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试析华数互联网电视发展模式_经济学毕业论文范文
试析华数互联网电视发展模式_经济学毕业论文范文 论文摘要：所说的华数互联网是指代华数在互联网电视这个业务链条上的发展模式。将对华数的互联网电视业务提供系统的总体架构（狭义上的产业链）进行细化分析，以求研究华数在互联网电视业务的发展潜力和潜在危机。 论文关键词：互联网电视；内容平台；电视终端；CDN网络 1 华数的业务背景及发展方向 拥有广电和电信的双重血统的华数，被定义为“跨媒体、跨网络、跨应用的运营商”，也被大多数人视为三网融合的先锋。其业务范围包括固定电话、移动电话、WiFi、WiMax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视等。 华数副总裁赵志峰在去年的访谈中透露，根据发展的重心不同，华数的电视业务分成了三个梯队。互联网电视排在了数字电视和手机电视之后。然而，随着国家对于互联网电视的政策放宽，华数的业务定位开始发生改变。 2010年3月，华数获得广电总局颁发的互联网电视“集成播控”牌照；2010年6月，首批作为华数互联网电视内容产品标志的“华数互动电视”呼号上线；2010年8月华数获得广电总局颁发的互联网电视完整牌照，可以开展相关集成播控、内容、运营等业务。2010年下半年，华数已和六家电视终端企业签署战略合作协议。 可见，华数未来将会加大互联网电视业务的发展比重。 2 华数互联网电视业务的架构建设 本文所说的华数互联网电视并不是单纯指代IPTV、互动电视或某些电视终端，而是代表华数在互联网电视这个业务链条上的发展模式。 从互联网电视的一个完整的架构来看，除了我们经常所说的含有上网功能的电视终端，还包括中间的网络运营和上游的内容平台以及集成平台。要收看互联网电视，这三个方面缺一不可。回头看华数这个公司，会有趣地发现它的在这三个方面都有所涉足。 第一，在电视终端上，华数通过两个方面在电视终端占据： （1）与电视厂商合作，植入自己的内容平台。 （2）自己生产芯片和机顶盒。 根据广电总局的有关规定，“同一品牌的统一型号的电视机，持有互联网电视集成业务牌照的机构与电视机厂家签订的委托植入协议应当是排他的，不得再植入其他平台 的客户端。”对于央视国际、百事通、华数等牌照商来说，一场电视终端争夺战势不可挡。背后的原因也很浅显——终端占有量意味着未来的价值。 回顾华数在互联网电视终端的“战绩”，自2010年3月以来，凭借成立合资公司的模式，华数先后获得了与长虹、TCL、海信阶段性的独家合作权。同年亦与海尔、创维签下合作。12月更率先与LG签署合作协议，引入首个外资互联网电视伙伴。 另一方面，在芯片和机顶盒的生产上，华数也一直紧锣密鼓地进行。虽然现在市面上还没有华数芯片的研发生产成果，但是在机顶盒的生产方面，早在2008年初，华数已宣布和冲电器、英特尔联手开发新一代混合机顶盒。对于电视终端，虽然暂时来说华数是占尽市场优势，但是与众多厂商的合约并非永久的。每个厂商每年都会推出新的机型，难以确保平台植入这种方式长久可行，硬件的自我研发生产仍然是华数长远之计。 第二，在网络的运营与架构方面，华数已完成CDN服务器在全国范围内的部署。 任何一家持有“互联网电视集成业务”牌照的机构要运营互联网电视，必须要搭建一张可覆盖全国的、基于互联网网的CDN内容分发网络。 华数副总裁乔小燕表示，目前华数在全国主要电信运营商中的CDN部署已超过20个，一些小运营商由于自身的网络问题，导致了相互间还不能连通。但是基本上的网络构建已经完成，这些小问题的解决也之日可待。 另一方面，互联网电视需要接入互联网，互联网电视的用户体验既以来于集成商CDN网络的分布情况，更与用户所使用的网络情况有关。为了适应国内参差不齐宽带状况，华数特意通过码流压缩，尽量降低对带宽的要求。另外，通过广泛地部署CDN服务器，以保证城镇以上的一般用户能够较为流畅的收看。 第三，在平台的构建上，华数的内容集成延续以往互动电视的成功经验，建立起规模庞大的内容资讯库；运营方面，华数已建成一个具备客户、平台管理及计算结算能力的运营支撑平台，现已初步投入测试。 华数互联网电视资讯平台参照互动数字电视发展的经验，联手其他网络运营商，开展了时移电视和内容点播业务。通过不同媒体平台内容库的共享（IPTV，手机电视等），华数在内容方面的建设已经有相当雄厚的基础。 与此同时，华数于2011年3月与探索亚太有限公司正式签约。通过与探索的合作，不仅获得了在其频道上播放探索内容的权利，还获得了大量探索纪实类节目在中国的发行权。此后，华数的发展趋势将会是与多家国家内容提供商合作，进一步扩展自身的内容资讯。 运营管理方面，目前华数基于云计算服务中心的运营支撑平台已经构建完毕。通过客户注册登录的方式，保证了互联网电视用户终端地址的唯一性，也方便对用户进行相关内容安全、软件升级及未来的支付服务的管理。 3 华数互联网电视业务竞争力分析 对于华数的互联网电视这一业务，首先考虑到他属于最早获得互联网电视集成牌照的三大企业之一，加上它拥有广电和电信两大国企的混血基因，在这样一个属于寡头垄断的新兴行业占有强大优势，因此它不需要广泛的销售渠道和品牌推广。下面将对华数的互联网电视业务提供系统的总体架构（狭义上的产业链）进行细化分析，以求研究华数在互联网电视业务的发展潜力和潜在危机。 （1）“内容平台”。内容平台处于互联网电视这个业务链条的上游，具体而言，它应该准确分为内容和平台两方面，也就是常说的内容提供商和集成商。 集成商方面，从2009年广电总局对互联网视听节目进行管制后，2010年先后派发了6张互联网内容集成牌照，分别由CNTV、杭州华数、上海百视通、南广传媒、湖南卫视和中国国际广播电台获得。 而在内容方面，CNTV属于国家一级平台，杭州华数和上海百视通则属于二级平台。无论从资金还是企业背景来说，CNTV都占领着极大的优势，目前网络视频节目数据库已储存70万小时的专业视频节目内容，并以500小时的日增长量迅速积累海量的核心视频资产。而百视通由于原来已经拥有了IPTV业务的运营基础，因此在内容集成播控平台的管理与分发等方面已相当成熟。华数与百视通相似，也是由互动电视业务起家，拥有丰厚经验和内容基础，实力与百视通相当。 （2）网络构建。上文已提及到，任何一家持有“互联网电视集成业务”牌照的机构要运营互联网电视，必须要搭建一张可覆盖全国的、基于互联网公共网的CDN内容分发网络。 央视网目前其在国内已完成北京、广州、天津、杭州等23个主要城市CDN站点的建设，全国节点达到29个，海外镜像站10个，基本上搭建了一张基本覆盖全球的CDN网络。上海文广旗下的帝联科技，专门提供互联网平台服务，2008起已在北京、广州、深圳等主要城市开展内容分发网络（CDN）平台搭建。 相比上述两家而言，华数在全国主要电信运营商中的CDN部署已超过20个，基本上的网络构建已经完成，并不失优势。 （3）电视终端。在与电视厂商合作上，CNTV、杭州华数以及上海百视通这三家首先获得牌照的企业可谓占尽先机。 相比而言，持有相同互联网电视牌照的CNTV（中国网络电视）重在发展网络电视台，目前只和创维达成合作意向。上海文广则需要衡量其IPTV和互联网电视业务上的冲突，目前只拿下了与康佳的独家合作。而杭州华数则手脚最大，去年10月已和TCL、海信等6家企业签署战略合作协议，并在年底和淘宝建立合资公司。同时，华数还一直在背后进行着芯片、机顶盒等硬件的开发。可见，在电视终端的竞争上，华数占领着相当大的优势。 （4）外来竞争。第一，随着乐视网、优朋普乐等网络内容集成商的高清硬件的开发，连接上高清硬件的电视终端也可以在电视上收看高清视频，这对互联网电视的发展可能会带来冲击。第二，谷歌TV这个产业链的发展模式，延续了互联网的原则，从中获取广告收益，对国内互联网电视的发展也会带来很大威胁。 4 华数作为新一代电视发展的领军者，在这一狭义产业链上的举动相当值得我们研究与关注。从内容平台的集成与扩张，到中间网络的建设，再到与电视终端厂商的合作、硬件的研发，每一部分都是从华数原有的业务进行改革与扩张，从而形成独特的产业链条。然而，由于国内还没有退出互联网电视相关标准，因此播控平台牌照商的这种发展模式，对内容提供商以及终端厂商的发展来说，将造成多大影响，这仍有待探讨。
