【独家发布】银保监会：银行对房地产行业授信要遵循调控规则 2019-09-12上海证券报-经管之家官网！

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银保监会：银行对房地产行业授信要遵循调控规则

张琼斯 韩宋辉2019-09-12 来源：上海证券报

  “严监管的取向没有改变。”

  中国银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企在银保监会通气会上强调，监管问责坚持严监管的方式不变，只是监管的重点有变化。

  在此次通气会上，肖远企就近期市场高度关注的相关热点问题进行了回应，包括：压降高风险资产、房地产贷款、信用卡、网络贷款、高风险机构“名单制”管理，等等。

  银行业挤出“水分”抗风险

  近两年半以来，银行业资产增速从15%左右降至目前8%左右，银行业资产高速扩张的时代一去不再来。

  但压降的是高风险金融资产和虚增的“水分”。在肖远企看来，银行机构过去的高资产增速，与当时的GDP增速不相匹配，这种高增速是非常危险的。

  而在银保监会治理乱象的过程中，也发现很多高增速是“虚增”的，资金在金融体系内空转，不仅没有传导至实体经济，反而在金融和实体经济间造成阻塞，甚至抬高了房地产、证券资产价格，甚至包括CPI。目前，银行业资产增速与GDP增速基本匹配。

  两年半以来，影子银行规模大幅缩减，共压缩高风险资产约14.5万亿元。

  其中，同业理财余额较2017年初下降85%，理财产品嵌套投资其他资管产品规模占比较资管新规发布时降低10个百分点，监管套利突出的同业投资减少3.65万亿元，信托公司事务管理类信托业务规模同比下降13.15%。

  肖远企表示，同业理财和影子银行，就是突出的风险点。过去银行很多业务被放在表外，风险状况不清晰，也没有计提资本和拨备，现在一些表外高风险资产得到压降，或者表外业务转到表内，管理更规范，也有利于监管。

  未控制房地产企业贷款增量

  肖远企指出，监管部门并没有控制房地产企业贷款增量，银行对房地产行业授信要遵循国家房地产调控规则，同时要遵循监管规则。

  他指出，过去有银行与房企合谋，通过表外资金，违规绕道“输血”房地产，监管部门压降的主要是这些资产。从防风险的角度来看，房地产企业开发贷、个人按揭贷款，都要按造银行经营的规则来做，要合规，该提资本的提资本，该提拨备的提拨备，授信集中度也要遵循标准。

  支持银行挖掘消费金融市场

  近段时间，消费信贷领域风险及部分银行信用卡不良上行引发市场关注。

  肖远企表示，监管部门支持消费信贷发展，这与当前扩大内需、支持消费升级的大环境相匹配。银保监会也支持金融机构去挖掘这一市场。

  但他同时强调，发展相关业务必须符合规律，严格按照监管规定和银行信贷风险管理的政策来进行。在他看来，近期一些信用卡透支、违约较多，实际上反映出银行对信用卡透支和信用卡消费的风控不严格，而银行业应该对此加强风控。

  对高风险机构实行“名单制”管理

  今年，银保监会会同人民银行启动包商银行接托管，推进锦州银行重组引入战略投资者，推动恒丰银行市场化改革措施有序稳步落地。

  针对高风险中小金融机构风险处置，责任如何分配？

  肖远企表示，出现风险后，金融机构要负主体责任、是第一责任人，要积极想办法化解风险“自救”；地方政府对于区域金融也有属地责任。

  肖远企透露，现在对高风险机构实行名单制管理、贴身监管。对每家机构，要求地方银保监局与人民银行、地方政府一道，在摸清风险的基础上，制定详细的、“分步走”化解方案，使机构走上良性发展道路。

  据介绍，银保监会重点风险处置稳妥有序。主动出击并与地方党委政府和有关部门密切配合，加大对问题机构风险处置力度，合理把握节奏，重点风险事件和案件处置稳步推进，局面得到有效管控。

  对同业负债进行分类监管

  下一阶段，监管对于中小银行同业负债持何种态度？

  肖远企表示，整体上，银行负债分为零售和批发两类，同业负债属于批发。国外也有一些银行的资金来源主要依靠同业的批发资金。他指出，国内一些中小银行过去过度依靠同业负债，让其成为主要负债来源，这是压降同业负债的主要原因。经过两年多的整治，中小银行同业负债依存度下降。未来，要对同业负债进行分类监管，对于一些过度依赖同业负债的中小机构，还要继续压降。

  “我们也在研究，加强负债资产的监管。”肖远企透露，可以考虑出台一些关于负债资产的要求，目前还在研究探讨中。比如负债来源的多样性、负债成本、主动负债与被动负债等都可以研究。负债质量同样可以提上监管，过去对于资产质量和资本质量的监管比较多，但负债也要有质量监管。

  网络借贷市场整体平稳
　　在运营平台仅700多家

  近两年来，监管稳步推动网络借贷风险出清，推动重大非法集资案件处置，防范互联网金融风险向正规金融扩散。

  肖远企表示，近年来，一直在整治网络借贷，网络借贷平台压降了不少，也有了良性的退出渠道和方式。目前，在运营的网贷平台仅有700多家，整治效果明显，市场整体平稳，后续整治也在按市场化、法治化的方向推进。

  下一步，相关的规定正在制定中。良性的退出渠道和方式很多，比如，可以转型为信息中介，或者成立消费金融公司，但都要符合整体的规定。

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