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从信息经济学发展历史出发，结合全球信息化和各国经济发展的实践，进行“实证分析”，来确定信息经济学实践研究的具体内容，把它加以归纳和系统化，这比脱离历史与现实，从事“规范研究”，抽象地议论信息经济学应该包括哪些内容，要更为科学和更贴近生活。当然，信息经济学的发展史还会延续下去，新情况新问题层出不穷，信息经济学的内容也将随之扩展和细化。但迄今为止，信息经济学的框架完全可由以下三大方面的内容来构筑（注：本文未涉及信息经济学的研究对象问题，这不仅是因为在这个问题上众说纷云，而且还由于现代科学发展已使学科的划分较难用特定的研究对象作标准，边缘的、交叉的、综合性的学科之兴起，导致不同学科同时研究相同的对象，只是所用的研究方法各异而已。

（一）信息的经济研究

1. 信息的费用与效用问题

信息与劳动力、劳动工具、劳动对象一样，可以作为生产要素投入于生产过程。信息又与劳动产品或服务一样，可以作为产出，满足生产消费或生活消费的需要。信息还可以成为商品，但它是一种特殊商品。与一般商品不同，信息是不可分割的和可以重复使用的。作为商品的信息有使用价值、价值、成本、价格。但信息商品的供求有其固有的特点，供给不仅决定于生产，还与传播有关，需求在满足过程中会诱发新的需求。同时信息商品的成本往往不以该商品的使用程度为转移，而信息商品的价格也有特殊的形成规律，它的高低不仅受成本的影响，而且还与信息商品的效用大小相关。总之，信息商品不同于物质商品的特性，是信息经济学首先要研究的问题。

2. 信息资源的分配与管理问题

信息是宝贵的资源，被称为软资源，其作用在于改进管理和决策，使物质和能量之类的硬资源得以更有效的利用。信息资源有狭义与广义之分，前者只是信息本身的集合，后者还扩展到与信息相联系的人财物等资源要素。社会越发展，越需要对信息资源进行合理的分配和科学的管理。在分配中，要做到在恰当的时候向恰当的对象提供恰当的信息。在管理中，要处理好集中与分散、节约与效率的关系，达到信息共享、支持决策的目的。

3. 信息系统或信息网络的经济评价问题

信息系统、信息网络都是信息资源的组织形式，其建设与运行需要昂贵的经费支持，同时却可取得很大的经济效益和社会效益。它们所产生的间接效益往往远大于直接效益。以尽可能少的费用建立和完善效益尽可能好的信息系统或信息网络，是必须贯彻执行的重要原则。政府和企事业单位用于信息系统、信息网络的资金等投入日益增加，为使这种投入发挥更大的作用，亟需研究对信息系统、信息网络进行费用与效益分析的评价方法和方法论问题。从生产的观点看，信息系统、信息网络能提供信息产品或服务，而从基本建设的观点看，信息系统、信息网络也是一种特殊的信息产品。这就决定了信息系统、信息网络的经济评价远比一般的信息产品的费用效益分析复杂得多，且有质的差别。

4. 最优信息系统的实现问题

这里所说的信息系统，与前面作为信息资源组织形式的信息系统不同，是指信息内容的一种集合。企业家要向智囊团征求决策咨询，这时智囊团就成了企业家的信息系统。最优信息系统并不一定是信息量最大的信息集合，而是从中为取得必要信息所支付的总值减去预期成本后能得到的净值为最大的那种信息系统，即所获效用与所需费用之间的差额为最大的系统。寻找最优信息系统的途径有两个，一是信息搜寻，另一是系统选择。从信息搜寻看，由于信息分布的离散性，经济活动参与者的信息差别在扩大，使信息搜集既有必要也有可能。调查是信息搜寻的一种典型方式。信息越离散，搜寻越有价值。搜寻成本与搜寻次数成反比。搜寻的预期收益等于搜寻的预期成本时的搜寻次数为最优搜寻次数。从系统选择看，在一定环境下对信息系统的某种选择会产生不同的结果，这与选择者的决策规则、系统所处的环境状态、实际事件出现的概率都有关系，判断和比较信息系统的优劣需以收益与成本相抵后的预期效用为准。对古典的信息搜寻理论和信息系统选择理论进行应用和创新，乃是发展信息经济学的一大课题。