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产业结构政策的条件、背景及其特点_经济学毕业论文
产业结构政策的条件、背景及其特点_经济学毕业论文 一、制定和实施产业结构政策的条件 从历史的角度考察，产业结构政策都是在一定的社会条件下形成并取得成效的。这些条件可以分为一般条件和特殊条件。一般条件是指各国都有可能存在的条件，特殊条件是指一个国家特有的条件。 首先是经济条件，包括： 第一，具备市场经济基本要素。早已形成市场经济体制并崇尚自由竞争机制的英国、美国、德国、法国等自不必说，就是具有政府统治经济传统的日本也是在市场经济体制的框架中实施产业政策的。（注：众所周知，由于各国的国情不同，市场经济体制也有不同的模式，而市场经济体制的共同点在于各种市场经济要素是否在资源配置方面发挥基础性作用，至少在理论和观念上对市场经济体制有共同的认同感。）尽管由于政府的强力干预，使其市场机制经常受到扭曲，但是这个框架中具备了以私有制为主体的独立经营的企业、生产要素市场特别是金融体系、市场中介组织等市场经济的基本要素，这与实行计划经济体制是根本不同的。 第二，经济基础和产业竞争力相对薄弱。如上所述，实施产业结构政策固然有弥补市场缺陷的原因，但是前提是当时国家的经济基础和产业竞争力相对薄弱，根本目的或者是基于提高本国的产业竞争力，或者是基于赶超先进国家。美国历史上两次振兴制造业、德国早期对幼稚产业的保护、日本历史上多次产业振兴、后起发达的发展中国家实行的不平衡发展战略，都是在其经济基础和产业竞争力比较薄弱的历史条件下进行的。 第三，产业结构很不均衡。对于发展中国家来说，要么是经济发展的初始阶段由于殖民统治遗留的产业结构畸形，要么是由于实行赶超战略和不平衡发展战略，需要不断地按照客观需要的产业关联和产业协调来调整失衡的产业结构，实施所谓适应性的产业结构政策。我国以往的产业结构政策多数是在产业结构出现严重失衡的情况下被迫采取的，目的主要是缓解经济发展的产业瓶颈，是一种补缺式的产业政策。 第四，经济相对封闭。这里有两种情况。一是在世界各国经济联系不够紧密的历史条件下，一个国家的对外贸易、生产要素的流动、特定产业的发展受国际经济影响较小，可以相对独立地发展某些产业而不必多虑国际社会可能的报复。早期发达的国家一般是在这种意义上的相对封闭条件下实施产业结构政策的。二是在世界各国经济通过国际贸易、国际资本流动、国际自然和科技资源转移等途径，已经形成了越来越紧密的联系，而由于政治的或经济的原因，一些国家采取了相对封闭发展战略，并通过包括产业结构政策、贸易保护政策在内的一系列政策措施，将国内的市场和某些产业保护起来，在相对封闭的条件下进行产业结构调整、促进产业发展。在这种情况下，经济的相对封闭既是实施产业结构政策的条件，也是实施产业结构政策的结果。 其次是政治条件，包括： 第一，有强有力的政府。产业政策被认为是政府干预经济，影响资源配置的强力政策，所以制定和实施产业政策的政府必须拥有：（1）相应的经济资源，如充足的财政收入、数量不菲的资产等；（2）相应的政治资源，如完备的行政组织系统、高素质的政府官员、政府政策和政令的权威性等。自由竞争时期.尽管经济自由主义主张政府只充当市场经济守夜人的角色，但是从重商主义者帮助西欧一些国家政府制定的旨在建立自己的工业、海运业和对外贸易优势，到美国、德国、日本等实施产业发展和产业保护政策，都不是守夜人的职能所能做到的。进入垄断时期，随着凯恩斯革命，宏观经济调控成为各国政府的必要职能。尽管仍然存在着市场调节与政府干预的种种论争。以及在实践中的左右摇摆，但是一个不争的事实是，不论是发达国家还是发展中国家，是市场经济国家还是体制转轨国家，凡是实施产业政策的，都以一个强有力的政府作为主体。 第二，该国谋求快速发展或谋求强国地位。产业政策具有比财政货币政策更具有指向性的经济目标。尤其在冷战结束后，各主要大国之间的政治、军事对抗逐步被科技经济实力的较量所取代，发展中国家与发达国家之间的科技经济差距更加突出，提高产业竞争力成为一个国家谋求快速发展或谋求强国地位的关键之一。因此，不论是超级大国以及其他发达国家，还是具有后发优势的发展中国家，实施产业政策说到底都是在新的国际关系中寻求某种国际经济乃至政治地位的表现。 第三，国际政治格局具有发展空间。在美国、德国开始工业化的时候，世界政治的超级力量尚处于形成之中；而战后的日本重新进行工业化之际，美国已经在世界政治、经济中扮演重要角色。正是在美国的庇护之下，日本以在军事、政治上对美国的依赖为代价，得以完整地贯彻其工业化发展战略。比如，1955年，经美国批准，日本在没有对外国投资开放国内市场的情况下加入GATT（关贸总协定）；1964年4月日本加入OECD（国际经济合作与发展组织），但是1967年7月以后，才陆续在少数行业开始自由化进程，并且直到1973年5月才完全接受OECD关于资本流入的有关条款（仍有少数行业例外）。目前，世界政治力量的多极化和科技经济力量的单极化（美国），使国际事务变得更加错综复杂。特别是当前世界上唯一的超级大国美国试图在国际政治格局中谋求单边主义，在这样的背景下，发展中国家包括体制转轨国家独立实施产业政策的空间已经缩小。 再次是历史条件，主要是一个国家处在经济发展的重要历史阶段，面临产业结构重大调整和升级的历史任务。美国南北战争（1861～1865年）前夕，全国人口80％以上还在农村，农业在国民收入中仍占30.8％，制造业只占12.1％。这个时期美国面临农业革命和工业化的双重历史任务，政府在保证市场机制作用的基础上，采取了推动农业现代化和保护、支持制造业发展的产业政策。南北战争后十多年，19世纪70年代末，美国便在全国范围内完成了产业革命，由农业国开始向工业国过渡。到1884 年，美国的工业生产比重已超过农业而占51.95％，1890年，美国工业生产总值就达94.98亿元，超过英国、法国和德国，跃居第一。同样，德国、日本、韩国等国作为产业革命相对较晚的后起发达国家或发展中国家，也是在工业化进程中，在面临重要产业发展和提升本国产业结构高度的历史条件下，为实现赶超发达国家，采取了以保护幼稚产业、推进主导产业、援助衰退产业为主线的产业结构政策。
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试析完善民营企业的治理结构和内部控制_经济学毕业论文
