加快提供保障性住房是当前政府解决民生问题的一个重大事项。巨额的开支，仅依靠政府财政投入是不可能实现的，政府大包大揽也不是能保证较高效率的好模式。显然，必须积极引导、拉动社会资金的参与，才能顺利实现保障房建设目标。

　　当前保障性住房包括廉租房、公租房和经济适用房等。鉴于各地经济适用房、“双限房”供给方面漏洞甚多、弊病丛生、管理成本甚高而扭曲现象防不胜防的现实，除“共有产权”式的有利于封杀套利空间的经济适用房之外，我们原则上并不支持再继续提供完全产权经济适用房。因此，本文讨论的保障房建设，主要是如何通过PPP提供公共租赁住房（包括廉租房和棚户区改造）。

　　公共租赁住房的PPP提供模式

　　公共租赁住房的房租相对较高（但仍低于市场价格），且征收稳定。公共租赁住房的建设成本，可以通过房租部分收回，如果政府再给予适当的补贴或政策优惠条件，经营者则可以通过对其建成后的经营管理，收回成本并获得一定利润。因此，对于公租房的提供，我们可以考虑PPP大概念下的以下两种具体形式：

　　建议一：政府与投资机构合作，采用BOT模式提供

　　BOT是Build（建设）、Operate（经 ...

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