（二）信息经济的研究

1. 信息产业的形成、发展及其规律性问题

信息产业的出现是信息技术与信息的产业化的结果，它有不同于农业、非信息的制造业与服务业的特点。信息产业是为其他产业服务的特殊产业，有“第四产业”之称。信息产业在发达国家已成为主导产业或龙头产业，而在发展中国家还只是先导产业或新的经济增长点。它的发展有不同于传统产业的特殊规律性，如需遵循风险投资与预期市场增值规律等。它只有在具备明显的自然垄断、规模经济、范围经济和经济差异性特征时，才可能对推动经济增长发挥重要作用。对信息产业的界定、分类、结构、组织管理、发展战略和长远规划、政策法规，它与非信息产业的关系，以及它在国民经济中的地位与作用等问题，都需要信息经济学作深入研究。

2. 信息市场及其相关问题

信息市场的出现是信息商品化的结果。信息市场是信息商品的交换场所或交换关系的总和。它在整个市场体系中占据着特殊的重要地位。这不只是因为信息市场兼具产品（包括服务）市场和生产要素市场的双重身份，更重要的是由于信息市场既是独立的有形的市场，不同于其他市场并为其他市场服务，又是寓于其他市场的无形市场，与其他市场相结合而成为其他市场的要素。信息市场寓于其他市场又高于其他市场，这个特性对金融市尝股票市尝期货市尝外汇市尝技术市场等非实物化市场提高市场效率来说，尤为重要。随着我国经济和世界经济市场化程度的提高，随着国内外信息产业突飞猛进的发展，研究信息市场的培育、发展和管理问题，我国信息市场的逐步开放及其与全球信息市场的衔接问题，已刻不容缓。

3. 信息经济的含义、测量与发展规律等问题

信息经济是相对于物质、能量型经济而言的一种后工业化经济，它是经济信息化的产物。凡是与信息产品或服务的生产、分配、交换、消费有关的经济活动，都属于信息经济的范围。信息经济以信息技术等高技术为物质基础，以信息产业化与产业信息化为主要特征。在这种经济中，信息活动的作用空前强化，产品内信息和知识的含量激增，信息或知识劳动者的总数与比重超过其他劳动者，信息部门占经济总量的份额和对经济发展的贡献迅速增大。信息经济的规模与效率在现阶段反映一国的现代化程度和竞争力强弱。对信息经济的规模有多种测量方法，其规模要适度，需与整个经济的发展水平和物质产品的现实规模相适应。在研究我国信息经济问题的同时，还需研究国际信息经济问题，这在经济全球化的大潮中尤为必要。信息经济最终将发展成为信息社会的经济，对这种经济可以有种种称谓，如数字经济、网络经济等。同时，信息经济在其发展过程中有可能演变为知识经济、智能经济。

4. 信息基础设施的建设和经营中的经济问题

信息基础设施是工业社会发展到信息社会的物质技术基矗它的建设与经营会遇到许多复杂的经济问题和管理问题。例如，重复建设如何避免和解决，怎样缩短建设周期以减少技术进步不确定性的影响，如何筹措资金、提高投资效益、做到低收费又不亏损，国家信息基础设施和全球信息基础设施之间的衔接、协调和管理问题等等。

5. 国民经济信息化的有关问题

国民经济信息化有技术问题，但主要是经济问题，因为它意味着对企业和产业进行现代化改造，以提高其素质、生产率和竞争力。党中央和国务院十分重视国民经济信息化工作，多次强调要“加快国民经济信息化进程”，“推进国民经济信息化”，使“国民经济信息化的程度显著提高”。我国是在工业化任务尚未完成的情况下迎来信息化新使命的，因此需要研究如何正确处理信息化与工业化之间的关系问题。当然，与此同时，还需要研究信息化内部不同要素、不同环节、不同方面之间种种关系问题。例如信息技术与信息资源的匹配磨合问题，信息采集、加工、传递、应用之间的动态平衡问题，政府信息化、企业信息化、家庭信息化的合理顺序问题等等。
（三）信息（或信息学）与经济（或经济学）间关系的研究

