曾飞：全民资本集团的管理学构建-经管之家官网！

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全民资本集团的管理学构建

曾飞

序言

本文主要在企业管理学的层面上讨论“全民资本集团”的构建问题，使其具有可操作性。讨论的重点不在政治学或经济学层面上。

当然，这是在《宪法》规定的“社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量”以及党的十八大政治报告提出的“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”之基础上展开的构建。只有在人民通过合法的形式加以授权，把属于人民的资本委托给全民资本集团专权独立运营，构建才能合法地进行。在授权之后，应当确立的原则是ZF的行政权力只能依法进行宏观调控而不能直接指挥或干预全民资本集团的人事和运营，也不能要求集团上缴应当属于全民的红利。从某种角度讲，这才是真正的变官营为民营。某些人所谓的“民营”其实是指私有和官僚家族的官有。而人民——整个民众的大群体才是真正的“民”，由这样的“民”委托授权的经营才是名副其实的民营，而不是官有、官营。因而，集团的领导班子应当由人民代表大会（不是官员代表大会）特设的工作机构全民资本监管委员会依照专门的法规规定的程序从资深的职业经理人当中公开竞争招聘任用。这是“国企”去官僚化的实质性步骤。

而所谓“资本”，在本文中其狭义的涵义界定为：作为新生产的手段的积累劳动。而不是广义的、涉及到社会生产关系的涵义。在中国，“资本”一词由来已久，本意是指“本钱”。在西方，最经典的的经济学涵义是亚当·斯密的资本“是供未来生产使用的储备的一部分”，“是带来利润的一部分储备”。“资金只有当给自己的所有者带来收入或利润的时候才叫资本。”大卫·李嘉图则认为资本是“从利润的储蓄得来的”，即资本是“积累的劳动”。马克思则认为资本是“作为新生产的手段的积累起来的劳动”；“资本包括原料、劳动工具和各种生活资料”；“资本即是对他人劳动产品的私有权”；“资本也是一种社会生产关系，这是资产阶级的生产关系，是资产阶级社会的生产关系。”

关于如何改变资产阶级社会的生产关系属性为社会主义社会的生产关系属性问题的讨论属于政治经济学范畴，不是本文讨论的重点，或留待日后的其他论文专门讨论。其涉及的主要问题就是在社会主义过渡阶段如何使资本从资产阶级的生产关系转化为有利于建构劳动阶级的生产关系而成为发展生产力的有力工具的问题。

构建

一.理念：明确全民资本集团的整体功能主要是造福民生，而不仅仅是资本增值。

　　全民资本集团（下文简称“集团”）被其法定的所有者——人民授权而控制一部分全民资本之后，依法独立进行市场运营，其整体功能不是简单的资本增值。而是以资本为工具有效控制国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国家的经济活力和国际竞争力，达到稳定地发展生产，改善民生的目的。集团适度的盈利或资本增值只是为达到目的而采用的必要手段。其盈利水平应当与市场平均利润率相适应，并考虑到当前民众的利益和企业发展生产给社会带来的长期利益的均衡。不能谋求像当前的银行暴利，中石油暴利，日美汽车暴利，沃尔玛、麦当劳、辛巴克咖啡暴利和房地产暴利那样的“高效率”。那不是企业楷模，而是一种罪恶。应当像厦门夏商集团以“民生所需，民兴所为”为企业目标的廉价“民兴超市”造福市民，建发集团推出的廉价住房，格兰仕开发的优质廉价微波炉等等那样的兼顾顾客利益与企业发展的合理利润。

　　为了形成集团的这种整体功能，必须依照复杂系统的规律性来进行构建，而不是仅仅照办一些规定细则就能建成的。

　　系统科学把整体才具有，孤立部分及其总合不具有的性质称为整体涌现性（whole Emergence）。涌现性就是组成成分按照系统结构方式相互作用、相互补充相互制约而激发出来，是一种组分之间的相干效应，即结构效应。不同的结构方式，不同的相互激发产生不同的整体涌现性。整体涌现性的产生不是单一的，是规模效应和结构效应共同的结果。比如原子按一定的结构形成了分子才可能具有部分所不具有的某些整体特性，原子不形成分子或者大分子，简单的混合是不会具有这种层次的特性的。以此，要把一些要素整合成一个具有整体特性的强大的全民资本集团，就不能是若干要素的简单堆积，而是按照某种相互作用方式结构而成的，具有整体涌现性的集团。

　　系统学家霍兰（John Holland）说：“涌现现象是以相互作用为中心的，它比单个行为的简单累加要复杂得多。”霍兰在《隐秩序》一书中还指出：在演变的过程中，较小的、较低层次的个体通过某种特定的方式结合起来，形成较大的、较高层次的个体，通过聚集的相互作用，涌现出复杂的大尺度行为，从而能随着环境的变化产生较好的适应性表现。该理论进一步指出，组织中的个体之间、个体与环境之间的相互影响不是简单的、被动的和单向的因果关系，而是主动的“适应”、互动，甚至是互为因果关系。其中各种反馈作用交互影响、互相缠绕，这使得复杂适应系统的行为难以预测并呈现出丰富多彩的性质和状态。

　　涌现性表明，一旦把系统整体分解成为它的组成部分，这些特性就不复存在了。也就是说，如果把集团构建的整体方式分拆成互不互相作用的部分的简单堆积，视为简单的教条来一一照搬，那么具有强大功能的“全民资本集团”就不复存在了，构建也就归于失败。

二. 核心：构建集团的核心——董事局是关键。

集团被授权之后，集团董事局集体对人民负责任。集团董事局的董事和主席应当由在全民资本监管委员会（或其分机构）主持下，依照专门制定的法规来组建和运行。其成员必须是资深的经济管理专业人员，譬如资深的职业经理、财务或金融专业人员和经济法律人士；其中大部分是专职雇员，少部分是作为客户代表、职工代表、智库代表和党组织代表的兼职人员。严格禁止ZF官员兼任或下海担任，也禁止董事会成员兼任官员。董事局主席是集团的领头人，带领董事局一班人集体发挥功能，而不是独裁的老大或老板，董事局主席不得兼任企业总经理，其他专职董事也不得兼任其他任何职务，包括公司经理等公开或暗中的兼任职务。以断绝借机出卖企业利益肥己的暗道。

集团董事局负责制定和实施集团战略，建设企业文化，投资组建全资子公司，或控股和参股的各种公司。譬如与其他全民资本集团同时投资于银行、铁路公司、石油公司、汽车制造公司、军工公司、通讯公司、连锁超市、大型农场等，或者收购、参股网购公司、网络媒体公司，保险公司，食用油公司等。

集团集中收缴资本红利，其中一部分用以再投资，一部分用以开办平价中西医医院、平价公租房公司、社会健康锻炼活动场所，以及管理与技术职业学院等益民事业；使用情况必须向社会公布，接受监督。国家机构和任何人不得以任何名义收缴或侵占全民资本的红利。集团董事局对授权的原始资本和增值资本的流失负刑事责任。

集团董事局主席应当成为整个集团的精神领袖。其他懂事也必须成为集团企业文化的楷模。集团的组织类型应当努力建构成现代的Ｍ型领导构架，而逐步摆脱陈旧的Ａ型领导构架，以适应现代的全球竞争，提高组织的活力。（详细请参考笔者的《Ｍ型领导构架》、《从Ａ型组织到Ｍ型组织的变革》、《人本管理哲学》等）

集团里的党组织应当充分发挥堡垒作用，保证企业的社会主义方向。（依照党要管党的原则开展工作，而不是代替董事局的职能）

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