是社会生产力的核心和动力源泉。作为资源的来源地，矿业权市场的安全与否直接关系着国家的经济社会安全。矿业权市场安全对国家经济安全的影响主要包括以下两方面的含义：

首先是经济安全性，指一国拥有主权或实际可控制、可获得的能源资源，从数量上和质量上能够保障该国在一定时间内的经济需要、参与国际竞争需要和可持续发展需要 .矿业权市场的安全有序直接关系着我国经济命脉主要领域的整体实力，对我国深化改革开放、参与国际竞争和提高综合国力都是有着密切关联的。其次是使用的安全性，即能源的消费和使用不会对人类自身的生存与发展环境构成威胁。各种资源的供给保障是国家经济发展必不可少的，但是相对一定的时间段而言资源的开发利用是受一定的技术经济水平限制的，矿业权市场如果有一套高效运作机制，就会大大降低运作成本，更加便捷地应用新技术，通过交易市场实现对资源的优化配置，同时也会缓解对生态环境的压力，从而更好地贯彻科学发展观，实现人与自然、经济和社会的协调、可持续发展。

2、矿业权市场安全法律规制的发展历程及不足

2.1发展历程矿业权市场是时代的产物，在计划经济时代，国家主要通过指令性计划，往往以行政命令的方式干预企资源行政管理与法制建设业生产，矿产资源不是由市场进行配置，而是由国家根据经济状况进行计划分配，导致其经济价值难以实现;改革开放初期，矿业权市场这一概念开始萌芽，随着改革开放逐步向深水区推进，矿业权市场法律规范不断完善。早在1986年，国家就颁布了 矿产资源法 "

「经管之家」APP：经管人学习、答疑、交友，就上经管之家！
免流量费下载资料----在经管之家app可以下载论坛上的所有资源，并且不额外收取下载高峰期的论坛币。
涵盖所有经管领域的优秀内容----覆盖经济、管理、金融投资、计量统计、数据分析、国贸、财会等专业的学习宝库，各类资料应有尽有。
来自五湖四海的经管达人----已经有上千万的经管人来到这里，你可以找到任何学科方向、有共同话题的朋友。
经管之家（原人大经济论坛），跨越高校的围墙，带你走进经管知识的新世界。
扫描下方二维码下载并注册APP