试析完善民营企业的治理结构和内部控制_经济学毕业论文 论文摘要：我国民营企业的发展正逐渐向公司制的成熟阶段过渡，在这一发展过程中遇到的突出问题就是治理结构和内部控制问题。如何改变经验式的、家长式的管理模式，使之适应现代企业的要求，关键是如何完善民营企业的治理结构和内部控制，提高企业自身的治理质量与管理水平。 论文关键词：治理结构；内部控制；内部机制 1 治理结构和内部控制的关系 治理结构是指一套既能分权又能相互制衡的制度，建立这一制度的目的是降低代理和代理风险，防止经营者对所有者利益造成侵害。它主要由公司股东大会、董事会、监事会等机构所组成，公司的权利配置是其建立的基础。所谓内部控制是指公司保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊的行为，保证其业务活动的有效进行，为确保相关法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。 公司治理结构与内部控制既有联系又有区别，所谓公司治理结构是为了保证决策的科学性和防止经营风险的发生，解决股东、董事会、经理及监事会等之间的权责利划分的制度安排。而内部控制则是公司董事会和经理阶层所建立起来的内部管理制度，对企业生产经营状况和报告产生过程进行控制，解决的是董事会及经理阶层与其下属之间的管理控制关系，目标是保证信息的真实可靠，防止舞弊行为发生。 2 加强民营企业治理结构和内部控制的必要性 我国大部分民营企业以公司制的组织形式而存在，这种形式在建立较为完善的法人治理结构过程中提供了很好的条件，但是在实践中，往往很多民营企业不按照公司制的要求建立相应的法人治理结构。从而导致现代企业制度非常不规范，股东的权利缺乏制衡，小股东的利益不能保证，董事会、股东大会流形形式。 因此在这种情况下，大多数民营企业内部控制显得非常薄弱。主要表现在两方面：一是会计机构设置相对简单。会计人员较少，一人同时兼多职位，没有明确分工，会计专业水平较低，无专职的会计人员，存在着无证上岗现象，不能像大企业那样在人员分工、岗位设置和不相容职务分离等方面严密周到。二是多数民营企业人治比较严重。往往领导个人说了算，缺乏相应的规章制度，也没有集体决策的意识。有的即使建立了内部控制制度，但是没有得到有效执行，如果由于某个领导决策失误就可能给企业带来很大的损失，因此企业面临的风险很大。 3 完善民营企业治理结构和内部控制的对策 3.1 完善民营企业治理结构建设 我国大部分民营企业缺乏的是进行战略决策的法人治理结构。因此当前最重要的就是完善企业的治理结构。达到这一目标的根本途径就是进行企业的创新。笔者认为应注重以下几个方面： 首先，政府要加强宣传和引导。很多民营企业的负责人对公司制的决策制度优势认识不足。民营企业的者有必要弄清委托代理制和产权分开的必要性，弄清制衡与效率之间的关系，才能向朝着现代企业的方向前进。所以，政府应积极加强对现代企业制度的宣传和合理引导，减少直接干预，建立良好的制度，让企业自觉的建立和完善的法人治理结构。 其次，加强对企业的约束和管理。一方面政府要加大对民营企业的财产利益和保护。另一方面要对民营企业进行有效的监督和管理，要求他们对信息进行披露，增加经营的透明度，使股东和债权人了解公司的真实信息。 第三，相应改善董事会制度。要保证董事会中拥有足够比例的外部董事和独立董事，以便在领导层做出失误决策的情况下，及时纠正上级的决策，降低决策所带来的风险，让公司治理的激励功能和制衡功能同步发生效力。 3.2 要加强内部控制的建设 首先，要注意内部管理控制。由于我国民营企业内部机构设置比较简单，因此，一定要做好职能划分，明确权责，授权适度。对不相容的职务不能相兼，如会计和出纳制度，但不相关的职务则可以考虑同时担任，如办公室主任可以兼会计等。 其次，注重对关键点的控制。由于民营企业人员较少，机构设置相对简单，不像大企业有相对完善的内部控制制度。因此，民营企业应该抓住关键点的控制，只有抓住了关键点，才能达到内部控制的目标。对此要注意三点，一是授权、权责是否明确；二是是否进行了不相容职务划分；三是对相关的监督人员进行检查和审核。 第三，激发员工参与内部控制的热情。内部控制的建立是一个系统工程。从根本上讲，企业全体员工对内部控制的理解和参与程度，对企业内部控制的完善和执行起着至关重要的作用。因此，要通过各种途径让员工热爱企业、以企业为荣，企业的成败与他们息息相关，这样才能激发他们参与企业管理的热情。 第四，注重风险控制。民营企业通常都存在较大的经营风险，其生产经营的许多方面都会受到来自企业内外诸多因素的影响。民营企业可以聘请专业机构人员，如咨询管理公司等定期分析企业面临的各种风险，或者是由企业的高层管理人员组成一个风险评估小组，定期对企业所面临的风险进行评估。以便有针对性地采取相应的措施控制风险。
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提升长三角国际竞争力的环境与途径_经济学毕业论文范文
提升长三角国际竞争力的环境与途径_经济学毕业论文范文 摘 要： 长江三角洲地区在我国社会主义现代化建设中具有举足轻重的地位，实现长三角地区的进一步发展，对促进我国社会经济的发展具有重要的作用，为此，必须加快提升国际竞争力，以解决其在发展中存在的一些问题，包括着力自主创新，促进产业结构升级；着力城乡统筹，加快农村发展；着力核心带动，积极培育城市群；着力重点突破，推进改革开放；着力集约节约，实现人与自然和谐；着力理顺关系，优化社会环境等六个主要方面。 关键词： 长三角，提升竞争力，产业结构升级，城市群 长江三角洲地区在我国社会主义现代化建设中具有举足轻重的地位。改革开放特别是上世纪90年代以来，长三角地区经济社会取得了举世瞩目的成就，有力地带动了沿海地区和长江流域发展，为全国改革开放和现代化建设做出了重要贡献。在新世纪新阶段，要实现长三角地区的进一步发展，并在推进全国现代化建设、全面建设小康社会中发挥更大的作用，必须发挥现有优势，着力关键环节，加强协调互动，加快提升国际竞争力。 从现实看，加快提升长三角地区国际竞争力具备一系列有利条件。如区位优势明显，然禀赋优良，经济实力雄厚，体制基础扎实，科技文化发达，社会风气文明等。目前的问题是，提升长三角地区国际竞争力必须着力于一些关键环节，解决长三角地区发展中存在的突出矛盾与主要问题。 着力自主创新，促进产业结构升级 国际竞争，从根本上说体现为产业层次与结构的竞争。与国际先进水平比，长三角地区的产业结构还处于较低层次，要把推进产业结构优化升级作为提升国际竞争力的主要着力点。通过努力，最终建立起以现代服务业和高新技术产业为主体的产业结构。基于现有基础，下一步调整产业结构的主要任务，首先是大力发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、旅游、文化创意和休闲娱乐等服务业，不断提高服务业的比重和水平；其次是积极发展具有先导作用的电子信息、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，不断提高产业的技术含量；再次是做大做强石化、钢铁、汽车、船舶及先进装备制造等优势支柱产业，加快形成核心技术和提升规模水平；最后是积极淘汰高耗能、高耗水、高污染产业与陈旧落后的生产能力，推动传统产业的转型升级。通过努力，将长三角地区建设成具有世界影响和竞争力的先进产业集聚区和我国新型工业化的示范区。