企业是落实供给侧结构性改革的主体,国企改革是供给侧改革的重要内容,尤其是在“去产能”方面。发挥国有企业在供给侧结构性改革中的带动作用,既提高国企竞争力,又化解过剩产能。

目前国企产能过剩的情况较严重,改革难度大。主要表现在以下几方面:国企利润率偏低,产业结构偏重。国企营业收入和利润“双降”态势至今已持续一年半,仅今年1-6月全国国企利润就同比下降8.5%。从产业结构看,国有企业(特别是央企)的产业结构偏重,央企重化工领域资产总额占比接近70%,供给侧结构性改革任务繁重。

国企市场退出较难,“僵尸企业”较多。由于特殊的管理体制、特殊的政企关系、特殊的职工身份,国企在面临困境时往往得到各级政府的扶持和帮助,经营不善的企业难以退出。这既加重了国企过度产能投资的倾向,又阻碍了过剩产能的市场调整。

国企“去产能”阻力大,在一定程度上,政府和银行被产能过剩企业所绑架,一旦它们退出市场,对政府而言,就意味着税收减少和失业增多;对银行而言,意味着不良贷款攀升。

对于借力国企改革推动“去产能” ...

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