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试论旅游管理
[摘 要] 随着中国经济持续、稳定、健康的发展，旅游业进入了一个前所未有的发展时代。新世纪的旅游业开始从新的经济增长点迈向新的经济支柱产业。近年来，中国旅游业取得了辉煌的成就，各地旅游企业在旅游市场竞争极其激烈的环境下，纷纷开发能够适应市场需求的旅游产品。旅游企业的增多，加大了政府管理旅游行业的难度。但随着其发展，政府对其管理的职能也在发生转变，由最初的完全主导型逐渐演变为协调者，对其进行宏观控制，协调其发展，做到了“政企分开”。同时，国内旅游业的发展也为中国发展国际旅游事业营造了一个良好的环境。在激烈的国际旅游市场竞争下发展国际旅游事业，有风险、有挑战，也有机遇。如何才能在国际旅游市场中立足，是政府和旅游企业经营者们所共同关注的。面临旅游行业产生的诸如破坏、管理不当等弊端，中国旅游业正在实施可持续发展战略，使其的可持续发展能够为中国经济注入新的活力，这也是中国旅游业稳定、良好发展的源泉。
[关键词] 旅游 经济 管理

一．绪论
1．世界旅游管理体制综述
在世界旅游业兴旺发达的今天，每个国家几乎都有一个专门的旅游机构，负责制订与执行国家的旅游政策，一般称之为国家旅游组织或国家旅游管理机构。这些国家旅游机构可能是工部、局、委员会或者理事会，它们的地位、权力、职能也各不相同。世界各国旅游决策与管理机构大致可分为：最高级的全国旅游决策机构，国家的旅游行政管理机构，半官方旅游机构这三类。其中最高级的旅游决策机构由政府有关部的负责人或代表组成，制定全国性的重大旅游规划与政策方针，协调各部门关系。大部分东欧国家采取这种形式。另外一些国家也没有这样的机构，如日本的旅游对策联络会议，美国的旅游政策理事会等等；国家旅游行政管理机构大致的三种形式是：一个完整的部或相当于部的国家旅游局，与其它部门合为一个部，以及旅游业归政府的某一部负责，部.....

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