推进产业结构的优化升级，关键是增强自主创新能力，掌握核心技术和共性关键技术。要加快调整所有制结构和产权结构，建立健全自主创新和自觉提升产业结构的微观制度基础；要进一步加快创新体系建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新的基本体制架构；要强化创新力量的培育，加强长三角地区国家实验室、工程技术研究中心、企业技术研发机构等重要科学基础设施建设，整合各类研发力量，构建开放共享的科技创新服务平台；要加大支持自主创新的财税、金融、政府采购、风险投资等政策的力度，健全知识产权保护体系，完善自主创新的激励机制和社会环境。通过努力，把长三角地区率先打造成为富有活力和创造力的创新型区域。 着力城乡统筹，加快农村发展 弱势区域是制约竞争力提升的瓶颈与短板。对于长三角地区来说，较大范围的农村仍然是弱势区域，提高长三角地区的国际竞争力，要把发展农村经济、建设社会主义新农村放在突出重要的位置，行之有效的途径是实行城乡统筹。长三角地区总体经济实力雄厚，城镇化水平高，实现城乡统筹具有特殊的优势。城乡统筹的重点应放在如下两个方面：一是强化城市对农村的支持力度。要积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，通过单位、企业对口帮扶等途径和资金、项目支持等手段，发展现代农业，强化农村经济，增加农民收入。二是推进城乡一体化建设。应按照机会公平、权利平等的原则，在长三角地区率先改革分割城乡的体制机制，实现公共服务均等化。通过改革，使农村劳动者与城市居民在居住、就业、转移等方面享受同等的机会，在维护土地、房产等财产权益方面享有同等的权利，在教育、卫生、文化等方面享受同等的公共服务，在财政支持、金融服务、投资优惠等方面享受平等的待遇。 着力核心带动，积极培育城市群 城市特别是城市群不仅是创造就业和人口居住的主要区域，也是推动国家或地区经济社会发展的核心力量，因而是国际竞争力的主要载体。要提升长三角地区的国际竞争力，必须在现有的基础上，坚持走新型城镇化道路，以增强综合承载能力为重点，以大城市为依托，建立具有强大辐射能力和较强国际竞争力的世界级城市群，培育和打造新的经济增长极。一是要推动形成结构合理、功能互补的城镇体系。坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照推动区域协调发展和优化国土开发格局的要求，合理摆布城市格局；要充分发挥中心城市的带动作用，并从不同城市特点和城市群协调发展的要求出发，形成和打造各自的功能特色，使大小城市间和城市群各城市间各具特色又协调一体；在长三角地区要进一步发挥上海的龙头作用，以上海为核心，以沿江、沿海、沿湾、沿路等发展带为主轴，形成合理的城镇空间布局。二是要提升城镇和城市群的管理水平。要根据自然资源和生态环境承载力等因素，合理规划城市规模；要破除城镇基础设施建设中的部门分割，实行供排水、供电、通信、垃圾处理等基础设施的统一建设与管理；要统筹城市发展与资源环境承载能力培育与建设，不断改善城市生态和人民生活环境；要加强交通设施等硬件建设和规制统一等软件改革，在城市群间形成和发挥同城与连带效应。 着力重点突破，推进改革开放 长三角地区的快速发展建立在大力推进改革开放，不断实现体制机制创新的基础上。当前制约长三角地区经济社会进一步发展的许多问题，究其根源也在于体制机制未能理顺。要提升国际竞争力，必须下更大的决心、以更大的气力推进改革开放，力争在一些重点领域和关键环节上率先突破，从而率先形成有利于科学发展、和谐发展的体制机制。下一步的重点，一是要围绕转变政府职能和改善管理方式，大力推进政府行政管理体制改革。要推进政企分开、政事分开以及政府与中介组织分开，把政府直接管理的职能严格限定在政府性质允许的范围之内；要进一步缩小行政审批范围，并使必要的审批尽可能核准和登记备案的形式；要减少行政层级，提高政府运行效率。通过改革，率先建立起服务政府、责任政府和效率政府。二是要立足于增强企业和个人的发展动力与创新积极性，进一步推进所有制结构调整与产权制度改革。要积极推进国有大型企业和国有垄断企业的股份制改革，实现投资主体和产权主体多元化，大力发展混合所有制经济；要继续推进公平准入、平等服务，破除体制障碍，消除政策歧视，支持和引导非公有制经济发展，推动有条件的中小企业做强做大；要运用要素、股权置换及其他有效方式，推动公有资本、非公有资本和外资经济的融合。三是要着眼形成以人为本、符合国际通行做法的制度环境，强化法制建设与规制改革。在国家法制建设的基础上，从长三角地区的发展特点与实际需要出发，进一步健全相关法规，逐步使法律法规成为处理所有经济社会活动的唯一依据；调整立法定规的角度，使之更加符合现阶段发展实际和体现人性化要求，鼓励推动企业和个人大胆创新。
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关于宽带薪酬在电力企业中应用分析_经济学毕业论文
关于宽带薪酬在电力企业中应用分析_经济学毕业论文 论文摘要：“宽带薪酬”是一种新型的薪酬模式，正在逐渐被导入我国企业。首先对宽带薪酬的产生背景与基本含义以及适用条件进行了分析，进而提出了企业适用宽带薪酬的设计流程，并指出电力企业在运用宽带薪酬时应注意的一些问题。 论文关键词：代理企业；宽带薪酬；薪酬设计 1 宽带薪酬的产生背景与基本含义 宽带薪酬始于20世纪80年代末到90年代初。当时美国处于衰退期，面 对萧条的，美国企业界兴起了一场以扁平化组织取代官僚层级型组织的自救 运动。此次变革在提高了组织运作效率的同时，却带来了另一个问题，即由于组织层级的减少，员工可晋升职位也明显减少，员工感到晋升无望便产生倦怠， 从而影响企业绩效的最终改善。于是，针对这一问题，以爱德华•罗勒（Edward E． Lawler）为代表的一批美者提出了战略性薪酬体系理论。其中，作为该理论三大组成部分之一的“宽带的工资体系”就是现在的宽带薪酬。 “宽带薪酬”是指对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合，使原来相对较多的薪酬等级合并压缩减少成几个薪酬级别，同时扩大每一个等级的覆盖面和薪酬浮动范围，形成一种宽波段薪酬体系。 2 宽带薪酬的适用条件 2.1 拥有扁平型的组织结构 根据宽带薪酬的产生背景，可以说宽带薪酬是为扁平型组织结构量身定做的。传统的官僚层级型组织由于等级制度严格，如果强行使用宽带薪酬模式则会导致薪酬对接困难、员工职业生涯混乱。 2.2 资源管理体系健全 使用宽带薪酬的企业必须有健全的人力资源管理体系，包括规范的用工制度和市场化程度较高的薪酬制度。 此外，要求企业基础管理工作比较扎实，具备推行宽带薪酬模式的技术条件和数据基础。 2.3 技术型、创新型企业适合采用宽带薪酬 宽带薪酬模式并不适合所有类型的企业，它在“无边界”企业以及强调跨部 门、团队工作的企业中运用较好。通常情况下技术型、创新型的企业更适合采用宽带薪酬，而劳动密集型企业则不适宜。 3 电力企业宽带薪酬的设计流程 3.1 制定适合电力企业需要的薪酬战略 通常宽带薪酬体系设计是以市场水平、员工能力、工作绩效三个方面来确定企业的薪酬定位。具体到每个电力企业，针对不同时期电力重点的不同，对其三个方面的考虑也会有所侧重，甚至针对不同类型的员工，在薪酬设计方案制定时，也会对某一方面有所倾斜，这样不仅可以有效地贯彻企业战略目标及战略重点，还可以灵活的确定不同类型员工或不同工作性质的关键考评指标，而 尽量使薪酬制度细化，以便提供一个科学、公正的薪酬管理体系。 