[经济热点解读] 治理公路收费为哪般？--经济热点讨论第九期 [推广有奖]

现在的问题是：高速公路收费水平与由此所获得的收益之间不相匹配，收费水平偏高已扭曲了其既有的资源调节作用。
前不久，一则司法纠纷暴露出了高速公路收费的乱象：河南一农民冒充军车拉沙子，两辆卡车、8个月时间，免费通行高速公路2361次，居然骗逃高速费368万，而其拉沙子的收益却只有20万。有媒体据此估算，类似拉沙车一个月的过路费就得23万元。可见，正常缴税对于沙子运输而言是一桩得不偿失的买卖，要么侥幸逃税运输、要么干脆不做生意，是为当前高速公路费高企语境下的两个必然选择结果。
中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。高速公路收费直接导致各行业物流成本“水涨船高”，并经由价格最终由消费者买单。这必然遏制需求，于当下ZF大力倡导的拉动内需无益，也打击了微观实体的活力。而且，当前高速公路通行收费制度导致了新的运行成本。诸如，高速公路收费站的建设与维护需要资金投入；在不停车收费等自动化体系尚不完备的情况下，收费站成为高峰时段高速公路的常发拥堵点等。

关键字：公共设施 调整模式 ZF干预
     对于公路收费问题的凸显其实就是公共设施与财政投融资模式之间的矛盾的一个突出表现。公路作为社会公共设施，是整个社会的。财政投融资虽然可以有效的解决资金投入的问题，但是在其后20-30年甚至于50年的公路收费权私有，确是所有问题的重点。既然是公共设施，那么他的一切就不可以私有，进行投资的企业可谓是名利双收，既说或了支持地方公共建设的名，又切切实实的在公路费方面收回了资本并且大量的盈利。所以这种公路收费为题就成了ZF允许下的垄断高利润的收入。
    财政投融资的方式本是一种有效解决财政资金困难的方式，同时也能让私有资本有效的更好的参与到公共事业的建设中来。可是后续的盈利也需要有力的监管，ZF需要对投资的企业进行偿还绝对不能建立在公共设施的收费权有限期的交付在投资方手里。这样就会使得公共设施不能从一个比较基础的角度为人民服务，成为投资方最大限度盈利的工具（事实上中国公路存在的乱收费现象远不是听证会可以解决的）。公共设施的建设和盈利模式必须进行有效的改善。
   ZF应该充分的发挥出调控作用对盈利模式进行改善，可以采取收回有限期收费权的方式，从而变为投资方享受有限期股权来保证投资方的利益回收问题！这样那个既可以充分保证公共设施的公共基础性这一问题，也能够保证投资方的利益不受损失，同时也方便ZF进行进一步的管制，有助于收费制度的透明和收费依据的公开。从ZF的角度根本治理改善公路收费问题！

8# johncalvin 个人觉得其实中国ZF的财政收入如果有好的财政预算的话，地方财政不可能捉衿见肘！

13# 紫颜落天涯

     财政预算确实是监督财政收支的一种有效手段，只是财政预算属于公开的事前监督，而且财政预算的主导权基本还是单向的。

关键词：监管 财务透明、
        好吧，靠有关部门监管那肯定是不行的。为什么那些收费路桥，收费合同到期后可以好不廉耻的要求继续收费，多收的钱除了养路，建设，还做什么去了。不透明的话，只会带来人们的反感，现在对ZF的信任危机，也不是个小问题了。不希望这种情况恶化，就必须公开一切信息，让老百姓知道你拿着咱们的钱在做什么。即使你做错了，认个错，顶多遭顿批，人民还能原谅他们。不要坑爹拐妈的，只会更快走向灭亡。

