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管理是人类最基本的社会实践活动之一，其形式多种多样。但无论是对
国家的管理、军队的管理，还是对企业生产经营的管理、学校的管理，等等，
它们除了具有各自的特殊性之外，还具有一般性，或者说共同性，都要遵循
一些共同的原理和规律。管理学作为管理学科体系中的基础学科，它的主要
任务就是要揭示各种
管理活动的共性，所要遵循的共同规律。这一思想在过去并不是很明确
的，如不少定名为管理学的教科书，所讨论的却只是以企业生产经营为对象
的管理原理。理论上的这种模糊性致使不少人形成了这样一种偏见：只有工
商企业的管理者才有必要学习与掌握管理学知识。其实，管理学知识应当是
当代社会中每一个人都
必须具备的基本知识。因为每一个人都是在一定的管理制度下完成角色
定位的，每一个人都同时具有管理者和被管理者的双重身份。个人提高工作
效率，积极地参与社会；组织的生存与发展，也都离不开管理。这就要求理
论工作者建立起揭示管理的一般原理的管理学，本书力图在这个方面做出尝
试。