3.2 选择适合于运用宽带技术的职务或层级 随着组织扁平化的实现，强调团队协作而不是个人贡献，组织用较少的工资范围跨度、很大的工资类别来代替以前较多的工资级别。在这种情况下，宽带薪酬模式应运而生，以此减少了工作之间的等级差别。工作的性质对薪酬模式的选择具有重大影响。 3.3 运用宽带技术完善电力企业的薪酬体系 （1）确定宽带的数量。电力企业首先要确定使用多少个工资带，工资带之间的分界点。在每一个工资带对人员的技能、能力的要求不同。 （2）根据不同工作性质的特点及不同层级员工需求的多样性建立不同的薪酬结构，以有效地激励员工的积极性和主动性。 （3）确定宽带内的薪酬浮动范围。根据薪酬的数据以及职位评价结果来确定每一个宽带的浮动范围以及级差，同时在每一个工资带中每个职能部门根据市场薪酬情况和职位评价结果共同确定不同的薪酬等级和水平。 （4）宽带内横向职位轮换。同一工资带中薪酬的增加与不同等级薪酬增加相似，在同一工资带中，鼓励不同职能部门的员工跨部门流动以增强组织的适应性，提高多角度思考问题的能力。 4 电力企业适用宽带薪酬应注意的问题 4.1 宽带薪酬的宽度要适度 为薪酬等级设计合理的带宽非常重要，薪酬的宽带浮动范围过大或过小都不行。宽带浮动范围过大，薪酬等级的级数太少，员工难以晋升，不利于他们的士气，而且还需要有良好的系统和管理能力来支撑。宽带浮动范围过小，薪酬等级级数过多，则员工晋升太过频繁而刺激不强，也限制了职位和个人增加价值的灵活性，增加管理与麻烦。企业应该根据自己的组织结构特点和战略来选择合适的宽带数量和宽带内的薪酬浮动范围。 4.2 避免薪酬成本的上升 美国联邦政府的经验表明，在宽带结构下，薪酬成本上升的速度比传统工资结构快。企业薪酬成本增大，就会导致企业的总成本变大，从而减少企业的利润。实行宽带薪酬模式，部门经理在员工的薪酬提升方面拥有较大的决策权。如果这种决策的自由度把握得不好，人力资源成本在短期内可能会大幅上升。宽带薪酬就需要部门经理具备好的管理能力和素质，把握好薪酬提升的幅度。 4.3 薪酬制度的公平性 公平的薪酬制度在一定程度上有激励员工的作用，如果员工付出了努力，却没有得到相应的回报，他们可能会产生心里不平衡，甚至可能会离开企业，造成企业人力资源的损失。企业的管理层要严格的依据企业的薪酬制度，给予每个员工公平竞争的机会和条件，在进行绩效考评时力求做到公正，有理可依，从而减少甚至消除员工的不公平感。
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知识经济时代的学术生态_经济学毕业论文范文
知识经济时代的学术生态_经济学毕业论文范文 20世纪即将结束，知识经济的狂风席卷全球。尽管专家断言，知识经济离中国相当遥远，但在长江三角洲这样经济发达地区，似乎已经听到知识经济的脚步声，当然首当其冲的是高等学校。近年来，高教理论界从不同角度对高等教育如何面对知识经济展开热烈讨论。本文试从新的视角，引入一个新的命题学术生态，来探讨高等教育在知识经济来临时，如何体现自身的存在价值。 一、学术生态：一个新的命题 在知识经济时代，大学要从社会的边缘走向社会中心，由为经济服务的部门转变成为经济发展的基本要素部门，从政府的思想库进一步成为国家创新体系的主要支柱，成为人类进步和社会发展的知识之翼。大学功能的转变和原则的固守是辩证的。要完成这一嬗变，大学就要固守它的基本精神和崇高理想。就是蔡元培先生所说的大学者，研究高深学问者也，就是布鲁贝克所说的：大学是一个传递深奥的知识，分析批判现存的知识，并探索新的学问领域的机构〔1〕。大学是探究高深学问的殿堂，学术是大学的逻辑起点。对知识的传递、批判和探索，是大学永恒的主题。学术，是大学要永远固守的。 大学学术研究能力的开发，本身就孕育着未来经济和社会发展的萌芽，它表现为人力资本、内隐知识和知识产权。把川流不息的知识转变成为技术创新的新源泉，是大学学术研究的一项任务。这些新的源泉也正在改变大学的结构和功能。〔2〕大学要完成结构功能的改变，以便成为社会的中心，就应该更加固守学术堡垒，提高学术声誉，提升创新能力，并将学术与社会需求紧密结合起来。这些，都需要建立良好的学术生态环境。 学术生态的概念是社会生态学和教育生态学原理建立的。生态学原本是生物学的一个分支学科，问世已经一百余年，但默默无闻。本世纪50年代以来生态学从纯理论的高深学问走向解决环境、资源、发展问题的应用研究，获得重大发展，但真正引起人们普遍重视是60年代开始的。1962年，美国女海洋生物学家R·卡逊出版了《寂静的春天》一书，对人类在工业化过程中不顾环境恶化，导致生态失衡的严重后果提出警告，认为人类必须与其他生物共同分享地球，建立合理的协调，才能维持健康生存。1972年3月，罗马俱乐部发表著名的《增长的极限》报告，以及同年6月联合国人类与环境会议通过《人类环境宣言》报告，表明人类对生态环境的高度关心，并产生了可持续发展的观念。会议上由经济学家B·沃德和微生物家R·杜博斯发表的《地球只有一个》的背景报告标志着生态学已经向多学科交叉渗透，继而跨越自然科学与社会科学之间的鸿沟，产生了生态哲学、生态伦理学、经济生态学、人类生态学、人口生态学、社会生态学、教育生态学等交叉学科和边缘学科。这些学科又可以分为两类：一类是运用其他学科的观点和方法，研究和解决生态学的问题；一类是运用生态学的观点和方法，研究和解决其他学科的问题。社会生态学和教育生态学属于后者。它们借用生态学的基本观点、基本概念和基本方法，移植和延伸到社会学和教育学领域，研究和解决有关问题。各种学科既积极为解决生态问题作出贡献，同时也以生态学的观点来丰富本学科的理论。这就是生态学的泛化，或者说是学科的生态化。 学术活动是一种社会活动。高校学术生态既是一种社会生态，也是一种教育生态；它既存在于生物圈，也存在于智力圈。高校学术生态系统，由学术人 环境构成，是一个与外界不断进行能量、物质和信息交换的自组织耗散结构系统。参与学校活动的人处于一定的环境之中，结成一定的群体，学术是系统的生态功能即追求的目标。换言之，高校学术生态是一个以知识分子为主体，为达到学术创新的目的，进行复杂的学问探究和科学实验等活动的生态系统。根据社会生态学和教育生态学原理，人所处的环境，既有物理的、化学的、生物的等自然环境，也有政治的、经济的、文化的、人际的和心理的等社会心理环境。社会心理环境的各种因素，也可以看成是生态因素，进行研究分析。研究学术生态，固然要关注自然环境的影响，更要关注社会心理环境的影响。因为学术生态不仅是一种生物存在，更是一种社会存在。 现代生态学追求人与自然的和谐共进。着眼点是解决环境、资源、发展问题，核心是环境问题。同样，学术生态研究的重点是科研人员与环境的关系，目的是通过对生态环境的优化，使资源得到充分利用，从而获得更大的发展，实现最大的生态功能。 社会是一个大的生态系统，高校是一个小生态系统，或者称为生态群落。高校的学术生态环境，主要指这一群落的生态环境。 高校学术生态环境主要包括自然环境、社会环境、文化环境和心理环境。这是由众多生态因子多维交叉镶嵌的复杂系统。自然环境主要有非生物环境和生物环境。非生物环境有气候、空气、噪音、地理、地貌等等；生物环境有动物群落、植物群落、植被、绿化等等。