[讨论]从政治、经济、科技三个角度理解当前的国际能源问题-经管之家官网！

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当代中国工业化、现代化发展势头强劲，日益成为驱动世界经济增长的强大动力。但是，中国经济增长对国际能源需求的大幅上升，能源供给安全也日益成为困扰中国经济长期持续增长的一个重要课题。关于国际能源问题，笔者认为可以从政治、经济和科技等三个不同的角度进行研究，并且可以从中得出不同的结论，用以指导中国的国际能源战略。

首先，能源问题无疑是处理当代国际关系的一个政治变量。能源作为一种重要的战略资源，攸关一国经济的有效持续运转和国家战略安全，对于世界各国的战略利益具有重要影响。一国对于能源供应的控制能力如何反映了一国的基本战略能力。正是基于这一认识，世界各国也纷纷将能源问题作为国家战略问题进行研究。能源消费国一般将“能源供给安全”作为本国能源战略的重要目标（如美国、日本等都将本国能源安全视为国家的根本利益所在），而一些产油国则将本国的能源视为一种处理国际关系时的一种战略武器。在处理国际关系时，常常打“能源牌”，通过能源外交达到并获取本国的政治与战略利益。如委内瑞拉的查韦斯就以石油为武器与美国进行对抗，俄罗斯是以其丰富的石油资源，作为其大国地位复兴的重要战略资源。世界最主要的超级大国――美国则将石油供应作为维持其霸权地位，遏制竞争对手的手段使用，甚至不惜通过战争手段，以维护本国的能源供应安全。

应该说，从政治的角度理解全球能源问题，是一个无解的困局，只能意味着国与国为了争夺对国际能源的控制而不断进行竞争、冲突和对抗。因为，在世界各国的经济发展对能源的需求日益增大，而国际能源供给和能源结构无法根本改变之际，世界各国出于本国的战略利益，在全球范围内争夺包括能源在内的资源是一种零和游戏。产油国以“能源牌”寻求国际关系的解雇之道，也不会有什么好的结果。如中日之间争夺俄罗斯能源的竞争，名义上俄罗斯可以利用中日之间的竞争从中渔利，而实际上俄罗斯是一个严重依赖能源出口的国家，稳定的石油出口才是他们的国家根本利益所在。OPEC借助对全球一半石油供应的控制，影响石油价格，而高起的油价反过来刺激世界各国寻找替代能源，从长期来看，OPEC并不能从高油从中获利。

正是基于对全球能源竞争的这种“零和博弈”的认识，在今年八国峰会期间，胡锦涛总书记曾经提出中国的新能源安全观。呼吁国际社会通过“互利合作、多元发展、协同保障”来保障全球的能源安全。应该说胡总书记提出的新能源安全观与中国的“和平崛起”、“构建和谐世界”的对外理论是一脉相承的。但是，新能源安全观是一种带有浓郁的理想主义色彩的国际能源战略理念。新能源安全观能否得以贯彻实施，取决于国际社会对于全球能源问题能否达成共识，只有世界主要大国都接受这一理念，并努力进行贯彻，新能源安全观还能够实现，一旦少数年国家还是坚持传统的“能源竞争战略”，这一观念就难以执行，中国提出的新能源安全观也仅仅只能停留在理念阶段，不可能取得重大进展。

除了将能源问题视为一个政治变量纳入国际关系领域进行研究之外，我们还可以将能源问题视为一个经济变量，从经济的角度对国际能源问题进行研究。如果我们从世界经济学的角度看待国际能源问题，这一问题实际上与当前世界经济存在的一个重大问题――全球经济结构失衡密切相关，是全球能源结构与世界经济结构（特别是世界工业结构）不相匹配的一种典型表现。

首先，作为国际能源问题一个重要方面的国际能源价格的涨落，实际上并没有反映全球能源供求的总量问题，而是由全球少数能源市场的结构性供求矛盾，通过国际能源市场的定价机制，放大而成的一个全球性的经济金融现象。如国际石油价格从2006年7月份的78美元，降至目前的每桶不足60美元左右,在短短2个月的时间内，国际石油价格却出现超过25%的价格变动，而实际上国际石油的总供求不可能在如此短的时间内发生根本性变化。国际石油价格的大幅度调整实际上是受少数石油市场的结构性供求关系变化的影响，并经由国际投机资金的炒作而形成的，是一种典型的国际金融市场现象，体现了全球经济的结构性问题。

