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（五）收回来的钱如何花

①将一半钱10年累计13万亿元投入到根治旱涝灾害、增加农民收入、增加可利用土地资源、增加农民就业岗位、为中华民族扩大生存空间的项目上。

老天每年给我国降雨6万亿立方米，其中一部分渗入地下，一部分蒸发到天空，剩下的2.71万亿立方米。随江河流入大海或出境。我们根治旱涝灾害，就是要用好这2.71万亿立方米江河径流水。并要增加城市和农村的排水能力。通过人工河渠道和泵站，将这2.71万亿立方米的淡水扩散到全国缺水少水地区，滋润960万平方公里的国土。

这个问题解决后：

n 不再动员群众和部队防洪抢险、挑水抗旱；

n 农民一年可增加免灾损失645亿元（2002年价格）

n 旱地变成水浇地增产60%，农民每年增加收入1935亿元（2002年价格 ）

n 根治旱涝灾害后，各个地区都不缺少淡水，开垦现有荒地八成，就可开垦出20万千公顷的土地资源。按种植谷物计算每年就可创收9200亿元（2002年价格）

n 按现有土地面积（2006年数据）728300千公顷（有林业、农业、草原面积）安排就业人数40809万人（资料来自《中国人口和就业年鉴》2008年版）计算，新开垦的土地资源可新增就业岗位1.32亿个（13210万个岗位）

n 允许沿海各省市、各级政府，在需要水时只要挖掘一条或数条人工河渠道将河水引入当地的水库，就可以满足人、畜和工、农、商、学、兵各行业用水，还可促进各行业的大发展。无需去搞海水淡化，增加投资浪费电源。还可用城市废水、经处理后变成中水，绿化城市和浇灌农田。

n 我国有7条主要河流总长约两万公里，在这些江河的流域范围内，不管是上游、中游或是下游全都允许挖数十条、上百条的人工河渠道，总长约15万公里，把淡水引到自己管辖地域的水库中或荒野湿地。

n 由于有计划或无计划的分流江河主干道水源，会影响船只航行。10年前黄河从山东入海口的东营向上游断流一直延伸到河南省境内。船只无法航行。今后根治旱涝灾害，就是要将江河流走的2.71万亿立方米淡水全留在国内，为了航运，各条河入海口都要建拦江大坝（不具备蓄水能力）安装船只进出闸门，保证安全航运。

n 根治旱涝灾害的详细情况，请查阅《水资源与节水》2003年第1~3期。

n 国家正在实施的南水北调工程，于2003年开工，因受资金限制，规划50年花掉4860亿元，打通东线、中线、西线工程（开凿穿过长江与黄河的分水岭，青海巴彦克拉山的输水隧洞，补充黄河水源的不足）。总调水量约500亿立方米，直接受益人口约1.1亿人。从2013年到2014年，东线、中线全部通水。这是人民政府为国内北方地区做的了不起的一件大事，子孙后代不会忘记的。

现在国有企业资本金规模已经做大，我们要按照马克思关于等量投资取得等量利润的论证，实施“以投入产出经济效益标准界定国有企业与国家的分配关系”，（此文于2001年3月被中国经济出版社、发现杂志社选入《中国当代思想宝库》一书中）。每年就能收回很多的投资回报金额。以2010年的国有企业资产净值234171亿元计算，当年就能收回2.72万亿元。十年内不分给纳税人，全部用在国内公用事业和基础设施欠债项目上，从第11年开始，全国人民分红利，每个人都成了国有企业的真正股东。

n 由于根治旱涝灾害后，全国960万平方公里土地上都有淡水供应，全都适合人类生存繁衍。内蒙古、青海、新疆、西藏一个省三个自治区的面积，占国土面积的48%，人口只有0.508亿人（2002年数据）只要政策对路，苦寒地区工作的人和内地人相比而言，在付出同样劳动后要和内地人享受同样的物质生活和文化生活，或者更高一点，那就要减税、免税、增加工资福利待遇，人口密度大地区的人和企业都会自动的到苦寒地区来，那就等于给中华民族扩大了一倍的生存空间。