如何才能真正做到有效治理的想法及建议?
大家都知道这次中央为何要进行公路收费专项治理吗? 公路收费行业是中国名符其实的第一暴利行业，其暴利超过金融行业。在通货膨胀的大背景下，中央ZF出于面包契约的综合考虑，必须通过行政干预措施来降低商品流通领域的花费，以期实现控制通胀的承诺。焦点访谈曾经报道，沈阳至广州运费2万，过路费就要收掉9千多，各位可想而知，这是多大的暴利。在通胀的前提下，百姓怨声载道，而某些人却享受暴利所带来的好处，这势必引发公愤，同时公路收费中确实存在着各种各样的乱象。为平息民愤，平衡各方利益，中央ZF势必找一个替罪羊来开刀，以展示其控通胀的措施。
    对于收费行业的暴利及乱，如何才能有效地根治呢？
    要根治必须分析所谓的得利者，就是看到到底哪些人在得利。
    1）出资者。这包括形形色色的出资者，有民间资本，又有海外投资者，还有地方ZF、中央ZF以及国有企业等等。各种出资者出于自身利益的考虑，必然会制定有利自己的利益。
    2）收费公路员工。对于这种暴利且是类公务员性质的职业，每个人都想进入。在狼多肉少的情况下，必然会造成权力的介入。结果是人员的超编及效率低下。
    在分析了利益相关者后，我谈一下自己的看法：
    1）将公路所有权进行集中。可以通过收购及无偿划拨的形式将其所有权转移到社保基金。这可以保证地方利己情况的出现。
    2）进行公路收费标准的制定。可以按照当地公路养护费用加适当的利润，利润按照通胀水平及银行同期利率来制定，目的是保证社保基金的保值。
    3）进行公路收费站点的政治。去除一切不合理收费站点及人员。
    4）建立全国公路线路运价公布系统。这样做的目的是可以保证乱象的再次出现。
    5）建立乱收费投诉机制及相关的问责制度。
    6）引入竞争机制。将铁路运输系统价格进行公布，以建立有效的市场竞争。
    7）公路的养护完全引入市场机制。通过公开竞价方式进行养护招标。
以上是我的一些浅薄的看法，不足之处望大家指教。

16# gamebabycn

       新闻轰炸的弹着点就是在公路收费员工的收入开始的，这样从收入的差距引发大众的公愤。

关键词：物流行业成本　高速公路维护成本
　　中国现在的物流行业比较落后，其发展的程度远远跟不上经济的发展，而随着经济的区域形成在经济的发展之中物流也显得非常重要，而现在，大多数的货车司机都是自己私营，这个市场近乎于一个完全竞争市场，私营的老板本身就失去了一个定价议价的能力，再加上成本很高，尤其是过路费用。ZF的监管又不是很给力，也就是罚款。这就使货车司机的违法的成本小于违法带来的收益，于是就不惜违法来超载，于是就接连发生货车超载损毁桥梁道路的问题，这就带来了道路损毁维护的问题，其成本也会很高。
　　我国高速公路是属于公共物品，其融资方式的多元化才促成了这么多年来的快速发展，而现在许多的收费站，无论是逾期收费还是各种不合理的收费都造成了物流行业的缓慢发展，对此进行管理也是现实所需也是处于经济转型时期的必然选择！

关键词： 竞争  信托  公众参与  退出机制
公路收费问题实际上是众多问题的一角。 腐败，低效率，高成本等等各种各样的问题都源于缺乏竞争造成的垄断。 引入竞争机制，首先从源头上解决修桥造路的资金问题，可以引入私人投资、外资进入， 条件适合的可以用信托的形式进行募资。相信只要道路桥梁规划合理，肯定会有投资人愿意参与。

资金多元化，必然导致管理的公开透明。 修建时的招投标到后期的维护保养实现真正意义的公开，而非流于形式。 公众参与前期修建和后期管理当中，更好的保证投资人的利益。

设定退出机制。 对不合格的投资人和管理人，zf可通过适当的途径进行清退，引入新的投资人和管理人。

从投资，修建到管理，使每个环节都是可竞争，可监督，可退出的。

总之一句话，需要有完善的运行机制。

19# gzb161

       现在建设公路的资金来源实际上已经多样化了！