社会环境主要包括校外的政治、经济、科技、家庭等因素，以及校内的系科、专业、班级，学校的管理机构、设施、制度等因素。文化环境包括主流和反主流文化，如社会风气、传统习俗、道德伦理、社会舆论、文学艺术、宗教信仰以及校园文化等等。心理环境包括个人的心理素质，如智慧、德性、心态、性格、情绪、风格、个性，以及此基础上形成的群体心理。 二、大学学术生态的历史问题和现实问题 高校学术生态又可以分为内部生态(小环境)和外部生态(大环境)。前者主要指高校校内和学术群落(学术团体)之间的氛围和各种关系的相互依存和相互制约。后者主要指高校学术活动与社会、经济、文化等外部生态要素的关系。我国高校学术生态既存在历史问题，也存在现实问题。 中国历史上缺乏为知识而知识，为学术而学术的认识论哲学传统，古代知识分子做学问采取的是经世致用的哲学。清代晚期引进西方高等教育的办学模式，目的是师夷以强国，大学带有明显的政治论哲学基础。虽然蔡元培先生主政北京大学时进行大刀阔斧的改革，力图推行洪堡的新人文主义，提倡思想自由，兼容并包，但是，严酷的客观事实使学术自由，大学自治的原则始终在中国大学无法实现。我们实在不应该忘记，1957年马寅初及其新人口论 受到最不讲学术原则的批判和迫害；文革10年里，全国第一张马列主义大字报以及梁效的恶劣影响。建国后的历次政治运动，大学总是首当其冲。这不能不说是中国知识分子和大学的历史悲剧。
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试论建立综合农协与建设新农村探讨_经济学毕业论文范文
试论建立综合农协与建设新农村探讨_经济学毕业论文范文 论文摘要：资本、劳动力、土地要素的净流出以及庞大的基数，是中国所面临的现状。交易条件恶化、交易过高是农村发展障碍的根本原因。效仿日韩模式，通过体制和制度创新，在农村建立起合作、供销合作、专业合作三位一体的综合农协，是解决农业问题、建设主义新农村的有效途径。 论文关键词：综合农协；“三农”问题 1 引言 经过30年的改革开放，中国劳动生产率迅速增长，社会财富大幅提升，中国的发展取得的成就令世界瞩目。但与此同时，“三农”问题作为事关国计民生的重大问题逐渐凸现出来，成为影响发展和社会稳定的主要问题。交易条件恶化、交易成本过高是农村发展障碍的主因，这一观点已取得国内外学者的认同。中国政府多年来通过补贴和引进现代金融体系等方式，试图解决农业问题，但收效甚微。2010年，中央再发一号文件，对“三农”工作做出新的部署。文件宣示了一个新的趋向：更多赋予合作社多样化的职能——从承担新增农业补贴、进行产销对接、兴办农村资金互助社、自办农产品加工企业、建立党组织等诸多方面对农民专业合作社的发展进行了阐述，反映了中央鼓励农民专业合作社立足专业性适度综合化的全面发展思维。 中央一号文件为农民合作社的发展指明了道路，是统筹城乡发展的战略性决策。 本文将以分析中国农业发展现状为基础，通过比较农业发展模式中欧美模式和日韩模式的差别，探究中国农业政策未来发展方向，并对如何建设综合农协提出自己的建议。 2 交易条件恶化和交易成本过高是制约中国农业发展的主因 中国小农经济土地规模化程度低、分散化经营、70%以上兼业的本质决定了农业部门生产率在过去30年中没有发生质的提高，而与此同时，部门的生产率和附加值却取得了质的飞跃，生产率和附加值差距不断拉大的必然结果就是交易条件恶化。这是城镇化发展过程中一种不可逆转的过程，怎样解决这一问题，一直以来是一个世界性的难题。 在乡土中国，事实上任何现代化类型的政府体制都不可能对农村提供全面的品，也无法克服外部主体与高度分散的九亿农民之间的“交易费用”过高的问题。如果这些相对于乡土社会而言属于外来上层的实际费用没有被足额支付，就必定导致现代上层建筑与小农村社制经济基础之间的不适应，就必定带来三治问题 。可以用改制之前的农村信用合作社的经营来说明这个问题。由于小农经济的特性，农民的借款额度都是非常小的，再加上小农经济剩余小、风险高，放贷之前的信用往往都要花费很高的成本，因为农信社只能利用纯商业化的“纵向”信用，即通过工资单、房产局、土地局等途径对农民的信用做出评价，而在农村特有的人情社会中，这些信用评价则来自于左邻右舍、亲朋好友，两者之间存在着极高的信息不对称，正是这种极高的信息不对称导致了过高的交易成本，使农信社更倾向于把钱贷给城市工业部门而非农业部门。 因此，解决交易条件恶化和交易成本过高是解决中国农业问题的大前提，旨在发展农业的任何政策措施都需在这个大前提下进行，有效解决或缓解交易条件恶化和交易成本过高的问题是发展中国农业的重要切入点。 3 政府农业政策分析 为了解决上述农业衰败的问题，政府每年都投入大量的资金和物力，希望通过财政补贴和引进现代的方式解决农业生产剩余过低和资金极度稀缺的问题，但是，大量的投入并没有取得预想中的效果，农业衰败的进程并没有得到有效的缓解。 其实，这些结果还是由于中国小农经济特点所导致的。正如前述交易条件恶化和交易成本过高的前提，由于中国农村人口基数太大（2005年农村人口7亿4千万 ），每个农民所分到的财政补贴不可能完全填补他的交易损失，农民获得的财政直补相较于其严重恶化的交易条件，可以说是杯水车薪。其结果就是政府虽然花费了大量的财政支出对农民进行补贴，但仍无法改变农业附加值低、生产剩余小的状况，农民的交易条件仍然处于恶化的状态。 在当前的农业要素构成中，劳动力是过剩要素、土地是短缺要素、资金是极度稀缺要素，在这种要素配置条件下，如果单纯利用这只“看不见的手”进行资源配置，农业绝对无法产生社会平均利润率，农民也无法得到社会平均收入。资金是农业发展的龙头要素，对农业发展起到关键作用，为了解决农业资金极度稀缺的困境，政府曾希望使用金融政策，在农业部门中引入现代金融体系，以实现农业资金的融通和再、再循环，农村信用合作社、农行等现代金融部门应运而生。农业部门将其与工业部门交易后仅剩的资金存入这些现代金融部门，但是，这些农业部门仅存的生产剩余并没有起到在农业部门中再生产、再投资、再循环的作用，而是以每年数以千亿记的数额通过这些现代金融部门流入了城市的工业部门。因为农信社等现代金融机构均以追求利润为目的，但小农经济利润率低、剩余少、风险高的特点，以及交易成本过高的问题，导致现代金融部门更倾向于选择利润高、风险小、成本低的城市借贷。资本的净流出更加恶化了农业发展的资金基础，甚至直接导致了农村高利贷盛行的现象，对小农经济以及农村社会的稳定构成了极大的威胁。 综上，政府的和金融政策在现有的条件下，没有达到其政策初衷。
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试析央地关系变迁\分权与地方政府竞争_经济学毕业论文
