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蔡慎坤:为何各地纷纷承认经济数据造假?

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GDP造假已经有辽宁、内蒙、天津、山东甚至江苏爆出来了,然而全国各地显然不止这几个省市弄虚作假。有人说,全国31个省级行政单位,其实就只有几个省市能实现财政盈余,现在各地纷纷自曝家丑坦言造假,或许是因为财政 ...
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GDP造假已经有辽宁、内蒙、天津、山东甚至江苏爆出来了,然而全国各地显然不止这几个省市弄虚作假。有人说,全国31个省级行政单位,其实就只有几个省市能实现财政盈余,现在各地纷纷自曝家丑坦言造假,或许是因为财政不堪重负,不得不靠认错认输来争取更多的补贴,就象大跃进后期一样,吹牛越大的地方最终付出的代价就越高!
早在2017年初,辽宁省政府就公开承认经济数据连续造假,政府工作坦言:“辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为,且呈现持续时间长,涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年,呈逐年上升趋势。财政数据造假问题,不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策,还影响到中央对辽宁省转移支付规模,降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。除财政数据外,其他经济数据也存在不实的问题。”
比如辽宁省2014年统计公报中发布的财政收入为3191亿,到2015年数据就剧烈下降到2125亿,减少了1066亿。与辽宁的情况一样,内蒙古自治区也公开站出来承认经济数据造假,主要原因也是财政状况持续恶化。“经审计部门核算后,内蒙古调减2016年一般公共预算收入530亿元人民币,占总量的26.3%;核减2016年规模以上工业增加值2900亿元,占全部工业增加值的40%。”“2017年,全区一般公共预算收入1703.4亿元,比2016年下降14.4%,剔除2016年虚增因素,全区一般公共预算收入同比增长14.6%。2017年,全区一般公共预算支出4523.1亿元,比2016年增加10.4亿元,增长0.2%。”
2018年1月11日,在天津滨海新区人大会议上,天津滨海新区政府公开承认:“挤掉水分之后,滨海新区2016年GDP从超万亿元调整为6654亿元,2017年预计7000亿元,同比增长6%。”天津滨海新区原来发布的2016年GDP规模为10002亿,一下子调降到6654亿,3348亿说没就没了,天津其他区县呢?难道可以洁身自好?
2016年天津的GDP总规模为17885亿,减去滨海新区造假的3348亿,只剩下14537亿,2015年天津公布的GDP是16538亿,至少下降12%。到了2017年,雄心勃勃豪言壮语的李忠心能否力挽狂澜?还是用数字说话:“1至11月份,天津市一般公共财政收入2237.8亿元,按可比口径计算比去年同期负增长3.1%。”如果按绝对值来计算,天津的经济数据更难看,即使是这样的数字,相信也还是充满了水份。
全国GDP规模号称排在第三的山东,从2016年开始也出现危机,国地税收入低于当年度财政预算支出64亿。这意味着从2016年开始,中央财政就开始对这个GDP规模全国第三的经济强省实施补贴,到今年上半年,山东的财政缺口扩大到了387亿。
即使是全国GDP总量排在第二的江苏,也露出了GDP造假的猫腻,营改增之后,从原来纯粹的地方税收营业税变成了中央和地方分成的增值税,原来GDP可以虚报,营业税可以虚增,如果继续虚报虚增,税收就要地方自己承担了,承担的后果就是财政枯竭,正常日子都过不下去。
今年前11月,江苏全省除了南京,苏州和常州三市累计一般公共预算收入增速10%之外,以上,其余都出现了失速,苏北更是一塌糊涂:盐城-13.0%,宿迁-14.6%,连云港更是爆出触目惊心的-24.8%。2016年,江苏全省一般公共预算收入仅增长1.2%,盐城增长为-13.1%,连云港为-27.5%,可见之前GDP虚报虚增的问题之严重,所谓的苏北崛起只不过是幻觉。
更为重要的是,过去看上去光鲜的GDP完全是依靠固定资产投资来支撑,这样的GDP,跟民众的收入水平生活品质以及幸福指数并没有多大关系。各地为了GDP,可以拆掉刚刚建好的大楼,可以重复修建同一条马路,可以拆掉刚刚建好的大桥,可以重复修建同一个广场……类似的重复建设,民众常常难以理解,然而主政者自然明白其中的奥秘,GDP数字关系到个人的升迁以及命运,至于由此导致的腐败和浪费都不重要。
空头大师查诺斯曾警告中国,用投资支撑的经济最终将崩溃,而不是经济学家所吹嘘的持续繁荣,查诺斯并不理会中国GDP数字。“经济活动不等于创造财富。你如果盖一座桥,然后这座桥每隔5年就要塌一次或拆一次,于是你每过五年就要盖同一座桥,这能转化成为很多很多GDP增长,但显然不会增加国民的福祉。”
熟稔公共投资的人大都很清楚,大凡政府操刀的重大基础设施项目包括各类形象工程,其腐败寻租成本一般都在20%以上甚至更高。除了公开的腐败,还有很大一部分“无效投资”,国家发改委徐策和王元早前的研究报告显示,从2009年到2013年,这种“无效投资”占到中国经济总投资的一半,并且至少已造成6.8万亿美元的投资浪费。
为了满足各地投资需求和抑制债务危机爆发,中国选择了最简单又是最粗暴的方式—-使用政府掌控的铸币权大肆印钞。2008年底,中国的货币供应总量是47.5万亿,到现在己经接近200万亿,足足增加了四分之三,也远远超过从1949年以来60年的货币供应总量。
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