②每年投资回报金额27248亿元中的另一半要投资到公用事业、基础设施、国防建设、环境治理达标方面。如增加医院和医院的床位上去，投资到农村留守儿童的学校中去，投资到城市和乡村幼儿园中去。投资到低租房中去，用10年时间盖上20亿平方米可容纳1亿人口居住（每户60平方米）按建筑材料和人工成本每平方米2000元足矣、开发商的利润和配套工程与销售税金再加上1000元也足矣。这些房也就值6万亿元。至于地皮费要讲政治，现在的中国人不是帝王将相、地主老财的奴仆，是新中国的主人。工人阶级是领导阶级，工农联盟是国家的基础。国家主人在自己的地皮上居住还要掏地皮费，真成了千古奇谈。要讲政治就是要叫建议和确定卖地皮章程的人反思改正。

三 措施：

1国务院在1993年为了保障市场经济顺利展开，在三个方面进行了立法：（见附件六）

一是 维护市场经济秩序方面的立法；

二是 加强宏观调控方面的立法；

三是 加强企业职工合法权益保障方面的立法。

从国有企业现实状态看，国家原定的考核办法，不符合价值规律、不符合马克思关于等量投资取得等量利润的论证。

这么多年（20多年）这么多钱（几万亿元）丢失在国有企业间，是造成企业管理水平低下，股东分不到红利，社会分配严重不公和社会腐败的一大根源。

2国家实施以投入产出经济效益标准界定国有企业与国家的分配关系，不需要投资，只要国家领导人认识到新中国成立后国家用全国人民的钱，开办的国营企业、地方国营企业、直至今日的国有企业，必须要给全国人民投资回报金额，有了这种认识就能进行立法，开始实施新的考核标准。

3除去天灾外，国有企业完不成经济效益标准指标的，企业领导人要引咎辞职，承担责任，以谢天下。该企业职工也要降低工资福利待遇，凑够应上缴国家的投资回报金额，可逾期百日上缴国家。这样企业的主管部门，不管它是县级、市级、省部级、中央级都要承担监管不力、用人不当的责任。要向全国人民赔礼道歉。这才是人民当家作主的天下。

4国家收上来的投资回报金额，可从形式上分给个人，让每一个中国纳税人，都感到全民的财产也有自己的一份每年还能分到红利。这是60年以来的第一次开始，以后年年会有，让纳税人感到自己当家作主享受的权益。

当然，实施“以投入产出经济效益标准界定国有企业与国家的分配关系”后的第一年，国家要将每个纳税人分到红利的证书发到每个人手中。这个证书只能证明你应该分到的红利是多少元，它不能流通、不能兑现、不能抵押，只能证明自己是国家财产的股东。

5 2011年国家和地方已筹资3400多亿元治水，以后再加上投资回报金额的一半13000亿元，治理旱涝灾害，有这样的投资，用不了10年就可以完成根治旱涝灾害，做到全国各地风调雨顺，国泰民安。

6 根治旱涝灾害，每年投资1万多亿元，每年还可安排就业岗位2000万个。还可增加国民生产总值GDP的数字和节能减排，改造出更多的土地资源、用不完的淡水资源和过亿的就业岗位。

四 全国人民的经济效益

实施以投入产出经济效益标准界定国有企业与国家的分配关系，按静态计算，每年可增加投资回报金额2.72万亿元

实施根治旱涝灾害建议完成后，农民每年可增加收入11780亿元，增加20万千公顷的土地资源，增加1.32亿个就业岗位。全国各地可得到2.7万亿立方米的淡水资源，并给中华民族扩大了一倍的生存空间。

以上两项建议实施完成后社会上每年新增加收入3.89万亿元。还可为国民经济大发展提供资源性水的保证和土地面积的保证 。增加了每个纳税人都是国有企业股东的责任感和主人翁意识以及爱国热情。

中国纳税人：杨荫福

2012年11月20日

附件一《中国财政年鉴》2010年版429页、430页

附件二《中国财政年鉴》2011年版491页

附件三《新中国60年》国家统计局编表35

附件四《中国财政年鉴》1992年版934页

附件五《经济观察板》2008年6月9日04版

附件六《光明日报》1994年1月5日05版国务院加强市场经济立法工作综述

附件七 《中国财政年鉴》2011年版482页

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