其次，当前国际能源供求出现的一些问题，还表现为国际能源市场结构与全球经济布局结构不一致。我们知道，从20世纪90年代以来，世界经济格局，特别是世界制造业格局，在跨国公司全球化战略的带动下，发生了大变化。世界制造业不断向广大发展中国家转移，而作为国际能源重要消耗的世界制造业的全球结构调整，也必然要求国际能源供给结构发生相应的调整。如果从纯经济的角度来看，随着世界制造业向中国转移，中国成为“世界工厂”，中国在为世界生产大量产品的同时，也必然要消耗大量的能源，必然要成为“世界能源消费大国”。但是，令人遗憾的是，由于世界能源问题要涉及到广泛的国际政治经济利益，国际能源供给结构的调整却无法与世界经济结构调整同步，从而产生世界经济结构与全球供给结构不匹配的矛盾，加剧了全球能源问题的严重程度。这一方面是由于西方国家出于冷战思维和国家战略考虑，将石油视为一种重要战略资源，对国际能源供应加以控制，而对以中国为代表的广大发展中国家的能源需求增长，视为一种威胁，在心理上无法接受，认为中国抢夺了他们的石油资源，从而对国际能源供应结构调整进行种种阻挠。如国际上盛行的“中国能源威胁论”。另一方面，国际能源结构的调整也存在一定的滞后性，如新兴能源消费国与传统石油生产国之间建立稳定的政治经济关系需要时间，国际石油运输通道建设与调整也需要一个周期（海上石油运输路线调整与港口设施建设需要一个长期的过程，陆上石油天然气管道铺设也需要很长的准备）。正是由于国际能源供给结构调整相对滞后，从而加剧了当前全球能源问题的严重程度。

因此，从经济的角度来看，国际能源问题实际上是国际经济结构失衡的一种表现，是国际能源结构与国际经济结构（主要是工业结构）不匹配的一种表现。要解决国际能源问题，需要世界各国顺应经济全球化的大趋势，让国际能源市场根据世界经济结构调整的方向进行自发的结构调整，而不是人为的设施障碍，加剧国际经济结构失衡的矛盾。

最后，国际能源问题还可以视为一个科技变量进行研究。从历史的角度来看，能源问题实际上与科技进步密切相联的。在工业社会之前，国际能源问题，肯定不是象今天这样围绕“石油和天然气”而进行激烈的国际竞争。国与国之间如果存在能源问题，也可能是对于“粮草”“木材”等传统能源物质的竞争。而在工业社会，石油成为世界的主要能源，而石油在全球的地域分布又极不均衡，从而造成对石油资源的控制成为当前国际能源问题的焦点，全球性的能源问题越来越成为影响国际关系的重要因素。目前，世界各国都在积极开发新能源技术，寻找替代能源，并且通过科技进步降低能源消耗。如果未来某一时间，由于新能源技术的开发（如原子能、风能、太阳能、生物能源技术），全球的能源供应不再紧张，能源象我们现在呼吸的空气，喝的水一样取之不尽，用之不竭之时，全球能源问题也就不会成为一个问题了。

总之，国际能源问题是一个复杂的国际政治经济问题，我们也不能从单一政治的角度理解国际能源问题，而要从政治、经济和科技进步等多个视角进行综合研究。如果从国际战略竞争的角度来看，国际能源问题将是一个无解的难题，它必然会造成世界各国之间的能源竞争；如果将国际能源问题视一个经济变量，它又体现为全球经济结构失衡的一种典型表现，从中长期来看，应该通过国际能源市场的结构性调整来解决；从科技发展的角度来看国际能源问题，它是一个科技进步与技术创新问题，可以通过世界各国的科技创新合作，共同解决这一问题。

如果套用前一段时间比较流行的一本书《蓝海战略》的理论，可以这样认为，从政治的角度来看，国际能源问题是典型的“红海战略”，里面充满着竞争、冲突和对抗，是“零和博弈”。从经济的角度来看，国际经济问题是一个市场性结构失衡问题，需要给它时间进行调整的适应，以便让全球能源供应结构与世界经济结构相一致；如果从科技的角度看，国际能源问题则是典型的“蓝海战略”，可以为世界各国创造一个合作共赢的战略平台。

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