试析央地关系变迁\分权与地方政府竞争_经济学毕业论文 论文摘要：的高速增长得益于地方政府之间的竞争。地方政府竞争是中央与地方关系变迁的附属物，不同时期竞争的形式和内容不同。建国以后不同时期中央地方关系的变迁各具特点，本文认为只有改革开放之后的分权才真正激励了地方政府为发展经济而竞争，即经济制度变迁引致了中央地方关系变迁，进而引发了地方政府竞争。 论文关键词：制度变迁 分权 地方政府竞争 中国三十年来的年均近10%的经济增长，缔造了“增长奇迹”。而正是地方政府为了自身的晋升和经济利益，展开围绕GDP的以经济发展为目标的竞争，才导致了中国的高速经济增长（张军、周黎安，2008）。改革开放后，我国实施了分权让利的改革战略，这就包括中央政府向地方政府的分权，也包括向国有企业的分权。国内外许多学者认为是改革开放后的分权化改革导致了地方政府竞争，从而保证了中国在体制改革并不到位的情况下也能实现经济高速增长。厘清中国经济高速增长的内部必须了解具有中国特殊的地方政府竞争，而这应该从中央与地方关系入手。 不同时期的中央与地方关系 （一）改革之前的央地关系 1949年新中国成立后在一定程度上继承了两千年以来的中央集权体制并融入一些前苏联体制因素，建立起了单一的中央集权的计划经济体制。在计划经济体制下，一切权力属于中央，地方的权力需要中央政府授权，服从中央的指令，并接受中央的监督。中央直接任命、调换和升迁地方官员来操控地方政治，并通过权控制地方经济。由于中央集权体制弊端逐渐暴露，国家开始不断调整中央与地方关系。1958年开始，中央进行了第一次权利下放，将大量的企业权、计划管理权、基本建设项目审批权、劳动管理权、财税权下放到地方。但是在“大跃进”和“赶超英美”的背景下，由于权力下放过快过大，导致中央财力大大受损，也破坏了中央必要的统一性。于是中央不得不重新集权，收回了下放到地方的权力。 中央的第二次分权始于1970年，当时出于两个目的：实现出于军事考虑的地方自给自足和实现第四个五年计划的高增长目标。这次权利下放，追求地方经济自成体系，调动了地方积极性，但是由于缺乏有效的中央调控，又造成了地区分割、重复建设、管理混乱，于是权力又再一次集中。 从建国到改革开放的三十年间，中央与地方关系一直处于“一放就乱，一乱就收，一收就死”的“放权—收权”的恶性循环之中，放权随意性较大，没有根据，全属中央政府为解决集权体制的弊端而采取的权宜之策。在这一时期的中央集权计划经济体制下，地方政府之间也存在激烈的竞争，比如大跃进时期的虚报粮食产量；各地纷纷学大寨，争当南泥湾等（刘亚平，2007）。但这一时期的政治取向是以阶级斗争为纲，经济发展并不是国家的中心任务。当地方政府的独立经济利益尚未被合法化之前，地方政府即使对某种稀缺资源有需求，也只能通过隐蔽的、非正常的甚至非法的渠道来表达。这种体现为“政治内幕”，更加隐蔽的竞争渠道难以为人们所直接感知。但是这种竞争主要是争夺中央资源分配的竞争，竞争结果全凭中央政府的裁决，地方政府在经济发展中仅仅扮演执行中央政府指令的工具角色，并没有调动生产积极性的有效的激励因素。 （二）改革开放后的中央与地方关系 1978年改革开放以后，分权伴随着经济化而展开，中央给予地方更多的自主权。如从1980年到 1984年实行的“划分收支，分级包干”的“分灶吃饭”的财政收入分成体制，1985 年的利改税改革，1987年的“财政大包干”。1980年建立了四个经济特区， 1983年启动了系统的分权改革。由于缺乏规范性的放权让利，衍生出地方政府非理性的追求自身利益，导致地方政府发展经济的冲动和盲目，也削弱了中央宏观调控能力。1994年开始围绕建立“主义市场经济体制”在各个领域实行全面改革，产生了分税制和加强中央作用，在合理划分中央与地方事权的基础上，明确划分税种，在一定程度上从制度上理顺了中央和地方的财权关系，适度收紧了中央权力，增强了中央的宏观调控能力。这一传统的“活/乱”循环模式因没有随着“一放就活”格局的重新出现而被中断。 改革开放以来的中央与地方关系使中国的经济体制从以往的“条条”为主转变为“块块”为主。地方政府之间的竞争与逐渐从改革之前的争夺中央资源的“奔向顶层的竞争”转向了发展本地经济的“扑向底层的竞争”。 改革前后的分权及地方政府竞争 央地关系的变迁主要就是财权和事权的分配，以及这些权力的分配能否在制度上固化。在改革开放之前，中国的放权程度甚至比改革开放之后还大些，地方政府竞争程度更为激励。因为改革前各地方政府均是中央政府的代理工具，具有明显的同质性，同质性个体必然表现出比异质性个体更加激烈的竞争（洛伦茨，2000）。改革之后逐渐形成了“地方政府统御地区经济发展”的格局，地区差异化较大，其竞争激励程度反而会降低。但是，改革前后地方政府竞争的问题不是存不存在和激不激烈的问题，而是“为了什么而竞争”的问题。只有始于改革开放的与市场化和对外开放紧密结合在一起的分权才真正激励了地方政府为了经济发展而展开竞争,就像张军和周黎安（2008）所描述的“为了增长而竞争”。中央高度集权的单一制下，地方政府是纯粹的行政代理人，他们之间的竞争是争夺有限稀缺资源的“分蛋糕”式的向上的分配性竞争，而不是“做大蛋糕”的向下的生产性竞争。最终结果就是总量一定的中央资源分配到了某个地方，而社会资源总量和国家总财富没有明显变化。
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浅谈充分利用国有资产管理信息系统加强科学事业单位国有资产管理_经济学毕业论文范文
浅谈充分利用国有资产管理信息系统加强科学事业单位国有资产管理_经济学毕业论文范文 论文关键词：科学事业单位 国有资产 信息系统 论文摘要：文章简述了科学事业单位国有资产的来源及表现形式、管理涵义，并针对科学事业单位国有资产管理现状及存在的主要问题，提出通过加强信息系统建设，解决科学事业单位国有资产管理问题。 国有资产是科学事业单位重要的资源，是其开展业务和其他活动的重要保证。近十年来，科学事业单位的投入不断加强，国有资产逐年递增，但其和管理机制呈滞后状态。随着我国主义经济体制的逐步建立和科学事业单位改革的不断深入，理顺产权关系，明确产权主体，防止国有资产流失，合理整合科学事业单位资源，已是科学事业单位迫切需要解决的问题。 一、科学事业单位国有资产的来源及表现形式、管理涵义 1 科学事业单位国有资产的来源。科学事业单位属于非物质生产部门，目前其占有、使用的国有资产的来源渠道多元化、复杂化，具体表现为：(1)国家预算拨款，形成科学事业单位事业费部分，目前仍为科学事业单位的主要来源；(2)不同主体拨付的研究经费；(3)以有偿服务或产品生产等形式创造的经营性收入；(4)无偿调入或接受捐赠形成的国有资产；(5)其他形式。 2 科学事业单位国有资产的表现形式。科学事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源，它包括财产、债权和权利。具体分为：流动资产、固定资产、无形资产、对外投资。从价值衡量看，有大到几十万、几百万的仪器设备，也有小到几元一册的图书；从经营性与非经营性区分，有可量化的有形资产，也有无法量化的无形资产。 3 科学事业单位国有资产管理的内涵。国有资产管理，是指国家以产权为基础，以提高国有资产营运的经济效应和社会效益为目标，以资产的占有者和使用者为对象开展的管理活动。科学事业单位国有资产管理的主体是国家(政府)，但它是以产权所有为基础的，资产所有者与资产经营者的身份是平等的，不具有超经济的强制性。 二、科学事业单位国有资产管理现状及存在的主要问题 1 国有资产管理意识淡薄。对资产管理的意识不强，责权不明，导致国有资产的价值分离，管钱与管物脱节，管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。从单位主要负责人到具体工作人员资产管理的意识淡薄，造成现在许多科学事业单位“事事伸手向上要，不怕摊子大，不怕东西多”，造成国有资产的使用效率低，国有资产的有形和无形损耗严重，现有国有资产的作用得不到充分发挥。 2 家底不清。(1)账实不符，且差距较大。