改善民生也要依靠市场机制

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“十二五”规划把民生问题提到前所未有的高度。各地**纷纷推出了各项“民生工程”。对于期待过上更好生活的广大老百姓来说，值得欢迎。但是，**在积极落实这些可以彰显政绩的“民生工程”的同时，切不可忽视了“十二五”规划提出的另一项重要任务——改革攻坚，完善社会主义市场经济体制。完善的市场机制往往比行政手段更适合改善民生的需要。　　促进社会财富总量的增加，增进社会大多数成员的福祉，可能是各经济学流派共同追求的目标，没有一种经济学理论自称，其目标是让大多数人的日子越过越坏。但是，怎样才能让大多数人日子越过越好，各个学派提出了不同的理论。亚当·斯密认为，自由市场经济是增进社会公共福利最佳制度。每个人追逐自己的利益时，“有一只无形之手引导他去促进一种目标……他经常促进了社会利益，其效果要比他真想促进社会利益所得到效果还要好。”
　　与斯密理论相反的观点可能要算苏联式的计划经济理论了。这个理论认为，只有靠**有计划、按比例地规定好为社会成员生产多少吃的、穿的，盖多少房子，才能“最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化需要。”
　　就促进社会财富总量的增加，增进社会大多数成员福祉的目标而言，不论是西方国家，还是当时社会主义阵营国家的历史都证明，完全的自由市场经济制度和完全的计划经济制度在一定历史条件下各有所长，但也都有局限性。可总的说，市场经济是目前人类发现的能更有效率地配置资源，促进适合消费者需要的物质和文化产品产出的体制。
　　西方经济学界针对完全自由市场经济的缺陷，提出了种种改良理论，如宏观经济学、新制度经济学、福利经济学等。而中国则根据自己国情，提出了中国特色社会主义市场经济的理论，特别是科学发展观的理论。笔者坚信，在科学发展观指导下的社会主义市场经济体制，是现实情况下，中国改善民生的最佳模式。
　　拜近20年市场经济发展之赐，中国在社会财富总量极大增加的同时，绝大多数人民的生活水平也明显提高。以住房为例，尽管目前的房地产市场为人诟病，但如果没有当初市场取向的住房制度改革，恐怕城市居民的人均居住面积很难能从20年前的几平方米提高到几十平方米。
　　笔者认为，有些问题确实是因为市场经济力有未逮，要靠**的“民生工程”作为补充，但是更多问题可能是市场经济体制未臻完善所致。有的是**不该作为时，过于作为，大搞“形象工程”、“政绩工程”挤占了民生资源；有的是该作为时不作为，让垄断、欺诈、假冒伪劣等恶行破坏了正常市场秩序，损害民生。在改善民生过程中，**有关部门当好“守夜人”，杜绝“三氯氰胺”、“瘦肉精”害人，显然比自己开养猪场、养牛场效果更好。因此，“十二五”期间**除了努力增加那些市场无法提供，而确实有利于改善民生的公共产品外，更多的精力还应放在为完善市场机制方面，推动市场体制向有利于改善民生方向发展。

作者：陈晓彬 来源：《经济参考报》2011年03月29日

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关键词：改善民生 市场机制 社会主义市场经济 市场经济体制 人均居住面积 改善 民生 市场机制