1. 信息的非对称性对经济主体行为的影响问题

信息与经济间存在着相互作用的关系。经济活动产生信息并伴随着信息流转，而“信息是每一个经济的生命线”，“如果没有可靠的信息，市场就不可能很好地运转”。[9]信息的特性会直接影响人们的经济行为。尤其是信息的非对称性对市场参加者委托人与代理人之间的关系有重大的影响。代理人掌握了较多信息，而委托人掌握较少信息，两者之间有信息差别，双方在信息不对称的条件下进行对策时就需要有合同等社会契约。这就要解决激励相容或激励一致性的信息机制问题，既使委托人达到利益最大化的自身目的，又使代理人愿意接受。这种关系解决不好，就可能产生逆向选择或不利选择(adverseselection)，即掌握信息较多的一方利用另一方的信息劣势来获取额外利益，还可能产生道德风险或败德行为(moralhazard)，即签约的一方利用隐蔽的信息损害另一方利益而另一方又由于不掌握对方信息而无法加以确定。这就是著名的委托代理理论。信息经济学通过信息机制的设计和契约制度的安排，研究市场参加者之间的经济关系，使人说实话、不偷懒，以防止交易活动中的欺诈行为，弥补市场效率因信息不对称而产生的缺陷。

2. 信息在稀缺资源配置中的作用问题

在信息不充分、不完备的条件下，特别是因信息非对称而产生逆向选择和道德风险的条件下，市场机制配置社会稀缺资源的效率往往不高。单纯的市场经济体制同单纯的计划经济体制一样，通常不如混合的经济体制有较高的资源配置效率。资源配置的效率与不同的信息结构有关。信息结构有垂直的或纵向的、水平的或横向的、纵横混合的三种不同形式。混合的信息结构又有两种不同形式，一种是纵向的多于横向的，另一种是横向的多于纵向的。除这些形式外，由于信息技术特别是网络技术的发展，还出现了纵横交叉有结点的网络式信息结构。在一定的信息结构下，通过信息的集中或分散的最佳结合，可以提高资源配置的效率。反映信息发挥作用的程度的信息效率是优化资源配置和促进经济发展的重要因素。在资源配置中既要发挥价格体系和市场机制的作用，又要重视信息因素、网络作用、行政干预、政策法规等外来的影响。

3. 信息技术的经济评价与对经济发展的作用问题

信息技术的选择和采用，有一个经济比较和经济评价的问题，这需要运用费用效益分析等技术经济方法。由于信息技术更新换代快，采用先进的技术往往有较大的风险，不一定是最经济的。在新的集成化信息技术不断涌现的条件下，这种经济评价就更趋复杂化。信息技术对经济发展有强大的驱动和促进作用。无论对传统产业的改造还是对新兴产业的发展，都离不开信息技术的应用。当信息技术的应用与信息资源相结合时，在经济发展中，提高利用信息捕捉机遇的能力以搞活经济；提高快速反映市场需求的能力以实现敏捷生产；提高应用人工智能的能力以充分发挥智慧的作用；调整产品、企业、产业的结构，使之不断升级，并与消费结构的变化相适应，以达到经济增长逐步优化的目的；这些必将更为明显。在研究这些实际问题时，还应研究借助信息减少技术不确定性对经济发展影响的理论问题。

4. 信息学与经济学的相互交叉和结合问题

无论是狭义的信息论还是广义的信息科学，日益被运用于经济学研究。信息学的原理与方法，对经济学的发展有重要的作用。信息学方法是一种抽象思维与经验处理相统一的方法，它在经济学中的应用已产生了成效。尤其是其中信息模型及其识别方法，成效尤为明显。例如，它促进了经济学加强从静态分析到动态分析、从均衡分析到非均衡分析、从微观与宏观的分析相脱节到微观与宏观的分析相沟通的发展趋势。与此同时，经济学的原理与分析方法，特别是其中的经济原则与费用效益分析方法，运用于信息研究，也起到了明显的作用。它加速了信息学转化为生产力的过程。信息学与经济学的交叉体现了自然科学与社会科学之间一种跨学科的联合。信息经济学同经济信息学一样，含有信息学与经济学按不同方式相互渗透、融合的成分。

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