资产核算不清晰，账面只反映资产总值，不按资产性质、类别设置明细账目，或者只记载金额不记载实物数量，甚至漏记漏登。例如，一些使用年限在一年以上，但又未达到规定年限价值标准的大宗资产，多数未按规定记人固定资产；有的单位新建办公楼已使用两年，仍未登记固定资产账，因此，单位无法准确反映资产数量的多与少，难以核算资产价值的增与减。(2)资产价值不实。多年来，科学事业单位的资产一直是按购建人账，且从未执行固定资产折旧制度，加上相关核算制度不健全，目前不少资产现值已降至为零。还有一些资产虽然有效使用期限未满，但由于科学技术的高速发展，已经丧失使用价值，而在单位的资产账户中仍按原值反映，造成单位资产价值的严重不实。 3 资金管理力度强于物。长期以来，我国科学事业单位资产管理过程中，往往注重的是资金管理，而忽视了物的管理。大部分科学事业单位在资产管理中，重钱轻物，重购置轻管理，单位没有严格的管理约束机制，造成了单位资产管理的不规范。特别是固定资产管理在重钱轻物上表现得最为突出。在平时的中，多数单位由于领导的重视程度不够，缺乏完整的清查处置、报废等财产管理制度。具体表现为：固定资产采购缺乏采购计划和必要的审批制度，导致盲目购置、重复购置；采购过程中缺乏有效的约束机制，导致自由采购、随意采购；采购后无验收、保管等制度，导致有账无物、有物无账或账外资产。这些现象的存在导致科学事业单位资产虚置，固定资产流失严重，更有甚者，由于受到利益的驱动，有些单位还可能将闲置的资产用来对外出租、转让等等，并将取得的隐性收益用于账外循环，不纳入单位统一账户核算。 4 尚未建立健全科学事业单位国有资产管理法规体系。目前我国专门针对科学事业单位国有资产管理的相关还比较少，只有《事业单位财务细则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等，这些文件均由财政部颁发，属于法律体系中的部门规章，其法律效力偏低。而且两个暂行办法中的原则性规定比较多，对于资产的监管、处置等具体环节还没有细化的规定，这不可避免的使得两个暂行办法的实施效果打了折扣。许多地方也结合自身实际制定了一些规范性文件，但是立法层次偏低，立法质量不甚理想，还存在着执行难的问题。另外，对于科学事业单位所办企业国有资产的管理尚未出台相应规定，国有资产流失的问题时有发生。
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试析加强营林工作促进林业可持续发展_经济学毕业论文
试析加强营林工作促进林业可持续发展_经济学毕业论文 论文摘要：随着人类对可持续发展认识的提高，保护和发展森林资源、改善生态成为国家对的主导需求，林业正在由以木材生产为中心转向三大效益兼顾、生态效益优先；林业经营体制和运行机制正在由产业、事业混合经营向分类经营变化。公益林是以涵养水源，保持水土，调节气候，防风固沙，改善生态环境的公益效能为主体功能。结合林木资源特点，探讨了目前我国营林工作的必要性。 论文关键词：林木资源；营林工作；可持续发展；建设 当前林业正在经历着前所未有的深刻变化，正在由主要是一项产业转向主要是一项公益事业，由国民的组成部分转向既是国民经济的组成部分，更是生态建设的主体；造林方式和结构正在由基本以人工造林、造乔木为主转向按经营目的而采取不同的作业方式和植被组合。可以说，林业正处在一个重要的转折时期。传统林业的影子正在日趋淡化，现代林业的轮廓正在逐步显现。 1 营林工作建设要素及内容 建设要素包括林业生态体系建设；林业产业体系建设；林业安全体系建设；林业基础建设。严把质量关，加强造林检查验收工作，加大基地更新工作的力度，在以“质为先”为主题的实践活动中，组织造林质量“回头看”。克服重造轻管思想，加强抚育管理当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够。搞好，建立基地更新长效机制。各地要集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片1 公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地。 早动手，认真做好造林的规划和准备工作，造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，同时，要积极向上争取项目。切实采取措施，全面完成绿色通道工程建设任务。使林政管理进一步规范有序。切实增强保护森林资源的紧迫感和责任感，继续严格执行采伐限额制度一要抓好采伐限额管理。不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理，重点是加强对木材检查站的执法管理。切实把握林地征占用管理的要求。高度重视山林纠纷调处。 2营林工作需要完善 2.1 加强营林、造林基础 营林造林是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证林产原料供给的基础。我国政府十分重视植树造林，多次发出“植树造林，绿化祖国”的号召，并取得了可喜的业绩。但我国林业的高税赋却从根本上动摇了这一基础，长期以来过多依赖精神鼓励促进植树造林，忽视物质利益刺激。林业基础的加强，营造林积极性的调动离不开物质利益。 2.2 实施林区综合开发与多产业协调发展，提升林业系统发展功能 系统思考林业的发展，把发展林业同森林绿色食品、花卉园艺、特色加工业、森林等有机结合起来。 2.3 全面提高林业科学技术水平 我国林业竞争力低的一个关键原因是技术水平低。在今后的林业建设与发展中，必须把提高林业生产技术水平放到突出地位。 3 林业可持续发展的意义 森林是有用的资源，森林给当今和未来世代带来了多种好处，同时它们也是可更新资源，因此所有的世代都有可能享用——但前提是它们必须得到持续的维护。如果这些资源得不到持续地维护，当今世代就会在享用他们的同时把未来世代排除在外，所以，我们要通过森林的可持续发展，改善人类福利，这也符合粮农组织林业战略计划，也就是所谓的林业可持续发展。我国政府十分重视生态环境建设和林业建设，先后修改了《森林法》并制定了许多相关的林业政策，投入了大量林业资金，取得了一定的治理效果，但同时也存在许多不相适应的问题，制约和妨碍了林业的可持续发展。 （1） 林权结构模式受约束我国森林资源绝大部分属于国家和集体所有，但是这种产权结构完全是计划经济条件下的产物，是公有制基本经济制度在林业产权设置上的具体体现。其所体现的是一种严格意义上的经济（公有制经济）和意愿（社会主义制度）而非林业可持续发展。 （2） 林业生态效益补偿制度建立的法律问题生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义:一是自然资源作为资源性资产，具有经济价值和生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用，这是所有权人实现其经济利益的方式；二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿，而生态受益人也不能使用改善了的生态环境，应当对其进行补偿，这是因为生态功能是具有价值的。 现阶段，我国对营林工作相当重视，但林业可持续发展还应当从整体上考察各种影响林业保护和管理的制度，因为他们之间的相互作用有可能阻碍林业可持续利用。
